7月9日下午,，廣州市城中村改造工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了上半年廣州城市更新工作的經(jīng)驗(yàn),。根據(jù)市住建部門統(tǒng)計(jì),，截至2020年6月底，廣州市已批舊村項(xiàng)目57個(gè),，共涉改造面積24.9平方公里,。今年1-6月，全市城市更新項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資439億元,，同比增長(zhǎng)28%,。

廣州各區(qū)在城市更新的道路上高歌猛進(jìn)

今年上半年,，增城是廣州舊改規(guī)模最大的行政區(qū)，目前,，已有十余個(gè)房企介入增城舊改,，17條村已定下舊改合作房企，改造總用地面積1000余萬(wàn)㎡,。近日,，增城區(qū)印發(fā)《增城區(qū)加快推進(jìn)舊村全面改造工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)（試行）》）和政策解讀，規(guī)范了從項(xiàng)目入庫(kù)到拆遷安置的舊村改造流程,，同時(shí)在項(xiàng)目納入標(biāo)準(zhǔn),，改造表決程序等方面給予了明確指引。

今年以來(lái),，疫情并未阻止廣州加快城市更新工作的步伐,，實(shí)現(xiàn)老城市新活力從中心城區(qū)輻射到城市郊區(qū)，增城,、黃埔,、番禺、南沙持續(xù)發(fā)力舊改,，轄內(nèi)城中村相繼成功引入合作意向企業(yè),，從前舊改藍(lán)圖上的“星星之火”漸漸串聯(lián)成片。6月30日,，黃埔區(qū),、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)率先立下舊改“軍令狀”，制定《廣州市黃埔區(qū),、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)決勝三年完成舊村拆遷攻堅(jiān)任務(wù)工作方案》及《作戰(zhàn)藍(lán)圖》,，力爭(zhēng)到2022年底完成66個(gè)重點(diǎn)舊村改造項(xiàng)目的簽約拆遷,。

據(jù)悉，66個(gè)重點(diǎn)舊改項(xiàng)目涉及44個(gè)行政村（含轉(zhuǎn)制社區(qū)）,，涵蓋三大重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,，其中黃埔港片18個(gè)、科學(xué)城片28個(gè),、知識(shí)城片20個(gè),，拆除房屋合計(jì)3278萬(wàn)平方米，可實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資2928億元,。在推進(jìn)城市更新進(jìn)程中,，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)提出了“改”,、“快”,、“活”三字方針，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新,，堅(jiān)持規(guī)劃先行,、以人為本，拆建并舉,、破立結(jié)合,，開(kāi)創(chuàng)城市更新的“黃埔經(jīng)驗(yàn)”。此次推進(jìn)66個(gè)舊村項(xiàng)目,，就是要通過(guò)加快舊村征拆,，串聯(lián)成線、以點(diǎn)帶面,，實(shí)現(xiàn)黃埔三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,、一體發(fā)展，形成北中南區(qū)域發(fā)展新格局,，真正實(shí)現(xiàn)“五年大變化”,。

2019年，在城市更新項(xiàng)目完成率和增速排名全市第一的南沙也不落人后,，密密麻麻的南沙城市更新“地圖”上分布著幾十條確定改造的舊村,，有的村尚在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公示階段，也有不少村已成功“出嫁”找到合作房企,。為使征拆階段進(jìn)行地更為順利,，近日，南沙區(qū)發(fā)布《廣州市南沙區(qū)舊村莊更新改造項(xiàng)目補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》（下稱《指引（施行）》）,，被補(bǔ)償人可靈活選擇復(fù)建安置方式和貨幣補(bǔ)償方式,，或兩種補(bǔ)償結(jié)合的方式。此外,，《指引（施行）》還制定了“拆一補(bǔ)一”,、集體物業(yè)補(bǔ)償,、住改商補(bǔ)償?shù)认盗醒a(bǔ)償措施。

