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獨(dú)家揭秘 I 法院視角下的執(zhí)行工作

 時(shí)繽紛 2020-08-10
引言:
強(qiáng)制執(zhí)行是人民法院依照法定程序,,運(yùn)用國家強(qiáng)制力,迫使被執(zhí)行人切實(shí)履行已經(jīng)生效的法律文書中所確定義務(wù)的一種司法制度,,是我國司法制度的重要組成部分,。然而,在司法實(shí)踐中卻始終存在著一對矛盾,,一方面生效的法律文書不能被當(dāng)事人自覺履行,,當(dāng)事人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件的數(shù)量迅速增加;另一方面,,大量的執(zhí)行案件沒有得到全面履行,,強(qiáng)制執(zhí)行的目的無法實(shí)現(xiàn)。致使執(zhí)行問題可謂之“蜀道難難于上青天,,執(zhí)行難難于攀蜀道”,。造成執(zhí)行難的原因有多種,既有執(zhí)行環(huán)境方面的客觀因素,,例如被執(zhí)行人確無履行債務(wù)的能力,;也有外部環(huán)境影響執(zhí)行工作的順利進(jìn)行,例如有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行的單位和個(gè)人不積極協(xié)助執(zhí)行等,;而其中還有一個(gè)重要的原因是許多當(dāng)事人,,甚至是律師,對法院的執(zhí)行工作及辦案流程并不熟悉,,以致于不能更好地配合法院推進(jìn)執(zhí)行案件的辦理,。
為此,我們結(jié)合大量的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),,經(jīng)多方深入的研究,梳理和總結(jié)出法院辦理執(zhí)行案件的全流程,,并拆解,、詳細(xì)解說執(zhí)行法官在每個(gè)流程中需要完成的具體工作以及注意的事項(xiàng),以此通過法院的視角重新認(rèn)知獨(dú)具連續(xù)性,、程序性,、專業(yè)性和時(shí)限性特點(diǎn)的執(zhí)行工作,便于幫助大家實(shí)施正確的執(zhí)行策略,,避免錯(cuò)過最佳執(zhí)行時(shí)機(jī),。同時(shí),也能更好的配合執(zhí)行法官,,順利推動(dòng)執(zhí)行案件的辦理,。 
一、法院辦理執(zhí)行案件的全流程 

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如圖,法院將執(zhí)行工作劃分為案件受理,、執(zhí)行啟動(dòng),、財(cái)產(chǎn)查詢、財(cái)產(chǎn)控制,、財(cái)產(chǎn)處置,、款物發(fā)放、審批結(jié)案七個(gè)階段外,,若執(zhí)行過程中出現(xiàn)被執(zhí)行人或案外人嚴(yán)重對抗和阻礙時(shí),,可以實(shí)施制裁手段來排除妨害,因此制裁措施貫穿整個(gè)執(zhí)行過程中,。但也同時(shí)賦予被執(zhí)行人和案外人提出異議的權(quán)利,,依法保障其合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)益在執(zhí)行過程中不受侵犯。整體概況而言,,法院辦理執(zhí)行案件的流程以“財(cái)產(chǎn)”為主線,。
但是,法院的執(zhí)行流程并不僅僅指評估和拍賣,,也非繁瑣的流程圖就能顯示執(zhí)行工作的全貌,。法院辦理執(zhí)行案件的全流程獨(dú)具連續(xù)性、程序性,、專業(yè)性,、時(shí)限性的特點(diǎn),同時(shí)也受法院執(zhí)行系統(tǒng)的覆蓋范圍,、法院內(nèi)部執(zhí)行規(guī)范,、司法制度、被執(zhí)行人是否實(shí)施阻礙執(zhí)行工作的行為等因素影響,,在流程各階段都可能出現(xiàn)一些影響當(dāng)事人權(quán)益的執(zhí)行難題,。而找到解決執(zhí)行難題的出路在于進(jìn)一步深入了解各流程包含的內(nèi)容,熟知法官實(shí)施的具體工作,,研究各階段中可能遇到哪些阻礙因素,。
為此,我們先來拆解法院視角下辦理執(zhí)行案件的全流程,,做逐一說明,。
二、法院辦理執(zhí)行案件的全流程的分解 

