一,、基本狀況

㈠煙葉種植基本情況

2007年兩煙種植面積5.63萬(wàn)畝，其中烤煙3.96萬(wàn)畝,，白肋煙1.67萬(wàn)畝,，烤煙平均每戶7.22畝，白肋煙平均每戶3.46畝。漂浮育苗面積2006年為2.81萬(wàn)畝,，2007年達(dá)到4萬(wàn)畝,。2007年計(jì)劃兩煙收購(gòu)總量為14.91萬(wàn)擔(dān)，其中烤煙9.91萬(wàn)擔(dān)（2006年烤煙超計(jì)劃收購(gòu)1.09萬(wàn)擔(dān)）,，白肋煙5萬(wàn)擔(dān),。全縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，其中水布埡鎮(zhèn),、金果坪鄉(xiāng)是白肋煙主產(chǎn)區(qū),；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是烤煙主產(chǎn)區(qū)。

㈡自然資源生態(tài)狀況

我縣煙區(qū)主要是濕潤(rùn)性中山氣候,，春雨多于秋雨,，夏雨最多，4-9月降雨占全年降雨的70%,，冬冷夏熱,，陽(yáng)光充足，土壤以成土母質(zhì)石灰?guī)r為主,，肥力中等，森林覆蓋率高,，適宜煙區(qū)種植面積廣,。

㈢煙葉生產(chǎn)人員基本情況

目前，縣煙葉分公司設(shè)有8個(gè)煙草站,，7個(gè)科室,，41個(gè)收購(gòu)組，共229人,，其中有180個(gè)基層管理人員和技術(shù)員常年活躍在田間地頭，直接指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)行煙葉生產(chǎn)。在這支隊(duì)伍中有農(nóng)藝師2人,，助理農(nóng)藝師3人,，本科生4人，?？粕?人,，是一支專業(yè)化程度較高的隊(duì)伍。

㈣科技興煙及田間試驗(yàn)基本情況

通過(guò)與各煙廠聯(lián)合舉辦科技示范園基地和科研項(xiàng)目的合作,， 2007年進(jìn)行了“節(jié)水保水”和“平衡施肥”田間試驗(yàn),，及“金必生”葉面肥和硼肥等中微量元素肥料使用技術(shù)推廣項(xiàng)目，取得了良好的宣傳效果,，初步形成了工業(yè)企業(yè),、煙草公司、煙農(nóng)三位一體，合作辦科研,，認(rèn)真做科研的喜人局面,。在“十一五”規(guī)劃期間，力爭(zhēng)與湖北中煙在烤煙成熟度的研究,；土壤供氮規(guī)律,，不同生態(tài)類型煙區(qū)煙株氮素營(yíng)養(yǎng)的調(diào)控技術(shù)等方面進(jìn)行試驗(yàn)研究。

二,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

㈠煙區(qū)布局不合理,。約20%的煙區(qū)分布在海拔1400米以上的種植區(qū)，布局調(diào)整困難較大,。

㈡煙葉科技種植投入逐步增加,，畝平投入逐步增大; 農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工較多，糧煙比價(jià)縮減,，種植面積有逐年下滑趨勢(shì),。

㈢調(diào)制設(shè)備較落后，與種植面積不匹配,。標(biāo)準(zhǔn)化烤房比例不高,，煤耗高、成本大,，烤房設(shè)施落后,，嚴(yán)重影響煙葉烘烤質(zhì)量。白肋煙標(biāo)準(zhǔn)化晾房比例不高,，還有部分主要是在房前屋后晾煙,，難以保證晾制質(zhì)量。

㈣煙區(qū)絕大部分分布在山大人稀的山區(qū),，交通運(yùn)輸條件落后;部分基層煙站收購(gòu)組房屋設(shè)施簡(jiǎn)陋,，面積容量小，不具備煙葉收購(gòu)的基本條件,；有的收購(gòu)組已無(wú)法滿足煙葉生產(chǎn)逐年發(fā)展的正常需求,。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析

㈠清江流域和環(huán)神農(nóng)架地區(qū)具備煙葉生產(chǎn)的優(yōu)越生態(tài)條件,，圍繞恩施州山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉的開發(fā)與發(fā)展,，不斷完善巴東優(yōu)質(zhì)煙葉的品質(zhì)質(zhì)量。

㈡根據(jù)國(guó)家局關(guān)于“重心下移,，著眼基層,，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉生產(chǎn)發(fā)展方針,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及專業(yè)新村建設(shè),，逐步完善煙葉生產(chǎn)條件,。

㈢煙區(qū)煙葉屬中間偏清香型煙葉，銷售廠家有湖北中煙,、湖南中煙,、北京煙廠、湖北省進(jìn)出口公司等,，煙葉年銷售量16萬(wàn)擔(dān)左右,，具有廣闊的市場(chǎng)和較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

㈣抓住國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快煙水配套,、烤晾房建設(shè)步伐,，逐步完善煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)配套工程，改善煙區(qū)煙葉生產(chǎn)條件,，科學(xué)規(guī)劃循序漸進(jìn)的發(fā)展我縣煙葉產(chǎn)業(yè),。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

