席宇凡 丁雨倩 馬思宇

摘 要：在當今新事態(tài)下,，開發(fā)區(qū)作為城鎮(zhèn)新區(qū)的重要組成部分，如何起到先行先試和帶動示范作用,，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為載體,，加快推進產業(yè)集成，合理建設適宜居住的產業(yè)新城,，如何提高土地節(jié)約集約利用水準,，轉變土地利用規(guī)模，提高土地利用效率和效益,，如何合理發(fā)揮科學規(guī)劃引領導向,，推進產城融合與發(fā)展試點“四規(guī)合一”的政策。本文通過闡述國內 “鬼城”現(xiàn)象,，探討產城融合的現(xiàn)有模式,，對比成功案例，體現(xiàn)融合發(fā)展的必要性,。

關鍵詞：產城融合,；發(fā)展模式：鬼城；昆山模式

客觀來說，產城關系的實質就是工業(yè)化與城市化之間的關系,，產業(yè)中的工業(yè)與服務業(yè)未能滿足城市居民的需求,，無論道路如何寬闊，街邊設施如何完善,，違背了城市化的初衷,，結果則會變成“鬼城”，唱起了“空城計”,。

1 兩個案例：鬼城,。

1.1 鄂爾多斯50億建新城如鬼城 清潔工比行人多

內蒙古康巴什是一座花費了50多億建造的面積達32平方公里的新城區(qū)，但與此同時也成了一座無人棲身的“鬼城”,。鄂爾多斯是內蒙古一個相對比較富裕的煤礦業(yè)中心,，常住人口160萬?？蛋褪驳幕A設施相對完善,，有辦公大廈、行政中心,、政府建筑,、博物館、電影院和體育場,，中產階級式的復式公寓和別墅將成片的居住小區(qū)塞得滿滿當當,，但存在的問題是，其實是用來安置100萬人口的康巴什卻很少有人入住,。由于街上的路人特別少,，商人都不愿在這塊新區(qū)經(jīng)商。

1.2 常州新區(qū)鬼城“夜景”

常州新區(qū)建造的大量商品房積壓,，空置率特別高,，被稱為又一“鬼城”。據(jù)常州市房地產信息中心統(tǒng)計,，截至12月末常州全市商品房累計可售余量為1360.26萬,，同比上升12.84%，改良了2008年的最高記錄,。據(jù)了解,，開發(fā)商在常州轆集拿地蓋樓，城區(qū)面積約擴越大,，樓盤越來越多,，但是，需求并沒有跟上,，多數(shù)本地居民對新居的需求不大,，加上外來人口流入遲緩，這都直接導致空城現(xiàn)象已經(jīng)線路苗頭，特別是在常州新城區(qū)更加明顯,。

因此從這一角度考慮,，治愈“鬼城”的關鍵是產城融合。其實在產城融合的導向下,，產城關系是個概念統(tǒng)籌和動態(tài)的過程,，產城關系會保持無序的演化，規(guī)劃的實施需以規(guī)律機制和過程階段的不一樣來對待,，而產城融合則為產城關系演化的最優(yōu)狀態(tài)的展現(xiàn),。關于再造“鬼城”應當注重人文價值關懷，讓人們在心理,、感情和價值三個方面獲取最大的滿足,，以及增強居民對城市的舒適感，還應保留城市的特色文化,，并且還可發(fā)展城市的旅游等新興產業(yè),，對解決過剩房產也是大有益處的。

2 產城融合發(fā)展模式的幾種類型

根據(jù)我國在各地已經(jīng)開展的現(xiàn)型產城融合方面的實踐工作,，加上借鑒國外產城融合的模式發(fā)展,，可以將國內現(xiàn)有的模式分為以下幾種類型。

2.1 第一產業(yè)帶動模式

第一產業(yè)即農業(yè),，農業(yè)產業(yè)化是技術創(chuàng)新,、生產組織革新,、要素素質提升,、體制改革等眾多領域的集合體，它推動了農,、工,、服三大產業(yè)的融合發(fā)展，以獲取更大的經(jīng)濟社會效益,。我國農副產品主要產區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結合當?shù)氐囊?guī)劃要求和生產發(fā)展事態(tài),，將農業(yè)資源開發(fā)與第二加工業(yè)、三次產業(yè)有機的融合發(fā)展在一起,，開辟出一條以農業(yè)產業(yè)化帶動農區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的新道路,。這既滿足了探索具有特色的新型城鎮(zhèn)化道路的戰(zhàn)略選擇，又成為了主動適應經(jīng)濟新常態(tài)的導向,。

2.2 舊城更新再創(chuàng)模式

在舊城和城區(qū)一些老工業(yè)基地,，由于城市空間功能配套匱乏的原因，一些產業(yè)開始衰退,，企業(yè)的經(jīng)濟效益也在逐年減少,，導致這些地方出現(xiàn)人口外流和產業(yè)破落的現(xiàn)象，因此我國在舊城更新的政策引導下推出了都市型工業(yè)、城市服務業(yè),、新興服務業(yè)等新產業(yè),，以此使老城區(qū)的經(jīng)濟逐步上升。

