在中國,，非?？粗匾粋€人的道德，道德是壓倒一切的,，中國文化本身就是圍繞“人與修身立德”而展開的,。所謂政德，就是官員的為政之德,，是官員政治生活,、公共管理以及個人日常生活中應(yīng)當遵守的道德準則和行為規(guī)范，是官員群體應(yīng)具備的道德品質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng),，是官員人品和官德的內(nèi)在統(tǒng)一,，是做人,、做官、做事三者的高度統(tǒng)一,。修身立德是中國人做人處事為官理政的根本,，這是我國傳統(tǒng)文化的精華,，也是古代中國國家治理思想的鮮明特點,。

（一）政德關(guān)系國之興衰

中國傳統(tǒng)文化認為，人無德不立,，國無德不興,。在國家系統(tǒng)中，官德修養(yǎng)的好壞關(guān)系到國家政權(quán)的興衰存亡,。

距今三千多年前,，周革商命，周公提出了“皇天無親,，唯德是輔,。”（《尚書·蔡仲之命》）意思是上天公正無私,，總是幫助品德高尚的人,。一個王朝的命運是由上天決定的，上天的依據(jù)是什么,，就是看這個王朝是否有德,，要“以德配天”，通過敬德,、明德達到長治久安,。殷商的滅亡是不敬德，而周王朝的興起是因為明德,。敬德明德,、以德配天，要求為政者要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,，如履薄冰,。周公制禮作樂，建立起一整套的道德體系,，以德治號令天下,，奠定了中華民族道德文化的底蘊及其走向。

孔子提出了“為政以德”的政治思想,?！墩撜Z·為政》：“為政以德，譬如北辰,，居其所而眾星拱之,?！币馑际菫檎吣軌蜃龅揭缘滦衼碇卫韲遥癖睒O星一樣安在其位,，其它星辰就會自行圍繞其運轉(zhuǎn),。“為政以德”有兩層意思,，一是為政者要以德施政,，善待民眾，以贏得民眾的擁護和支持,；二是為政者要以德教人,，以自身的良好道德行為去影響民眾，感化民眾,。這一思想影響深遠,，中華民族形成了注重涵養(yǎng)政德、以官德教化民德的深厚傳統(tǒng),。

河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙的“戒石銘”有這樣一段文字：“官德隆,，民德昌，國家興,；官德毀,，民德降，國家亡,?！闭f的就是為官者的道德水平與整個社會的道德狀況、國家興衰休戚相關(guān),，乃至決定著一個國家的興衰成敗,。中國歷史上，當一個王朝政治風清氣正之時就是王朝最興盛之時,，一旦官員營私舞弊,、貪污腐敗盛行，這個王朝離滅亡就不遠了,。

幾千年來,，中華傳統(tǒng)文化高度重視為政之德，歷代有遠見的政治家和思想家,，都把官德建設(shè)當做國家治理的重要內(nèi)容,。

（二）修德是為政之基

為政者要成就大業(yè)，首先要講政德,。關(guān)于為政先修德的論述,，在中國經(jīng)典文獻中比比皆是。

《周易》：“地勢坤,，君子以厚德載物,。”君子的品德應(yīng)如大地般厚實,，才可以承載萬物，指道德高尚者能承擔重大任務(wù),。做人首先要強調(diào)厚德,，只有蓄積了深厚的道德根基，具備了崇高的道德,，才能承擔起重大的任務(wù),。否則，不堪重任,。

《禮記·大學(xué)》：“自天子以至于庶民,，壹是皆以修身為本,。”強調(diào)自天子到平民百姓,，修身是根本。“身修而后家齊,，家齊而后國治,，國治而后天下平。”（《禮記·大學(xué)》）修身是人生的起點,，終點是治國平天下,，修身不是獨善其身，而是后三項的前提,，通過修養(yǎng)德性,，才能更好地“齊家治國平天下”，說明治國平天下和個人道德修養(yǎng)的一致性,，形成了中國所獨有的政治倫理和以德治國的政治模式,。

管仲：“大德不至仁，不可以授國柄”,。道德達不到仁的高度的人,，不可以授予國家大權(quán)。“故大德至仁,，則操國得眾,。”只有道德達到了仁，才可以勝任國事而眾人擁護,。