7月9日下午,，在全市“城中村”改造分享會(huì)上,，市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將前期征拆工作處置安穩(wěn)妥當(dāng)對(duì)推進(jìn)舊改來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,。此外,，在下一階段的“城中村”改造工作中，政府還將繼續(xù)優(yōu)化審批各個(gè)環(huán)節(jié),，通過(guò)深化“放管服”改革提升舊改審批效率,。根據(jù)市住建部門統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月底,，廣州市已審批舊村項(xiàng)目57個(gè),，共涉改造面積24.9平方公里。

9日下午,，在位于科學(xué)城東部的黃埔區(qū)火村改造現(xiàn)場(chǎng),，吊車仍在隆隆作業(yè)中，村改后的新大樓主體部分已高聳在藍(lán)天下,?；鸫迮f改項(xiàng)目由珠光城市更新集團(tuán)投資建設(shè)，規(guī)劃占地約61公頃,，總體簽約率已達(dá)95.2%，改造后的火村將建設(shè)安置房,、商品房,、產(chǎn)業(yè)用房及公共配套設(shè)施等。目前,，珠光城市更新集團(tuán)已在廣州競(jìng)得十余個(gè)城市更新項(xiàng)目,，分別分布在黃埔、海珠,、天河,、增城、番禺等區(qū)域,，該集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,，廣州曾提出支撐“主城區(qū)—副中心—外圍城區(qū)—新型城鎮(zhèn)—鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)空間網(wǎng)絡(luò)體系，各區(qū)規(guī)劃利好各具特色,，城市空間格局分明,，這是各大房企紛紛進(jìn)駐拓展項(xiàng)目的重要原因。

一般來(lái)說(shuō),，城市更新大多具有投資大,、回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),，目前，廣州不少舊村改造積極引入社會(huì)資本,，僅增城上半年舊改就有十余家房企參與,。隨著存量土地市場(chǎng)“吸金”漸趨活躍，今年上半年,，廣州舊村改造僅流拍一個(gè)項(xiàng)目,，其余舊村均找到了意向合作企業(yè)。在這些企業(yè)中,，既有號(hào)稱廣東舊改“開(kāi)荒?！钡母涣瘓F(tuán)，也有曾樹(shù)立舊改標(biāo)桿項(xiàng)目——“琶洲村”的央企保利,，更有今年首次涉足城市更新項(xiàng)目的恒大集團(tuán),、敏捷集團(tuán)等。

“去年以來(lái),，廣州提出了城市更新九項(xiàng)重點(diǎn)工作,，致力于又好又快推進(jìn)城中村改造工作。因此,，當(dāng)前富力的舊改策略集聚在舊村全面改造,，舊改版圖已覆蓋廣州各大核心區(qū)域?！备涣瘓F(tuán)城市更新部門負(fù)責(zé)人感到,，近年來(lái)，政府層面一直在以問(wèn)題為導(dǎo)向,，對(duì)舊改項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的痛點(diǎn),、難點(diǎn)和堵點(diǎn)積極尋求解決辦法。從市場(chǎng)方面來(lái)說(shuō),，經(jīng)過(guò)十余年的摸索,，如今，參與廣州舊村改造項(xiàng)目也對(duì)企業(yè)提出了更高要求,?！案脑旖?jīng)驗(yàn)、資金實(shí)力,、規(guī)劃能力,、產(chǎn)業(yè)資源、對(duì)村情民意的熟悉度等都成為企業(yè)參與舊村改造的基本要求,?！痹撠?fù)責(zé)人以產(chǎn)業(yè)舉例說(shuō)明，近年來(lái)，政府明顯提高舊村改造項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)配套落地要求,。各村委,、村民們也越來(lái)越看重改造后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，對(duì)在舊改過(guò)程中導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源提出了更高標(biāo)準(zhǔn),。

