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編者按：本文就新冠疫情防控背景下教育培訓合同的變更、解除,、違約責任等問題進行了分析并提出建議?，F(xiàn)予以刊發(fā)，供研究交流,。新冠疫情防控背景下,，全國各類學校延期開學、校外培訓機構在開學前不得開展線下服務,、各地各學校要做好網(wǎng)絡教學準備等要求的陸續(xù)出臺,，對學校師生、課外教育培訓機構以及在線教育企業(yè)均有著不同程度的影響,。線下全面停課,，導致不少線下培訓機構轉(zhuǎn)為線上課程方式繼續(xù)教學以減少損失。線下遇冷,，線上火熱,，在線培訓機構及在線平臺迎來新的發(fā)展機遇,。線上線下教育培訓機構在面對機遇與挑戰(zhàn)時，如何依法有效應對,？教育消費者如何有效維護自身權利,？本篇就新冠疫情防控背景下，就教育培訓合同的變更,、違約,、解除中的爭議問題進行分析。如合同約定的培訓方式為線下面授，則變更為線上教學的方式屬于合同內(nèi)容的變更,，根據(jù)《中華人民共和國合同法》（下稱《合同法》）第七十七條規(guī)定“當事人協(xié)商一致,，可以變更合同。法律,、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應當辦理批準,、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定”,。因此,，合同變更應當經(jīng)過各方當事人協(xié)商一致，線下機構不得單方?jīng)Q定以線上授課方式代替線下培訓,。根據(jù)《合同法》第117條第2款,、《中華人民共和國民法總則》（下稱《民法總則》）第180條第2款的定義，不可抗力是指具有以下特征的客觀情況：（1）不可預見1 ,，“根據(jù)現(xiàn)有的技術水平,，一般對某事件發(fā)生沒有預知能力”；（2）不能避免且不能克服,，“當事人已盡到最大努力和采取一切可以采取的措施,，仍不能避免某種事件的發(fā)生并不能克服事件所造成的后果”2 。全國人大常委會法工委表示,，對于因疫情防控不能履行合同的當事人來說,，屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力,。（一）不可抗力的法律后果不包括單方直接變更合同內(nèi)容構成不可抗力,，其主要的法律后果如下，但不包括單方直接變更合同內(nèi)容：1. 相應合同責任的部分或全部免除,?！睹穹倓t》第一百八十條規(guī)定“因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任,。法律另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。”《合同法》第一百一十七條第一款規(guī)定“因不可抗力不能履行合同的,，根據(jù)不可抗力的影響,，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外,。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,，不能免除責任”，此處“免除責任”系免除違約責任,，且系與“不可抗力的影響”相當,。2. 合同目的不能實現(xiàn)時，合同解除,?！逗贤ā返?4條規(guī)定：“有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的……”當不可抗力的影響程度達到合同目的不能實現(xiàn)時,，可以解除合同,，該解除權屬于法定解除權，雙方當事人均可以通知對方解除,，也可以提起訴訟或仲裁請求解除合同,。3. 訴訟時效中斷?！睹穹倓t》第一百九十四條規(guī)定：“在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi),，因下列障礙，不能行使請求權的,，訴訟時效中止：（一）不可抗力…… ”,。相關法律法規(guī)：（1）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第二條規(guī)定：“突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情,、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件”,。（2）《突發(fā)事件應對法》第三條規(guī)定：“本法所稱突發(fā)事件,，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害,，需要采取應急處置措施以應對的自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”,。（3）《民法總則》第一百八十條規(guī)定：“不可抗力,，是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況”,。