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【土地承包】農(nóng)村集體土地承包方交回承包地不符合法定程序的,，能否認(rèn)定自愿交回,？ 【基本案情】 2002 年，唐某無(wú)力耕種承包地,，通過(guò)村主任找人代耕,，村主任以村委會(huì)名義將土地發(fā)包給付某，并收取付某5000 元承包費(fèi),。2005 年,，唐某索要承包地?zé)o果，遂訴,。 【法院審理】 《農(nóng)村土地承包法》對(duì)農(nóng)民自愿交回承包地進(jìn)行了嚴(yán)格的程序限制,。《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,，承包期內(nèi),，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的,，應(yīng)當(dāng)提前半年以書面形式通知發(fā)包方,。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地,。最高院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第10 條規(guī)定,，承包方交回承包地不符合《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定程序的，不得認(rèn)定其為自愿交回,。 依《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定,，在承包期內(nèi),，發(fā)包方不得收回、調(diào)整土地,，并確定了土地承包期限為30 年以上（含林地等）的較長(zhǎng)期限,，故《農(nóng)村土地承包法》以法律的形式肯定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，違法收回,、調(diào)整承包地是對(duì)物權(quán)的侵害,，承包權(quán)人有權(quán)基于物權(quán)人地位請(qǐng)求返還土地，保護(hù)其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。 本案中,，唐某農(nóng)戶依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，該權(quán)利在承包期內(nèi)應(yīng)得到法律保護(hù),，其返還承包的訴請(qǐng)應(yīng)予支持,。付某認(rèn)為唐某農(nóng)戶已自愿將承包地交還給村委會(huì)，系對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的放棄,。但《農(nóng)村土地承包法》對(duì)農(nóng)民自愿交回承包地進(jìn)行了嚴(yán)格的程序限制,，要求承包權(quán)人提前半年以書面形式作出放棄的意思表示。本案中,，付某未能提出證據(jù)證明唐某以書面形式放棄了對(duì)訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。由于唐某農(nóng)戶并未放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，故村委會(huì)擅自收回其承包土地,，并與付某訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同行為侵犯了唐某農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),，該土地承包合同屬于無(wú)效合同。 由于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于物權(quán),，唐某農(nóng)戶因國(guó)家調(diào)整農(nóng)村政策,，免征農(nóng)業(yè)賦稅，對(duì)耕種土地的農(nóng)民予以補(bǔ)貼,，而請(qǐng)求返還土地,，是行使物權(quán)的表現(xiàn)，不應(yīng)適用訴訟時(shí)效,。付某與村委會(huì)訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同后,，按約定交納了土地承包費(fèi)5000元，已耕種三年,，并對(duì)訴爭(zhēng)土地投入了一定資金,，確保了土地墑情穩(wěn)定，其利益亦應(yīng)適當(dāng)考慮,。故判決付某返還唐某訴爭(zhēng)土地,，村委會(huì)返還付某4000 元土地承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)。 |
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