來源：科學(xué)網(wǎng)

近年來,，國內(nèi)多省市提出布局建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。然而,，由于對新型研發(fā)機構(gòu)認(rèn)識不到位,、沒有強有力資源匹配、缺乏清晰的建設(shè)思路等,，新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)并不盡如人意,。

“現(xiàn)在新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)變成了一種口號，大家并未認(rèn)真思考什么才叫新型研發(fā)機構(gòu),。”全國政協(xié)常委,、中國科學(xué)院院士、北京石墨烯研究院院長劉忠范在接受《中國科學(xué)報》采訪時說,。

《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出,，要培育面向市場的新型研發(fā)機構(gòu)，希望通過戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜,，采取與國際接軌的治理模式和運行機制,，協(xié)同多方資源,，開展基礎(chǔ)前沿研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，通過產(chǎn)學(xué)研合作,，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。

北京科教資源豐富，擁有高校90多所,，各類科研院所上千家,，科研人員達(dá)40多萬人。但劉忠范認(rèn)為,，如果只是單純地再建一兩所研究機構(gòu)，在機制,、理念上與現(xiàn)有的高校和研究院所沒有差別,，那就是在“1000”的基礎(chǔ)上再加“1”，對現(xiàn)有的科研格局不會帶來任何改變,，也不會產(chǎn)生切實的意義,。

因此，新型研發(fā)機構(gòu)體現(xiàn)在運行模式和理念上,，必須要“新”,。而這需要從建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)的初衷出發(fā)，要從產(chǎn)業(yè)需求角度考慮問題,。

“我國產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是絕大多數(shù)企業(yè)研發(fā)水平比較低,。同時，高校院所聚集了大量的科研人員,，產(chǎn)出大量成果卻沒能為產(chǎn)業(yè)服務(wù),，導(dǎo)致了科技經(jīng)濟‘兩張皮’現(xiàn)象?！眲⒅曳侗硎?，布局新型研發(fā)機構(gòu)，就是希望能在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破,，解決諸多“卡脖子”問題,，做出一些別人沒有的東西，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力,。

“新型研發(fā)機構(gòu)一定要針對現(xiàn)存問題,，把產(chǎn)學(xué)研能夠真正有效結(jié)合起來?！眲⒅曳侗硎?，新型研發(fā)機構(gòu)的目的，不是純粹做基礎(chǔ)研究,，也不是簡單地為特定企業(yè)服務(wù),?！靶滦脱邪l(fā)機構(gòu)應(yīng)該是一個平臺，體現(xiàn)國家為解決經(jīng)濟科技‘兩張皮’所作的戰(zhàn)略布局和重大舉措,?！?/span>

從現(xiàn)實來看，讓企業(yè)研發(fā)能力短期得到快速提升并不可能,；而大學(xué)和科研院所的科研立刻實現(xiàn)以市場為牽引,，也不現(xiàn)實，也不應(yīng)該是大學(xué)的定位,。劉忠范認(rèn)為,，這要發(fā)揮政府的職能，讓企業(yè)和大學(xué)等科研機構(gòu)結(jié)合起來,，開展協(xié)同創(chuàng)新,。

“新型研發(fā)機構(gòu)要成為政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的大平臺?！眲⒅曳侗硎?，新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，正是進行這方面的探索,，有了成功的經(jīng)驗后,，能夠?qū)崿F(xiàn)推廣。

劉忠范所創(chuàng)立的北京石墨烯研究院,，于2018年10月正式掛牌運營,。研究院通過政府和社會資本有機融合，探索新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè),，打造北京高科技領(lǐng)域的體制機制創(chuàng)新試驗田,。

“研究院的建設(shè)發(fā)展，堅持‘雙輪驅(qū)動’的原則,?！眲⒅曳督榻B，北京石墨烯研究院一方面通過堅持不懈的原創(chuàng)性和顛覆性技術(shù)研發(fā),，爭奪未來石墨烯產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,，充分承載國家意志；另一方面通過“研發(fā)代工”直接對接市場需求,，確保市場牽引特色和可持續(xù)發(fā)展能力,。

在承載國家意志方面，研究院立足石墨烯基礎(chǔ)前沿與變革性技術(shù),、石墨烯產(chǎn)業(yè)的材料基礎(chǔ)與裝備,、石墨烯核心應(yīng)用技術(shù)等方面，致力于解決“卡脖子”問題,。在對接市場需求方面,，立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、新興產(chǎn)業(yè)培育、航空航天及國防需求等,，致力于解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題,。