（二）如主張構成情勢變更請求變更合同,，需要提起訴訟或仲裁《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》第二十六條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的,、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的,，當事人請求人民法院變更或者解除合同的,，人民法院應當根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除,?！薄睹穹ǖ洹罚ú莅福┑谖灏偃龡l規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎條件發(fā)生了無法預見的,、不屬于商業(yè)風險的重大變化,，繼續(xù)履行合同對于當事人一方明顯不公平的，受不利影響的當事人一方可以與對方重新協(xié)商,；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者解除合同。人民法院或者仲裁機構應當結(jié)合案件的實際情況,，根據(jù)公平原則變更或者解除合同?！?/section>由此,，如果疫情構成情勢變更，受影響一方可以和對方協(xié)商,，協(xié)商不成的,，可以通過訴訟或者仲裁方式請求變更或者解除合同，亦不具有單方的合同變更權,。現(xiàn)階段,，培訓機構可能主張因不可抗力的發(fā)生其有權將授課方式變?yōu)榫€上授課，學員可能主張其有權要求課程延期等,，對該等情況具體分析如下：1. 培訓機構是否能因為疫情防控無法線下培訓,，而直接單方以不可抗力為由變更合同履行方式，改為線上授課,？不能,，合同變更應當經(jīng)過各方當事人協(xié)商一致。線下機構不得單方?jīng)Q定以線上授課方式代替線下培訓,。2. 培訓機構直接建立微信群或直播群開始授課,，學員未明示同意而繼續(xù)上課，是否屬于雙方就合同變更達成一致,？我們認為,，對此應當分情況分析，若學員未明示同意而繼續(xù)在線上上課,，且在長時間的線上上課過程中,，雙方未就線下授課轉(zhuǎn)為線上授課發(fā)生爭議,，則可視為學員對此變更默示同意；若學員在線上授課時對課程質(zhì)量,、授課方式等與培訓機構發(fā)生爭議,，則不宜視為學員對此變更默示同意，其法律后果將在下文中具體闡述,。對于有課程完成時間限制的課程，比如：家長購買的早教課程包限期2年內(nèi)使用完畢,，因疫情發(fā)生導致出現(xiàn)無法上課情況,，此時，學員要求課程進行相應延期,。我們認為,，學員要求延期，亦是對合同履行內(nèi)容的變更,，如上所述,，應當雙方協(xié)商一致變更。在無法協(xié)商一致的情況下,，則可根據(jù)上述“不可抗力”或“情勢變更”規(guī)定提出主張,。另需注意：2019年7月15日，教育部等六部門出臺《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》,，規(guī)定了“面向中,、小學員開展學科類校外線上培訓活動的機構，需向機構住所地的省級教育行政部門提交相關材料,，申請備案”,。《合同法》第一百零七條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的,，應當承擔繼續(xù)履行,、采取補救措施或者賠償損失等違約責任?！?/section>教育培訓合同的合同目的在于學員接受符合一定教學標準的教育培訓,，若因線下課程轉(zhuǎn)為線上課程導致課程質(zhì)量明顯下降，線上培訓課程因師資問題導致排課不及時等,，則可根據(jù)合同約定考慮是否構成履行違約,，對于履行違約，培訓機構應當承擔采取補救措施或者賠償損失等違約責任,。培訓機構可能以“不可抗力”為由抗辯減免違約責任,，但需要注意，新冠肺炎疫情須與不能履行合同或不完全履行合同具有因果關系時,，才能發(fā)生不可抗力的法律效果,。根據(jù)《合同法》第117條第1款,、《民法總則》第118條第1款的規(guī)定，當事人主張不可抗力免責的需要具備的要件包括“因不可抗力不能履行合同（民事義務）”,。因此,，必須證明疫情與當事人不能履行合同具有因果關系，才能發(fā)生不可抗力的法律效果,。疫情及其防控措施必須對合同履行構成障礙,，且其合同義務無法履行的部分系與該障礙有因果聯(lián)系，足以突破意思自治達成的合同權利義務約定內(nèi)容,。培訓機構對于線上培訓的質(zhì)量和學員承載能力在簽訂合同時即應明知,，如其不具備開設相應課程且保證課程質(zhì)量的條件導致履行違約的，不能以不可抗力主張免責,。具體情況分析如下：1. 在學員不同意線上授課的情況下,，培訓機構強制將線下課程變?yōu)榫€上課程，學員能否要求教育培訓機構承擔違約責任,？能,，學員不同意變更合同內(nèi)容而培訓機構強行變更時，學員可以要求培訓機構承擔違約責任或要求解除合同（具體解除合同理由見下文分析）,。2. 培訓機構直接建立微信群或直播群開始授課,，學員未明示同意而繼續(xù)上課，上課過程中發(fā)現(xiàn)對線上課程不滿意,，此時，能否要求退課或培訓機構承擔違約責任,？