珠光城市更新集團(tuán)有著對(duì)“產(chǎn)城人”關(guān)系的一套認(rèn)知體系,，“產(chǎn)”是動(dòng)力系統(tǒng)，可提供就業(yè)崗位,；“城”是硬件系統(tǒng),，能提供生產(chǎn)生活服務(wù)；而“人”作為主體,，是活力系統(tǒng),，提供勞動(dòng)力和技術(shù)支撐。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,，珠光在編制規(guī)劃方案初始就著手開(kāi)展相關(guān)研究,，以瀝滘?yàn)槔ㄟ^(guò)引入國(guó)際品牌高端酒店和重大項(xiàng)目,，改造片區(qū)將容納總部辦公,、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)辦公,、商業(yè)綜合服務(wù),、休閑娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)等綜合業(yè)態(tài)?！爸楣獠恢蛔龀鞘懈?，更是在做城市運(yùn)營(yíng)，我們將實(shí)施 ‘產(chǎn)城人’深度融合的發(fā)展戰(zhàn)略,，打造功能更為多樣,、配套更加完善的城市社區(qū)?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō),。

城市更新是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的工作,，如今,，在“一村一策”的政策環(huán)境下，不少企業(yè)的舊改團(tuán)隊(duì)紛紛入駐各村對(duì)接,，同時(shí)主動(dòng)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部職能架構(gòu),，在政策、市場(chǎng),、規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行專業(yè)研究及時(shí)解決技術(shù)難題。引入社會(huì)資本參與城市更新工作，不僅可以解決資本與技術(shù)的問(wèn)題,，更有助于調(diào)動(dòng)各方資源形成政府主導(dǎo),、村企合作共建的城市更新模式。

經(jīng)歷舊村改造后,，如今的白云區(qū)大源村人居環(huán)境得到大幅提升,，增設(shè)山體公園、口袋公園,，規(guī)劃公共綠地11.09公頃,。在城市更新過(guò)程中，大源村進(jìn)行了全方位改造提升：增加市政道路,，完善公共服務(wù)配套,，市政設(shè)施升級(jí)，立面線路整治……根據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》配置公服設(shè)施,，大源村共增加,、提升了11類28處公共服務(wù)設(shè)施。在9日的全市城中村改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,，大源村舊改相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，隨著舊改地不斷成熟，單一改造已逐步走向全域改造,，城市更新也在向著城市經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,。

天河區(qū)獵德村是舊改的范本之一，改造區(qū)域新增綠化面積約1萬(wàn)多平方米,，綠地率由原來(lái)的不到5%提高到30%,，獵德涌升級(jí)整治后，由臭水溝變成了清水河,。原先分散的村民居住點(diǎn)得到集中安置,，村內(nèi)建筑密度也從60%降低到28%，直接節(jié)地面積約247畝,?！耙援a(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)推動(dòng)城市更新，重塑經(jīng)濟(jì)生態(tài)并吸引人口集聚,，構(gòu)建真正宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈,。”負(fù)責(zé)獵德村改造的富力集團(tuán)城市更新負(fù)責(zé)人說(shuō),，在實(shí)現(xiàn)改造區(qū)域價(jià)值飛躍的同時(shí),，還應(yīng)注重挖掘城市歷史文化價(jià)值，打造新文化地標(biāo)和城市名片,。

從簡(jiǎn)單的拆舊建新到走向全域的綜合提升改造,，城市更新既作為一個(gè)永續(xù)的過(guò)程貫穿于城市發(fā)展的各個(gè)階段,，又在不同的發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的更新模式?！凹议T口的沐足,、卡拉OK變成高端寫字樓和好的學(xué)校，我們的孩子耳濡目染這樣的環(huán)境,，在一個(gè)更加高端的社區(qū)中成長(zhǎng),，這是利在千秋的大事?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,，城中村改造不僅要安置好住房等基本環(huán)境，更要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人才和資本,。2035年,，廣州地鐵規(guī)劃建成2500公里，屆時(shí)村村都可以通地鐵,?！百嶅X不難、上班不遠(yuǎn)可以通過(guò)舊改來(lái)實(shí)現(xiàn),?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。他認(rèn)為,，廣州舊改制度設(shè)計(jì)是關(guān)鍵,，城市更新工作也應(yīng)該在轉(zhuǎn)型升級(jí)中做好規(guī)劃。