東漢王符《潛夫論·忠貴》：“德不稱其任,，其禍必酷；能不稱其位,其殃必大,?！睆娬{(diào)以德配位，如果德行不足以適應(yīng)所承擔的重任,遇到的禍患必定是嚴酷的,。一個官員品德惡劣,，為所欲為,，最終是沒有好下場的。在中國官場,，最大的地雷就是道德問題,，如果一個官員地道德上出了問題，遠比不作為,、無政績更令人不齒,，官員一旦觸到地雷，丟官在所難免,，中國歷史上大多官員也的確是因為道德出了問題而翻船落馬,。

中國文化特別強調(diào)個人道德修養(yǎng)問題，仁人志士把儒家內(nèi)圣外王作為一生的追求,，窮則獨善其身,，達則兼濟天下，為隨時治國平天下而時刻準備著,。

（三）政德是社會的風向標

中國古代政治家認為,，政德良好促進社會良好道德風氣的形成。一個國家的道德水準不是取決于普通民眾,，而是取決于為政者,。

《論語·為政》：“子欲善而民善矣。君子之德風,；小人之德草,。草上之風，必偃,。”君子指在位者,，治國為政的君臣；小人指庶民百姓,。季康子向孔子請教如何治理政事,，孔子就說，你只要想行善,，老百姓也會跟著行善,。在位者的品德就像風，在下的人的品德就像草,，風吹到草上,，風吹向哪邊，草就會隨風向而倒哪邊,。民眾往往從為政者的言行舉止中感知社會的道德取向,，并以此來評判或調(diào)整自己的道德準則和道德觀念。為政者的道德水準高,，那么民眾就會受到影響,，紛紛效仿,，從而使整個民眾的道德水準也就隨之而提高。相反,，如果為政者的道德水準低下,，上梁不正下梁歪，整個社會的道德水準隨之下降,。所以,，要想社會風氣淳厚，首先要從加強為政者政德建設(shè)開始,。

（四）政德是影響力

為政者的德行高低,，在很大程度上決定了政令的實施效果。領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力來自哪里,？來自兩個方面：一是法定的權(quán)力,，具有強制性，不管被管理者是否愿意都必須服從,；一是人格的魅力,，雖然沒有強制力,，但是影響更持久,。領(lǐng)導(dǎo)者人格魅力不僅體現(xiàn)才能上，更重要的是體現(xiàn)在品德上,。領(lǐng)導(dǎo)者良好的道德修養(yǎng),，能產(chǎn)生巨大的影響力，從而使被領(lǐng)導(dǎo)者心甘情愿地為實現(xiàn)既定目標努力奮斗,。

《論語·顏淵》：“政者,，正也。子帥以正,，孰敢不正,？”《論語·子路》也說：“其身正，不令而行,；其身不正,，雖令不從?！睘檎?，從根本上說，不是對于別人的管理和統(tǒng)治,，而是為政者通過正己,，以影響民眾，贏得民眾的敬佩和擁戴,，從而甘心情愿服從他的統(tǒng)治,。身正令行,，身不正令不行，這都是對中國古代官員的影響力,。

先哲早就總結(jié)過為官者服人的三種層次：“服人者,，以德服為上，才服為中,，力服為下,。”力、才和德都可以服人,，但層次不一樣,，效果也不一樣。以力服人,，就是用武力征服人或者用自已手中的權(quán)力去震懾他人,，強令甚至逼迫他人服從領(lǐng)導(dǎo)，如果不服從,，就用權(quán)力去制裁人和懲罰人,，人們迫于威力而服從，表面服從,，實際是內(nèi)心并不是服從,，并且口也不服，只是不說而已,。以才服人,，就是以自己的聰明才智和工作能力贏得別人的佩服，愿意聽從他,，是口服心并一定完全服,。以德服人，就是以自已高尚的人格去贏得人們的尊崇和信賴,，不見得才能很高,，武力很強，而人們卻自愿跟干,，是心悅誠服的服從,，就像《三國演義》中的諸葛亮對劉備死心塌地，為他鞠躬盡瘁,，死而后已,。

總之，講政德對官員是一種強有力的約束,，在封建古代吏治建設(shè)發(fā)揮了積極作用,。