為高質(zhì)量謀劃和推進全市重點項目建設,，充分發(fā)揮項目建設對穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關鍵作用，經(jīng)市委,、市政府同意,，2020年在全市開展“重點項目推進年”活動，現(xiàn)制定以下實施方案,。

一,、總體要求

深入貫徹落實中共洪湖市委八屆八次全體（擴大）會議暨全市經(jīng)濟工作會議精神，大力實施“重點項目推進年”,、“問題項目攻堅年”和“現(xiàn)代服務業(yè)跨越年”活動,，堅持新發(fā)展理念,，堅持“干在實處,、走在前列”的主基調(diào),，堅持把“項目為王”,、“項目為先”、“項目為實”的理念貫穿經(jīng)濟工作始終,，在項目建設中樹立“起步就是沖刺,，開局就是決戰(zhàn)”的工作態(tài)度，堅決實現(xiàn)項目建設“開門先紅”、“開門大紅”的目標,。堅持突出工作重點，著力強化責任意識,，加強協(xié)調(diào)服務,，全力以赴抓好項目落地,，高質(zhì)量加快推進項目建設,，開啟新時代“三個洪湖”高質(zhì)量發(fā)展新征程,。

二,、工作目標

以“抓重點”,、“補短板”、“提品質(zhì)”,、“重實效”為原則,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施,、城鎮(zhèn)建設,、生態(tài)治理、現(xiàn)代服務,、民生事業(yè)等領域,，高質(zhì)量推進重點項目建設，確保重點項目謀劃一批,、建設一批,、建成一批、儲備一批,、盤活一批，不斷增強發(fā)展后勁，提升發(fā)展質(zhì)量水平,。2020年全市首批重點項目共113個，其中開工建設類項目90個,，前期推進類項目23個,。另有問題項目盤活類17個,。力爭完成“9381”目標，即：2020年項目總投資額900億元,，年度計劃投資額300億元，項目開工率80%以上,，前期謀劃策劃類項目投資規(guī)模達1000億元,。

三,、工作措施

（一）強化措施,，確保項目建設高效推進

1．抓重點,。以洪湖經(jīng)濟發(fā)展根本性,、格局性,、長遠性為原則,，從全市所有項目庫中選取20個重大項目持之以恒的深入推進。圍繞全面打造洪湖立體交通建設,，著力推進武貴高鐵洪湖段、通航機場,、江北高速東延接漢洪高速,、江北高速北延接天仙高速、洪湖至武漢同城化軌道交通,、新灘第二通道等項目的前期工作,，力爭早日開工建設；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，加快推進時代吉利新能源電池項目、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目建設；開工建設鄂旅投金灣水鄉(xiāng)、烏林溫泉小鎮(zhèn),、瞿家灣紅色教育基地等文旅項目，力促華年生態(tài)重組,；圍繞政府投資條例新政,，加快組織實施施墩河湖中心河片區(qū)綜合治理、市民中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理二期、文體中心,、實驗高中等PPP項目和地方政府專項債項目,。

2．補短板。圍繞生態(tài)環(huán)境治理,，加快推進退垸還湖還濕,、大湖生態(tài)修復和沿線人居環(huán)境綜合治理、下內(nèi)荊河系統(tǒng)綜合治理、四湖流域骨干河渠治理,、水利補短板二期工程,、長江大保護等項目建設；圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，著力推進東分塊安全建設工程,、東分塊人口搬遷安置工程、新灘港等項目前期工作,，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進展,；圍繞三大園區(qū)承載能力不足，開工建設新灘汽車零部件產(chǎn)業(yè)園,、洪湖開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園,、府場小微企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園等項目；圍繞民生工程領域,，開工建設保障性安居工程,、城區(qū)市政道路（沿江路、外環(huán)路,、河嶺大道等）,、城市公益性公墓、城區(qū)三所學校（開發(fā)區(qū)小學,、城西九年一貫制學校,、城東九年一貫制學校）等項目。

3．提品質(zhì),。圍繞“五城同創(chuàng)”目標,，進一步提高城市品位，加快實施 “一河兩岸”二期,、城東公交首末站及公交的士停車港,、江灘公園三期、美好新城,、新灘13個基礎配套項目等項目建設,；圍繞做大做強現(xiàn)代服務業(yè)，加快城東商業(yè)綜合體,、閩洪國際水產(chǎn)城等項目建設,，啟動汽車后市場、臨港物流園,、新灘物流中心等專業(yè)市場園區(qū)建設,。圍繞生態(tài)宜居，加快推進環(huán)湖綠道二期,、三八湖濕地綜合整治,、洪湖濕地與長江近岸線生態(tài)環(huán)境保護和修復等項目前期工作，有步驟的啟動項目建設。

