江西省高級(jí)人民法院

行 政 判 決 書(shū)

（2018）贛行終341號(hào)

【本院經(jīng)審查認(rèn)為】

根據(jù)《征收條例》第八條規(guī)定，為保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,，市,、縣級(jí)人民政府可基于由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要以及依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建等需要作出房屋征收決定,。

本案所涉東湖廣場(chǎng)北路周邊地塊舊城改造項(xiàng)目,，系因省政府大院在省政府辦公區(qū)整體遷移后，南昌市政府對(duì)該地塊進(jìn)行了重新規(guī)劃,，屬于因規(guī)劃調(diào)整而進(jìn)行的舊城區(qū)改造,，具有社會(huì)公共利益的屬性。至于政府以市場(chǎng)化的方式具體實(shí)施,，與征收決定的社會(huì)公共利益性并不矛盾,。上訴人提出東湖區(qū)政府借舊城改造之名行商業(yè)開(kāi)發(fā)之實(shí)，征收目的違法的上訴理由不能成立,，本院不予支持,。

根據(jù)《征收條例》第九條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。保障性安居工程建設(shè),、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市,、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,。

本案中，南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃局洪規(guī)字（2016）173號(hào)《關(guān)于確定東湖2016年度廣場(chǎng)北路周邊城市棚戶區(qū)（舊城）改造項(xiàng)目用地范圍符合城市總體規(guī)劃的復(fù)函》及附圖,、南昌市國(guó)土資源局洪國(guó)土資函（2016）158號(hào)《關(guān)于確認(rèn)東湖2016年度廣場(chǎng)北路周邊地塊,、勝利路疊山路地塊、裕豐大廈地塊和棚戶區(qū)（舊城）改造項(xiàng)目用地范圍符合土地利用總體規(guī)劃的回復(fù)意見(jiàn)》,、南昌市發(fā)展和改革委員會(huì)洪發(fā)改投字（2016）31號(hào)《關(guān)于同意東湖2016年度廣場(chǎng)北路周邊地塊城市棚戶區(qū)（舊城）改造項(xiàng)目開(kāi)展前期工作的通知》等證據(jù),，證明相關(guān)職能部門(mén)分別確認(rèn)本案所涉項(xiàng)目符合南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。南昌市政府辦公廳洪府廳抄字（2016）68號(hào)《關(guān)于下達(dá)2016年度房屋征遷任務(wù)和土地收儲(chǔ)計(jì)劃的通知》證明東湖廣場(chǎng)北路周邊地塊已列入南昌市2016年城市棚戶區(qū)（舊城）改造計(jì)劃,，綜合全案證據(jù)，該項(xiàng)目符合上述《征收條例》第九條規(guī)定,。

根據(jù)《征收條例》第十二條規(guī)定，市,、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。本案所涉項(xiàng)目經(jīng)過(guò)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，中共南昌市東湖委維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具了維穩(wěn)部門(mén)意見(jiàn),，符合相關(guān)規(guī)定,。

《征收條例》第十二條還規(guī)定，作出房屋征收決定前,，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位,、專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。

本案中，東湖區(qū)政府提交的大額來(lái)帳入帳單雖不能證明征收補(bǔ)償費(fèi)用完全符合前述規(guī)定,，存在瑕疵,，但本案征收決定涉及的大部分被征收人已經(jīng)簽訂征收協(xié)議，對(duì)于選擇了貨幣安置補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，也已補(bǔ)償?shù)轿?，該瑕疵并不影響被訴征收決定的合法性。