繼續(xù)貫徹“市場(chǎng)引導(dǎo),，計(jì)劃種植,，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針,，按照國(guó)家局“重心下移,，著眼基層，突出服務(wù),，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作要求,，圍繞山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉的開發(fā)，強(qiáng)化技術(shù)到位率,。注重“控氮、降堿,、增香”等技術(shù)措施,，以土壤改良，漂浮育苗,，平衡施肥,，合理灌溉，綜合防治,，成熟采收,，三段式烘烤等技術(shù)措施為主體實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提高煙葉的工業(yè)可用性,。

㈡發(fā)展目標(biāo)

1.常年穩(wěn)定煙葉種植面積6萬(wàn)畝左右,，煙葉收購(gòu)量穩(wěn)定在16萬(wàn)擔(dān)，其中烤煙11萬(wàn)擔(dān),、白肋煙5萬(wàn)擔(dān),。達(dá)到“穩(wěn)定,、優(yōu)質(zhì)、生態(tài),、安全”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),。具體指標(biāo)見(jiàn)附表（一）：

2．質(zhì)量指標(biāo)

（1）烤煙

等級(jí)結(jié)構(gòu)：上等煙比例達(dá)到并穩(wěn)定在30％左右，上中等煙比例90％以上,。

內(nèi)在化學(xué)成分：煙葉內(nèi)在化學(xué)成分基本協(xié)調(diào),，煙堿含量1.5%～3.5%；糖堿比6-12：1,；氯離子含量0.3-0.6%,；淀粉含量低于5.0%。

評(píng)吸質(zhì)量及可用性：香氣質(zhì)好,，香氣量足,，香氣風(fēng)格突出，雜氣少,，刺激性小,，勁頭適中，燃燒性好,，吸味醇和舒適,；煙葉配伍性強(qiáng)，工業(yè)可用性高,。

（2）白肋煙

等級(jí)結(jié)構(gòu)：上等煙比例25％左右,，上中等煙比例85％以上。

內(nèi)在化學(xué)成分：煙堿2－4.5％,；還原糖＜1％,；氧化鉀2－3.75％；氯含量＜1％,。

評(píng)吸質(zhì)量及可用性：具有典型的白肋煙香型風(fēng)格,，香氣質(zhì)好，香氣量足,，勁頭適中,，燃燒性好，吸味醇和舒適,；煙葉配伍性強(qiáng),，工業(yè)可用性高。

3．強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)的到位率

（1）漂浮育苗達(dá)到100%,。

（2）地膜煙面積達(dá)到100%,。

（3）施用餅肥進(jìn)行土壤改良面積達(dá)到100%。

（4）平衡施肥100%,。

（5）“三先,，三帶一深”技術(shù)推廣100%,。

（6）化學(xué)抑芽100%

（7）加強(qiáng)病蟲害綜合防治，大田平均發(fā)病率控制在5%以下,。

（8）煙葉預(yù)檢率100%,。

具體指標(biāo)見(jiàn)附表（二）：

4．煙區(qū)布局調(diào)整

根據(jù)煙葉質(zhì)量對(duì)生態(tài)條件的要求，重點(diǎn)發(fā)展以旱地為主,、海拔700－1200米的優(yōu)質(zhì)煙葉適宜區(qū),，依照向適宜地區(qū)、交通便利,、生產(chǎn)水平高,、集中連片種植轉(zhuǎn)移的原則，逐年調(diào)整并減少次適宜區(qū)面積,、淘汰不適宜區(qū)面積,，重點(diǎn)扶持烤煙重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保戶平種植烤煙8畝以上、白肋煙4畝以上,，對(duì)烤煙3畝以下的種煙農(nóng)戶不簽訂種植合同,、不給予生產(chǎn)扶持。具體目標(biāo)見(jiàn)附表（三）：

5．煙葉市場(chǎng)規(guī)劃及基地化進(jìn)程

（1）煙葉市場(chǎng),?？緹熓?nèi)以湖北中煙集團(tuán)為主，占銷售總量的50％,省外以上煙集團(tuán),、湖南中煙為主要銷售對(duì)象,。白肋煙以省進(jìn)出口為主要銷售對(duì)象，占總量的90%.我們將逐步擴(kuò)寬銷售渠道,。

（2）基地化進(jìn)程,。目前我縣主要是湖北中煙和省進(jìn)出口公司辦基地，和上煙集團(tuán),、湖南中煙已經(jīng)有很好的合作基礎(chǔ),，力爭(zhēng)在十一五期間全部實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)基地化。

6．基本煙田規(guī)劃與基地化生產(chǎn)

A,、建立植煙基本農(nóng)田保護(hù)制度。積極爭(zhēng)取地方政府通過(guò)政府行為對(duì)基本煙田實(shí)行規(guī)劃,，從法律的角度實(shí)施煙田保護(hù),；