應當分情況討論：若僅剛開始短時間上課,，比如一兩節(jié)課，往往教育培訓合同中都有“試聽課”的約定,，試聽若不滿意可以退課,，因變更為線上授課實際為對合同履行方式的根本變更，可以適用教育培訓合同中“試聽課”的相關約定,；若開課時間已經(jīng)超過“試聽課”的時長或課時,，培訓質(zhì)量不達標或明顯下降、不符合雙方約定時,，培訓機構構成履行違約,，學員可要求退出線上課程或根據(jù)雙方之間簽訂的教育培訓合同及《合同法》相關規(guī)定要求培訓機構承擔相應違約責任。3. 學員在選擇或接受教育培訓中發(fā)現(xiàn)線上課程漲價,、老師變化,、課程無法達到培訓預期效果、質(zhì)量明顯下降等情況,，此時,，培訓機構是否承擔違約責任,？線上培訓機構因線下培訓暫停，學員開始考慮選擇線上課程替代,，線上培訓機構以此進入“黃金時期”,，但開課出現(xiàn)亂象：對原有課程突發(fā)性漲價；為了滿足學員增多的要求,，增加開設課程及班級,，而實際上受網(wǎng)絡、地域等限制,，能實現(xiàn)在線教學的老師數(shù)量有限,，出現(xiàn)了以初級班老師授高級班課程、以非專業(yè)老師授專業(yè)課等現(xiàn)象,，降低了課程質(zhì)量,；部分在線約課老師因可選擇范圍更廣，導致出現(xiàn)部分網(wǎng)約課平臺無老師可約,、一個老師同時進行多個平臺網(wǎng)約課上課,、課時費低的老師開設課時費高的課程等情況。線下培訓機構因缺乏線上授課經(jīng)驗,，老師匆忙備課,、準備不足；設備不全,，老師往往在家中通過直播等平臺開課,，因大量學員同時上線，存在網(wǎng)絡帶寬不足導致卡頓的情況,，學員學習效果不佳,；樂器、舞蹈,、體育等難以通過線上授課達到線下課程的授課效果,，樂器改為線上授課，因線上平臺音頻效果問題,，出現(xiàn)高音不準,、低音不清的情況，舞蹈要求學員在家中通過視頻學習,，難以保障安全問題,，舞蹈動作錯誤亦無法及時糾正等。當遇到上述情況時,，我們認為,，可根據(jù)合同約定確定培訓機構是否構成履行違約。對于履行違約，培訓機構應當承擔采取補救措施或者賠償損失等違約責任,。為了避免發(fā)生上述糾紛,，我們建議：線上培訓機構應當在保障師資的情況下適當擴充課程，合理安排老師授課時間,，及時增補網(wǎng)約課或延長可約課時限,，并將課程費用控制在合理范圍內(nèi)。線下培訓機構在調(diào)整為線上授課前,，應當首先保證師資,，給予老師相對充分的備課時間；保證線上授課設備,、帶寬,、音效等；分析線下課程轉(zhuǎn)為線上授課的可能性,，對于線上授課明顯無法實現(xiàn)課程效果的,，比如體育，不應轉(zhuǎn)為線上授課,；對于舞蹈等轉(zhuǎn)為線上授課時,，應當考慮充分保障學員的安全；對于線上課程可考慮免費,、公益性授課,，在保障學員學習的情況下，避免糾紛的發(fā)生,。此次線下停課是因突發(fā)事件引發(fā)的強制要求，是培訓機構不能預見,、不能避免且不能克服的“不可抗力”導致的,，培訓機構并不存在履約過錯。因此,，學員要求培訓機構因線下停課而承擔違約責任,，缺乏法律依據(jù),。《合同法》第九十四條規(guī)定：“有下列情形之一的，當事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的,；（二）在履行期限屆滿之前,，當事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務；（三）當事人一方遲延履行主要債務,，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行,；（四）當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形,?！?nbsp;根據(jù)上述規(guī)定,，首先，此次疫情導致線下停課屬于不可抗力,，但能否以“因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的”為由主張解除合同,，應當根據(jù)培訓班的性質(zhì)判斷是否“不能實現(xiàn)合同目的”，只有在不可抗力導致“不能實現(xiàn)合同目的”時才可以此為由主張解除合同,。其次,，能否以“當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的”為由主張解除合同，應當判斷違約行為是否達到了根本違約的程度,，若構成根本違約,，則可主張解除合同。根本違約與一般違約的區(qū)別就在于違約行為是否達到了致使合同目的無法實現(xiàn)的程度,，如為了特定考試而參加培訓班,，若因培訓班遲延開班，導致未能在該考試前參加培訓,，則該遲延履行構成根本違約,。具體分析如下：1. 在學員不同意線上授課的情況下，學員能否要求解除教育培訓合同并退費,？當線下培訓機構提出線上授課而學員不同意時,，必然面臨教育培訓合同解除、退費的問題,。