而北京石墨烯研究院提出的“研發(fā)代工”新模式，“讓科學(xué)家和企業(yè)家同乘一條船”,，是在體制機制創(chuàng)新方面的重要嘗試,，旨在解決企業(yè)研發(fā)能力不足、科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化率低,、以及科技與經(jīng)濟“兩張皮”等難題,。

劉忠范介紹，與傳統(tǒng)的加工制造領(lǐng)域的代工生產(chǎn)不同,，“研發(fā)代工”是專業(yè)研究機構(gòu)給企業(yè)“打工”做研發(fā),，針對企業(yè)的需求，組建專門的研發(fā)團隊,，開展“定制化”的研發(fā)。

換言之,，企業(yè)把研發(fā)中心建在專業(yè)研究機構(gòu)里,，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)研發(fā)中心的運行。企業(yè)負(fù)責(zé)提供穩(wěn)定的研發(fā)經(jīng)費支持,，研發(fā)成果由雙方共同擁有,，并優(yōu)先落地到代工企業(yè)，雙方按約定的比例分享成果轉(zhuǎn)化帶來的利益,。

例如,，北京石墨烯研究院與某企業(yè)合作生產(chǎn)粉體石墨烯材料?！拔覀冇屑夹g(shù),，但沒有規(guī)模化生產(chǎn)的能力,。企業(yè)有規(guī)?；a(chǎn)線，企業(yè)成為我們的生產(chǎn)基地,，我們則為企業(yè)提供研發(fā)能力,，優(yōu)勢互補，融合發(fā)展,?！眲⒅曳墩f。

“研發(fā)代工”模式是長期穩(wěn)定的捆綁式合作,，通過共同努力實現(xiàn)技術(shù)與市場的對接,。劉忠范表示：“這將科研人員的研究工作與企業(yè)需求緊密結(jié)合,，避免了科研人員‘閉門造車’、研究成果不接地氣的問題,，也回避了‘教授辦企業(yè)’存在的高風(fēng)險,。對于代工企業(yè)而言，解決了企業(yè)研發(fā)力量不足,、核心競爭力欠缺的現(xiàn)實問題,。”

兼聘兼薪等尚需進一步突破

劉忠范表示,，作為新型研發(fā)機構(gòu)的探路者,，北京石墨烯研究院盡管成立時間很短，但已顯示出強大的人才吸盤效應(yīng),。

目前,，研究院已擁有近220人的石墨烯高科技研發(fā)隊伍和企業(yè)管理團隊，吸引了一大批頂尖人才和青年才俊,。

北京石墨烯研究院也成為北京科技成果與人才評價機制改革的示范區(qū),。“我們關(guān)注的是真正意義上的技術(shù)創(chuàng)新,，論文在這里不是目的,，而是科技創(chuàng)新的副產(chǎn)品?！眲⒅曳侗硎?，研究院不唯文章、不唯帽子,，提倡“科學(xué)精神”和“工匠精神”,，致力于打造具有國際競爭力的科技創(chuàng)新高地。

但在人才使用和評價方面,，劉忠范也希望通過新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè),，實現(xiàn)更大的突破。例如研究院通過“兼聘兼薪”等方式,，吸引了一些領(lǐng)軍人才加入,。但大學(xué)有自己的評價體系，在新型研發(fā)機構(gòu)里的工作成果,，能否被認(rèn)定為兼聘人員在原單位的科研貢獻,，尚沒有明確的說法。

此外,，新型研發(fā)機構(gòu)里提出的“兼薪”機制,，也需要加強頂層設(shè)計?！艾F(xiàn)在給兼職人員發(fā)工資很難,，沒有明確的說法,，完全由相關(guān)辦事人員自行解讀。比如一位來自高校的科研人員在新型研發(fā)機構(gòu)‘兼薪’,，那么他的原單位就會從他工資里砍掉相應(yīng)的部分,。”劉忠范認(rèn)為,，這其實對人才使用起不到激勵作用,。

目前，國家正在大力推進創(chuàng)新型國家建設(shè),，北京也正在加快建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心,。“我認(rèn)為,，要用好北京的科創(chuàng)資源和優(yōu)勢,，科研體制機制創(chuàng)新要有新突破、人才評價機制也要有重大突破,；同時,，通過建設(shè)一些典型的新型研發(fā)機構(gòu)，真正使產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合,?！眲⒅曳墩f。