B、基本煙田規(guī)劃與農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃相銜接,；

C,、建立完善的基本煙田檔案，此項(xiàng)工作通過(guò)這幾年的戶籍化管理,，已經(jīng)初見(jiàn)成效,。

D,、實(shí)施合理輪作。全縣植煙土壤一律實(shí)行三年輪作方式,，輪作作物主要為玉米,、魔芋、蔬菜等,。

E,、實(shí)施土壤改良措施。在所有煙區(qū)通過(guò)提倡施用腐熟有機(jī)肥,、秸桿還田,、種植CN比值高的綠肥踏青還田等方式進(jìn)行植煙土壤改良，調(diào)整土壤結(jié)構(gòu),，提高土壤微生物活力,，使土壤供肥能力與煙葉生長(zhǎng)發(fā)育基本一致。具體目標(biāo)見(jiàn)附表（四）：

7．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）基本煙田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

我縣從2005年已經(jīng)啟動(dòng)了煙水配套工程,，結(jié)合全縣的退耕還林和坡改梯工作,，我縣的基本煙田水利設(shè)施得到了很大的改善，但煙田的可灌溉面積仍然很小,。在5年規(guī)范中中,，全面實(shí)施煙水配套工程，修建蓄水池,、調(diào)節(jié)池,、灌溉池、配套引水管網(wǎng),、田間管網(wǎng)等基礎(chǔ)實(shí)施,，解決基本煙田生產(chǎn)用水需要，兼顧人畜飲水,。我們將主要依靠當(dāng)?shù)卣?，積極爭(zhēng)取上級(jí)公司的支持，最大限度的改善水利條件,，在煙田集中的產(chǎn)區(qū)爭(zhēng)取可灌溉面積達(dá)到基本煙田的種煙面積的30%左右,。

（2）煙葉調(diào)制設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

針對(duì)全縣烤晾房設(shè)施相對(duì)落后的現(xiàn)狀，烤房以普通烤房改為小型密集烤房為主,，有條件的地方新建密集式烤房,。

晾房目前仍然以89式晾房為主，按照1.5畝一間的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建造,，在十一五期間使種植面積與晾房配套,。由于我縣白肋煙面積常年穩(wěn)定在1.8萬(wàn)畝， 5年規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化晾房6000間,。 詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)附表（五）,。

（3）煙葉基層收購(gòu)組建設(shè)規(guī)劃

按照行政區(qū)劃和煙葉生產(chǎn)管理的需要設(shè)置煙草收購(gòu)組,，對(duì)于收購(gòu)5000擔(dān)以上的收購(gòu)點(diǎn)一律建設(shè)或改造成收購(gòu)組。為適應(yīng)煙葉收購(gòu)的需要,，切實(shí)解決煙農(nóng)賣煙難的問(wèn)題,，計(jì)劃將收購(gòu)組增設(shè)到41個(gè)，原來(lái)已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)化收購(gòu)組12個(gè),，需新（改）建29個(gè),。具體規(guī)劃如下：

㈢主要措施

⒈建立健全煙葉生產(chǎn)科技推廣服務(wù)體系

①建設(shè)過(guò)硬的技術(shù)隊(duì)伍，提高科技生產(chǎn)水平

煙葉生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)含量相對(duì)較高的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，因此必須做到以人為本,，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍體系的建設(shè)。作為縣級(jí)公司,，技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè),，首先要從基層技術(shù)隊(duì)伍的培養(yǎng)抓起，不斷加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù),、調(diào)制技術(shù)和煙葉分級(jí)方面的培訓(xùn),，并把他們放在生產(chǎn)收購(gòu)第一線，不斷實(shí)踐,，通過(guò)階段考核,，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。力爭(zhēng)在最近幾年內(nèi)建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的技術(shù)隊(duì)伍,。

②建立煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,、社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)提高煙葉生產(chǎn)服務(wù)水平,。

煙葉生產(chǎn)從計(jì)劃下達(dá),、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)實(shí)行專業(yè)化,、社會(huì)化配套服務(wù),，不斷加強(qiáng)公司對(duì)煙草站、煙草站對(duì)收購(gòu)組的管理力度,，切實(shí)保障技術(shù)隊(duì)伍對(duì)煙農(nóng)在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù),。對(duì)煙葉生產(chǎn)物資供應(yīng)必須規(guī)范渠道、規(guī)范價(jià)格,，盡量降低煙用物資中間環(huán)節(jié)成本,，減少煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，保證生產(chǎn)物資及時(shí)投入到位,。

③建立系統(tǒng)的培訓(xùn)制度，深化技術(shù)交流與合作,，提高技術(shù)素質(zhì)和管理水平,。

通過(guò)技術(shù)講座,、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等方式對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn),，力爭(zhēng)使煙葉生產(chǎn)的每項(xiàng)技術(shù)都能使煙農(nóng)掌握和應(yīng)用,；對(duì)在職從事煙葉生產(chǎn)的技術(shù)人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，通過(guò)外出進(jìn)修,、舉辦培訓(xùn)班的方式進(jìn)行培訓(xùn),，培訓(xùn)合格后發(fā)放上崗許可證，然后擇優(yōu)聘用上崗,。