2.3 工業(yè)園區(qū)的改造模式

就近年來發(fā)展起步的工業(yè)園區(qū),，從產業(yè)特點,、空間容量和人口布局，對相應的園區(qū)進行開拓或完善城市主體功能,，使工業(yè)園區(qū)不單單具有產業(yè)發(fā)展功能,，并且使原有的個體空間升級為多個相互促進的空間單元，集聚非農產業(yè)人口,，慢慢形成功能多樣,、有機關聯(lián)、產城一體的城市發(fā)展空間,，實現(xiàn)三宜（宜居,、宜業(yè)、宜商）,。

2.4 特色產業(yè)集聚模式

在當?shù)氐囊恍┬℃?zhèn),，因為其本身得天獨厚的地理環(huán)境，具有比較有特色的資源,，再對它的資源進行開發(fā)和利用,，通過這些特色資源優(yōu)勢，許多小鎮(zhèn)已經(jīng)實現(xiàn)了以業(yè)興城的發(fā)展目標,。許多地方的特色資源已經(jīng)有了穩(wěn)固的基礎,，以此建設具有民族風情的特色小鎮(zhèn)或旅游度假鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體現(xiàn)了產城融合導向下的良好發(fā)展,。

2.5 科教綜合體模式

這是一種通過科學與教育的融合達到的產城融合的新型綜合體,，科技園區(qū)是一個以創(chuàng)新為主題的產業(yè)新城。在這個產城融合的模式下,，將創(chuàng)新達到最高的效率,，無論是網(wǎng)絡，還是生活也好,，完善相關配套功能,，促進產業(yè)要素與功能合理集聚，符合科技創(chuàng)新的客觀需要,，這是一種代表創(chuàng)新標志的產城融合模式,。

3 中小城區(qū)產城融合的成功案例

“十二五”規(guī)劃期間是我國全面建設小康社會的重要時期，也是中小城區(qū)加快轉變發(fā)展方式的重要時期和加速推動新型城鎮(zhèn)化的旺盛期,。中小城區(qū)將進一步融入“大中小城區(qū)協(xié)調發(fā)展”的城鎮(zhèn)化形式,，通過推進自身城鎮(zhèn)化的合理發(fā)展,，優(yōu)化區(qū)域人口分布；促進生產要素在城鎮(zhèn)之間的協(xié)調流動,，形成與所在城市公共分工合作的功能導向,；加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加大解決“三農”（農村,、農業(yè)和農民）問題的力度,；實現(xiàn)城鎮(zhèn)化從“擴大空間”到“提升功能”轉變，改善城鎮(zhèn)基礎設施,，促進就業(yè)率,，帶動城鎮(zhèn)的公共服務水平和綜合承載能力。

3.1 昆山案例

位于江蘇的昆山,，受產城融合影響農民可以進行非農建設,、轉讓與投資等“單干”行為，因為政策導向指引土地轉讓權不全歸集體所有,，昆山的農民因此獲得了更多的土地增值收益,，原有只限于農用土地轉讓權也轉變?yōu)榉寝r用土地轉讓權，增加了用地的選擇性,，滿足農業(yè)化,、工業(yè)化與城市化的融合需求。

3.2 拱墅區(qū)案例

拱墅區(qū)位于浙江杭州的城北片區(qū),，其在產城融合的作用導向下共經(jīng)歷了三個過程階段,，從二十世紀九十年代的工業(yè)化初期，第三產業(yè)停滯不前,，表現(xiàn)為產業(yè)分離城市低靡期,；第二階段是從1998年到2007年期間，雖然傳統(tǒng)的工業(yè)仍然是起主導作用,，但新興的服務業(yè)也取代了原有的非都市工業(yè),，使拱墅區(qū)進入了產業(yè)順應城市的調節(jié)期,；從2008年到如今,，城市的產業(yè)功能逐步完善，服務業(yè)的比重已超越了工業(yè)占據(jù)了主導位置,，大量如銀泰,、萬達等城市綜合體涌入拱墅區(qū)，形成了產業(yè)融合城市的昌盛期,。

4 結語

產城融合發(fā)展的本質是產城共生,，是產業(yè)和城市成為一個有機的整體，是產業(yè)和城市緊密依存,、相互促進的關系是實現(xiàn)經(jīng)濟,、社會和空間的全面融合,。本文只是對產城融合這一理念的一些探討，有些觀點還不夠成熟,，仍需要在實踐中不斷完善和修正,。

參考文獻

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[4]葉雷.“產城融合”是復活“鬼城”的關鍵[J]. 中華建設， 2013（12）：26-26.

作者簡介

席宇凡（1993—）,，男,，漢族，江西南昌人,。蘇州大學金螳螂建筑學院2016級研究生,，研究方向：城市規(guī)劃與環(huán)境設計。

丁雨倩（1993-）,，女,，漢族，浙江杭州人,，蘇州大學金螳螂建筑學院2016級研究生,，研究方向：建筑與園林設計。

馬思宇（1990-）,，男,，漢族，四川成都,，蘇州大學金螳螂建筑學院2016級研究生,，研究方向：城市規(guī)劃與環(huán)境設計。