4．重實效,。把握“盡力而為,，量力而行”的原則，科學論證項目建設可行性,，優(yōu)化項目建設順序和內(nèi)容,。必須要建設的項目，千方百計籌資確保開工,；市場投資的項目,，優(yōu)化服務促開工；可急可緩的項目,，暫緩開工,；沒有明確資金來源的項目，不得開工,。積極做好項目的儲備和謀劃工作,，積極推進項目前期工作朝前走，待時機成熟時轉(zhuǎn)為實施項目,，同時做好問題項目的盤活化解工作,。

（二）主動作為，優(yōu)化項目建設服務環(huán)境

1．完善“4+N”的推進責任體系,。堅持按照分類推進,、協(xié)同聯(lián)動，形成合力的工作思路,，加強項目在簽約,、審批、核準,、建設等環(huán)節(jié)的服務保障,，暢通項目落地建設各個渠道，完善4（招商服務中心,、重點辦,、項目包責單位、三大園區(qū)）+N（行政審批服務部門） 多位一體的推進責任體系,。

2．做實包保責任制度,。進一步健全完善重點工業(yè)項目包保秘書貼身幫辦責任制和工業(yè)園區(qū)包保全覆蓋制度，重大項目由市“四大家”領導直接掛牌包保,。繼續(xù)深入推進“保姆式”全程幫辦服務,，包保秘書脫產(chǎn)駐項目開展幫辦服務，定期開展包保秘書培訓學習,。

3．持續(xù)提升項目審批服務效能。強化工作責任，明確辦事流程,，優(yōu)化服務保障,。長期堅持省委巡視組反饋問題的整改工作，積極貫徹省,、荊州,、洪湖三級關于“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境相關政策（“3550+100”改革、一優(yōu)兩落）,。積極主動幫助協(xié)調(diào)解決項目存在的具體困難和問題,，切實為重點項目建設排憂解難，著力為項目落地提供高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境,。

（三）多措并舉,，切實補齊項目建設短板

1．著力做好項目要素保障。一是大力推進新灘經(jīng)合區(qū)二期基礎建設和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的建設進度,，推進洪湖開發(fā)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園和曹府小微企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園建設,，提升項目承載能力和產(chǎn)業(yè)示范引領作用；二是協(xié)調(diào)做好重大基礎建設項目砂石料供應保障和河道碼頭規(guī)范化監(jiān)管工作,，努力化解城建交通基礎設施建設開工難的問題,；三是積極化解征地拆遷過程中的難題，加快推進工業(yè)園區(qū)“滿園工程”建設,，有效盤活閑置的土地,。

2．著力推進項目謀劃儲備。圍繞確定的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標,，加快謀劃和儲備一批優(yōu)質(zhì)投資項目,，將“兩庫”建設作為項目投資的總牽引，以儲備庫的投資規(guī)模保持在上一年投資額的3倍以上和儲備庫向建設庫轉(zhuǎn)化率不低于30%的工作要求,，著力推進項目謀劃儲備到位,。

3．深入探索政府投資模式。按照新《政府投資條例》要求,，統(tǒng)籌用好地方專項債券和推進政府和社會資本合作（PPP）項目,。對于PPP項目，要深入聚焦公共服務領域,，統(tǒng)籌論證項目合作周期,、投資收益水平等因素，通過物有所值評價和財政承受能力紅線,，合理選擇運作方式,，科學設計PPP項目的實施方案，更好地推進政府投資項目落地實施,。

（四）健全制度,，加強項目建設檢查督辦

1．完善機制,。認真落實項目服務“五大機制”，即：拉練調(diào)度機制,、獎懲考核機制,、審批服務機制、項目退出機制,、要素保障機制,。繼續(xù)推行“五個一”包保機制、“五個一”督辦機制和“逢三會商”議事機制,，堅持做到一個項目一個市領導,，一個包責單位，一個包責專班,，一包到底,，切實做到項目清單化、清單責任化,、責任時限化,。

2．加強調(diào)度。強化考核督辦機制,，對重點難點問題實行掛牌督辦,、高位督辦、重點督辦,。加強對項目目標任務和時間節(jié)點的調(diào)度力度,，對在建的項目約定竣工時間，對開展前期工作的項目約定開工計劃,，確保項目能上的快上,，能動工的快動工。每天落實項目建設進展情況,；每周對各重點項目進行逐一督辦,；每月向市“四大家”領導聯(lián)席會議匯報重點項目建設情況，研究解決項目建設相關問題,；每季度開展重點項目集中開工,、集中觀摩拉練活動；繼續(xù)組織好荊州市每季度固投拉練和市“兩會”代表委員觀摩活動,；繼續(xù)開展重點項目建設“百日競賽”活動和“拼搏趕超”活動,，在電視、報紙,、政府網(wǎng)站等媒體集中晾曬重點項目建設情況,。