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1.案件受理
(1)收案條件
(2)案件分配
法院在收到當(dāng)事人的執(zhí)行立案申請后,,首先要對是否符合立案受理的條件進(jìn)行審核,;符合受理?xiàng)l件的案件,將在一定期限內(nèi)予以受理立案并將案件分配給一位具體承辦的執(zhí)行法官,。
2.執(zhí)行啟動(dòng)
(1)核實(shí)當(dāng)事人
(2)執(zhí)行通知
(3)首次約談
執(zhí)行案件受理立案并分配給具體的執(zhí)行法官后,,案件的執(zhí)行工作就正式啟動(dòng)了,。在案件辦理之初,法官需要核實(shí)當(dāng)事人信息,、了解案件基本情況后向被執(zhí)行人發(fā)送執(zhí)行通知,,對執(zhí)行人進(jìn)行首次約談。
3.制裁措施
(1)限制出入境
(2)網(wǎng)上懸賞
(3)拘留
(4)罰款
(5)限高令
(6)被執(zhí)行人失信
(7)犯罪移送
(8)曝光臺
(9)網(wǎng)上追查
在執(zhí)行過程中,,如果法院的執(zhí)行工作受到被執(zhí)行人或案外人的違法對抗和阻礙時(shí),,國家必須用制裁的手段排除妨害,即制裁措施的實(shí)施,。制裁措施的實(shí)施也是為了保證執(zhí)行工作的順利進(jìn)行,,但每種制裁措施的內(nèi)容、法官如何實(shí)施,,以及這些制裁措施是否能真正達(dá)到有效制裁的目的是我們必須深入了解的重要內(nèi)容,。
4.財(cái)產(chǎn)查詢
(1)查詢方式
(2)查詢內(nèi)容
法院執(zhí)行案件的辦理以“財(cái)產(chǎn)”為主線,若訴訟階段未進(jìn)行過保全或申請人無法提供被執(zhí)行人名下有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)線索時(shí),,法院會依職權(quán)主動(dòng)對被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)情況依法進(jìn)行查詢,。實(shí)踐中,該階段執(zhí)行難題主要表現(xiàn)在查人找物難,。首先,,相當(dāng)數(shù)量的被執(zhí)行人想方設(shè)法以隱匿財(cái)產(chǎn)、隱藏行蹤等手段規(guī)避執(zhí)行,,甚至暴力抗拒執(zhí)行,,嚴(yán)重妨礙了執(zhí)行工作開展。其次,,法院網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)受覆蓋財(cái)產(chǎn)范圍限制,,聯(lián)網(wǎng)的協(xié)助查詢機(jī)構(gòu)反饋時(shí)間長等因素制約,給被執(zhí)行人帶來了轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的可乘之機(jī),。所以,,法院的財(cái)產(chǎn)查控系統(tǒng)是如何查詢被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn),能查詢到哪些內(nèi)容,,又會收到哪些因素制約,;若申請人無法提供財(cái)產(chǎn)線索時(shí),法官是否會主動(dòng)幫助查詢財(cái)產(chǎn)線索等是解決執(zhí)行難題的前提,。
5.財(cái)產(chǎn)控制
(1)控制方式
(2)特殊資產(chǎn)的控制
該階段的執(zhí)行工作內(nèi)容,包括對被執(zhí)行人名下有可供執(zhí)行的一般財(cái)產(chǎn)如何實(shí)施查封,、凍結(jié),、劃扣、扣押等一系列控制措施,;除了一般財(cái)產(chǎn)能控制外,,若被執(zhí)行人名下的產(chǎn)能,、林權(quán)、采礦權(quán),、探礦權(quán)等是否也能實(shí)施司法控制,,也是我們需要了解的內(nèi)容。
6.財(cái)產(chǎn)處置
(1)確定價(jià)格
(2)處置流程
即大家熟知的評估,、拍賣程序,。目前全國各地法院都已全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,有效破解財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的難題,,并在傳統(tǒng)司法拍賣評估耗時(shí)長效率不太高的情況下,,新創(chuàng)設(shè)了當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià),、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)和委托評估等形式多樣的評估方式,,建立統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)評估平臺,提升評估規(guī)范化,、信息化水平,,提高財(cái)產(chǎn)處置效率,減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān),。
7.款物發(fā)放
執(zhí)行款項(xiàng)的分配,,交易的稅費(fèi)如何繳納等綜合性的執(zhí)行事務(wù)。
8.審批結(jié)案
有相當(dāng)一部分案件被執(zhí)行人完全喪失履行能力,、經(jīng)核查確無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,,客觀上不具備執(zhí)行條件,即使法院窮盡一切措施,,也無法實(shí)際執(zhí)行到位,。這類案件,一般稱之為“執(zhí)行不能”案件,。對于“執(zhí)行不能”案件,,人民法院并未置之不理,而是通過嚴(yán)格審查后終結(jié)本次執(zhí)行程序,,納入“終本案件庫”管理,,公開接受社會監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)必須及時(shí)恢復(fù)執(zhí)行,,盡最大努力,、窮盡一切措施    兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。另一部分是案件因履行完畢而結(jié)案,。

以上就是法院辦理執(zhí)行案件全流程的概述與分解各流程后作出的初步介紹,。關(guān)于各階段的更多內(nèi)容將在后續(xù)文章中重點(diǎn)講述,敬請期待,,謝謝大家,!


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