如上所述,，此時學員能否以“因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的”為由主張解除合同，應當根據(jù)培訓班的性質(zhì)判斷,。對于寒假班,、為了特定目的進行短期培訓的，如果該培訓具有時間段的特定性,，疫情導致合同目的無法實現(xiàn),，學員可以要求解約并退還相關費用；對于長期的培訓合同,，如果時間段不具有特定性,，可以通過延期開班、延長培訓期限等實現(xiàn)培訓目的的,，應當謹慎判斷學員要求解除合同的合理性,。對于疫情防控期間與培訓時間段重合的部分，學員不同意延期或變更時間,，如不影響整體合同目的,，學員可以主張該部分退費。2. 學員明示同意轉(zhuǎn)為線上授課，但學員在線上課程聽課中發(fā)現(xiàn)課程無法達到培訓預期效果,、質(zhì)量明顯下降,，此時，能否要求退課退費,、解除合同,？應當注意此時是否構成“當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的”。如上所述,，學員雖明示同意轉(zhuǎn)為線上授課,，但聽課中發(fā)現(xiàn)課程質(zhì)量等問題，一般構成培訓機構履行瑕疵,，培訓機構應承擔違約責任,。只有當違約程度達到“致使不能實現(xiàn)合同目的”的根本違約時，學員才可主張解除合同,。3. 培訓機構直接建立微信群或直播群開始授課,，學員未明示同意而繼續(xù)上課，上課過程中發(fā)現(xiàn)對線上課程不滿意,，此時,，能否要求退課退費、解除合同,？應當注意此時是否構成“當事人一方遲延履行債務或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的”,。課程質(zhì)量是培訓機構履約中的重要義務和核心內(nèi)容，但是并非存在質(zhì)量瑕疵時,，學員即可要求解除合同,，只有當違約程度達到“致使不能實現(xiàn)合同目的”的根本違約時，學員才可主張解除合同,。在應對線下停課對教育培訓合同履行帶來的影響時，一是應當爭取友好協(xié)商解決,，二是應當做好應對,、準備工作，避免潛在的糾紛風險,。對此,，我們提出如下建議：1. 檢視合同約定和法律規(guī)范。教育培訓合同,、相關法律法規(guī)是處理糾紛的基本依據(jù),，盡早檢視合同約定和法律規(guī)范,，有利于及早判斷法律風險,，并確定具體應對方案。2. 及時通知對方并進行溝通協(xié)商。線下停課導致教育培訓合同履行上的困難,，培訓機構應及時通知學員,。如主張不可抗力尋求救濟，應及時向?qū)Ψ教峁┰斐珊贤男欣щy的證明,；如主張情勢變更尋求變更,、解除合同，應及時與對方協(xié)商,。3. 采取適當減損措施,，防止損失擴大。培訓機構應積極與學員協(xié)商,，通過課程延期,、線上授課、另行選擇老師等變通方式履行合同,，以減輕可能給對方造成的損失,，也防范自身違約責任的擴大。4. 合法,、合規(guī),、合理開設線上課程，保證教學質(zhì)量,。取得“線上”培訓相關資質(zhì),；線下課程轉(zhuǎn)線上授課前與學員協(xié)商，不得強制線上授課,；保證教學質(zhì)量,，防范違約風險；合理應對學員的解除合同,、退課退費要求,。5. 注意固定和收集證據(jù)。首先,，主張受“不可抗力”影響的一方應對其受到不可抗力的具體影響承擔舉證責任,，為證明線下停課是政策原因，可保留當?shù)卣l(fā)布的嚴禁線下開課文件,。其次,，若學員主張課程質(zhì)量不符合合同約定，學員可對存在質(zhì)量問題的線上課程進行視頻錄像,，并留存合同雙方就合同繼續(xù)履行,、解除等進行協(xié)商的微信記錄等。6. 關注政策形勢,，及時利用政策消減損失及法律風險,。培訓機構可根據(jù)現(xiàn)有政策,，盡可能穩(wěn)定資金。相關政策有如：央行等五部門《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的通知》,；北京市允許延遲繳納社會保險費的政策,，將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底,；與員工協(xié)商緩發(fā)工資,，并可根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》，對于線下停課超過一個工資支付周期的,，支付報酬不低于當?shù)氐淖畹凸べY標準,。7. 注意對他人肖像權、隱私,、個人信息及著作權的保護,。首先，保護學員的肖像權,、隱私,、個人信息，避免違反相關規(guī)定,。其次,，保護自身及他人著作權。培訓機構應保證課程內(nèi)容不侵害第三方著作權,。而且作為課程內(nèi)容的開發(fā),、制作者，培訓機構應與課程直播平臺約定課程內(nèi)容的知識產(chǎn)權歸屬,，未經(jīng)許可不得使用,。8. 不得進行違規(guī)操作，防范法律風險,。培訓機構不應在防疫期間進行虛假宣傳,、超前超限超綱在線教學、制造焦慮,、進行應試導向培訓等違規(guī)操作,。
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