中華人民共和國成立后,河北省省會(huì)屢次變遷,,最終設(shè)在石家莊市,。在此期間,保定市曾兩次作為河北省的省會(huì),,雖然在建國初期省會(huì)的遷入給保定市的發(fā)展注入了新的活力,,但是省會(huì)的屢次變動(dòng)給保定市遺留了許多城市發(fā)展上的問題,甚至在省會(huì)遷走以后的多年時(shí)間里,,這些問題的消極影響依然存在,,給保定市的發(fā)展造成了一定程度上的困擾。 一、保定市城市性質(zhì)的改變河北省會(huì)搬離保定市以后,,擺在保定市委,、市政府面前的首要問題就是該如何確定保定市的城市性質(zhì)。 1956年,,在省會(huì)駐保定市期間,,保定市人民委員會(huì)根據(jù)省政府的指示主持編制的《河北省保定市初步規(guī)劃》確定保定市的城市性質(zhì)為“河北省省會(huì)、全省政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心,新型工業(yè)城市”,。自此直到1965年河北省會(huì)遷至石家莊市,,期間省會(huì)多次搬遷,保定市就像是一個(gè)中轉(zhuǎn)站,,這使得保定市的發(fā)展大起大落,,城市性質(zhì)難以確定。 直到1981年,,保定市人民委員會(huì)才在新制定的《保定市城市總體規(guī)劃簡(jiǎn)要說明》中,,將保定市確定為:“以輕工紡織為主,機(jī)械為輔,,環(huán)境整潔優(yōu)美的城市”,。 由此可見,,保定市的城市性質(zhì)由1956年的“河北省政治,、經(jīng)濟(jì)、文化中心”轉(zhuǎn)變?yōu)?983年的“保定地區(qū)的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心”,。 保定城市性質(zhì)的變化,,反映了保定市在河北省政治地位的變化。由于省會(huì)的搬遷,,保定市由省級(jí)行政中心城市降為地區(qū)級(jí)行政中心城市,,這也就意味著保定市以前所擁有的政治優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。 二,、給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響保定市委欲以省會(huì)優(yōu)勢(shì)發(fā)展保定的計(jì)劃也隨之落空,。省會(huì)的搬遷是城市發(fā)展過程中政治領(lǐng)域的變動(dòng),但是這種政治上的變動(dòng)又會(huì)給城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,。 省會(huì)遷石對(duì)保定市社會(huì)購買力引起的變化及其對(duì)市場(chǎng)可能引起的影響也是巨大的,。省遷石單位全部購買力估計(jì)為1520億元,,占據(jù)保定市總購買力(6480億元)的23.42%,如加來省開會(huì)辦公人員之流入部分,,將近保定市購買力的1/4,。 事實(shí)證明,此次省會(huì)搬遷確實(shí)對(duì)保定市的遠(yuǎn)景規(guī)劃產(chǎn)生了重大影響,。省會(huì)駐保定市期間,,由于人口數(shù)量增長較快,在1956年制定的《河北省保定市初步規(guī)劃》中確定省會(huì)保定市1957年~1982年為45萬人,,并按這種思想建了許多工廠,,但是省會(huì)搬走以后,造成保定市的骨架過大,,工業(yè)區(qū)部分占地較大而且布局分散,。 三、財(cái)政支出增加了更大的壓力由于省會(huì)遷津?qū)Ρ6ㄊ械母黜?xiàng)收入,如稅收,、公債,、服務(wù)業(yè)、商業(yè),、工業(yè)收入等,,都有很大影響,收入減少,同時(shí)原由省委宣傳部開支的保定日?qǐng)?bào)社從1958年起由保定市地方負(fù)責(zé),;基本竣工的交際處需要盡快裝備起來以利使用,,也需要財(cái)政撥款;省圖書館移交市接管后,,任務(wù)增大,,人員增加,業(yè)務(wù)費(fèi)和圖書購置費(fèi)均需增加,,這些都使保定市原本就很緊張的財(cái)政支出增加了更大的壓力,。 從保定市財(cái)政支出分類統(tǒng)計(jì)表可以看出,1958年后的行政管理費(fèi)用較以前增加了將近200多萬,。 總之,,河北省省會(huì)搬離保定市不僅導(dǎo)致了保定城市性質(zhì)的變化和政治地位的下降,也給保定市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的影響,,更給保定人民帶來了極大的心理落差,。 |
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