創(chuàng)建之初的淮軍

洪秀全和他的太平軍把清政府弄得焦頭爛額，朝廷軍隊(duì)在面對太平軍時(shí),，表現(xiàn)得十分糟糕,。統(tǒng)治者無奈之下，只好仰仗地方辦團(tuán)練去對付太平軍,。這個(gè)不經(jīng)意的決定,，使清朝的軍事力量從中央轉(zhuǎn)到地方手上，直接改變了晚晴政局,。

其中,，曾國藩與李鴻章二人分別借組建團(tuán)練的名義，成功創(chuàng)建了私人性質(zhì)濃厚的湘軍與淮軍,，成為擊敗太平軍的決定性力量,。但隨著太平軍與捻軍等國內(nèi)反對勢力的消亡，這種私人性質(zhì)的地方團(tuán)練就顯得很尷尬了,，中央朝廷是不會允許這種地方軍隊(duì)存在的,，歷史上諸侯割據(jù)稱雄，甚至推翻中央的事太多了,。所以,，曾國藩直接解散了湘軍,，而李鴻章和他的淮軍，該何去何從呢,？

軍隊(duì)是為保衛(wèi)國家而誕生的，在沒有敵對勢力的情況下,，軍隊(duì)的存在意義自然會大大下降,，淮軍即是如此。這支擊敗太平天國的主力軍,，在太平天國消亡之后,，又參與了剿滅捻軍的戰(zhàn)爭當(dāng)中。但戰(zhàn)爭終會結(jié)束,，如果淮軍是清政府所直接管控的中央軍，那自然萬事大吉,，但淮軍又偏偏是李鴻章一手培養(yǎng)出來的“李家軍”,，所以在戰(zhàn)爭結(jié)束之后，淮軍存在的合法性立刻成為李鴻章所考慮的首要問題,。

太平天國的出現(xiàn)改變了晚清政局

1872年天津教案發(fā)生,，曾國藩被指控偏心洋人，處理不當(dāng),，不久便因病去世,，李鴻章被朝廷指派處理教案，成為直隸總督兼北洋大臣,。教案的發(fā)生為李鴻章提供了一個(gè)新的機(jī)會,，他立刻率領(lǐng)淮軍北上至天津，將淮軍的形象包裝成拱衛(wèi)京城的正規(guī)國家軍隊(duì),。

但是,，處理教案的時(shí)間畢竟不會太久，淮軍所臨時(shí)取得的合法地位很快又面臨困境,，以致于淮軍在天津駐扎時(shí)功能十分復(fù)雜,，既是治安力量，也是修建工程的“工程隊(duì)”,，用今天的話說,，淮軍的“人設(shè)”十分不穩(wěn)。此時(shí)的李鴻章迫切需要一個(gè)新的契機(jī)來解決淮軍合法性的問題,。

天津教案遺址

1874年，日本侵臺,。相較于晚清七十年里無數(shù)大型戰(zhàn)爭來說,，這一次日軍的突襲對清政府的沖擊還不是很大,，更無法和20年后的甲午戰(zhàn)爭相提并論。

但歷史往往就是一個(gè)邏輯上的因果傳承,，1874年的日軍侵臺不僅僅使清政府意識到了海防的重要性,，更為20年后的甲午大海戰(zhàn)埋下了伏筆。還有一點(diǎn),，老成的李鴻章從中看到了淮軍轉(zhuǎn)型的重大契機(jī),。

戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，清政府便已經(jīng)獲取日軍將要攻擊臺灣的消息,，朝廷命福建船政大臣沈葆楨為欽差大臣,，負(fù)責(zé)臺灣防務(wù)，李鴻章雖無法直接參與,，但身為負(fù)責(zé)國家安全的北洋大臣,，他也有權(quán)協(xié)助沈葆楨。

沈葆楨抵達(dá)臺灣之后發(fā)現(xiàn),，臺軍只有2000人,，虛弱的兵力根本無法應(yīng)對日軍的進(jìn)攻。他與李鴻章溝通過多次,，認(rèn)為以臺灣一地的資源根本無法構(gòu)建有效的防御體系,，最好能以臺灣為防御主陣地，聯(lián)合福建,、浙江等沿海省份,，構(gòu)建一個(gè)完整的沿海防御機(jī)制。

負(fù)責(zé)臺灣守備的沈葆楨

臺灣防御力量薄弱,，倒給了李鴻章一個(gè)機(jī)會,，他發(fā)現(xiàn)這可能是使淮軍轉(zhuǎn)型的大好時(shí)機(jī)，此后他多次發(fā)電給沈葆楨,，旁敲側(cè)擊地詢問沈葆楨是否需要借兵,，同時(shí)開始為淮軍入臺做準(zhǔn)備。他先是聯(lián)系淮軍出身的江蘇巡撫張樹聲,，透露出他想派兵前往臺灣的想法,，然后又向總理衙門上折子，讓總理衙門做好備戰(zhàn)工作,。

5月20日,，李鴻章在回復(fù)沈葆楨的電報(bào)中再次透露出將淮軍用作抵御日本的主力一事，此次他不僅僅打算將閑置在徐州地區(qū)的淮軍調(diào)往臺灣,，甚至打算將駐扎在陜西的淮軍調(diào)動至臺灣,。當(dāng)然這一切的想法都得經(jīng)過沈葆楨同意才行，而沈葆楨的想法也是要積極備戰(zhàn),，兩人真是一拍即合,，初步達(dá)成共識,。

6月5日，李鴻章接到沈葆楨來電,，請求調(diào)兵前往臺灣,，就這樣李鴻章的淮軍轉(zhuǎn)型計(jì)劃正式啟動。

1874年日軍進(jìn)攻臺灣

既然朝廷調(diào)兵援臺的計(jì)劃與李鴻章的轉(zhuǎn)型計(jì)劃不謀而合,，李鴻章做事的底氣就更足了，他將淮軍的調(diào)動與國家政策相融合,，使淮軍的存在與調(diào)動納入到國家體制之內(nèi),。1874年6月，李鴻章與沈葆楨以及各地淮軍將領(lǐng),、巡撫進(jìn)行多次溝通,，最終決定不再調(diào)動用于防守西北疆土的淮軍，將駐扎在徐州的淮軍全力調(diào)往臺灣,。

此時(shí)的淮軍調(diào)動已經(jīng)不再是私人軍隊(duì)的調(diào)動,，而是符合國家命令與規(guī)定的正常調(diào)動，李鴻章也由此光明正大地開始向政府要軍費(fèi),。就這樣,，李鴻章通過臺海危機(jī),，成功將閑置的淮軍調(diào)往臺灣成為國防軍隊(duì),，與駐扎在直隸的淮軍南北對應(yīng)，淮軍轉(zhuǎn)型的第一步就此完成,。

李鴻章照

但戰(zhàn)爭終究會結(jié)束,，結(jié)束之后淮軍是否又會回到之前的尷尬境地呢？李鴻章對此也有進(jìn)一步的考量,。既然日本這樣的小國都能對大清沿海產(chǎn)生如此大的威脅,，那么如何面對英法等西方強(qiáng)國呢？李鴻章決定利用此次臺海危機(jī),，激發(fā)朝廷對于海防問題的關(guān)心,，繼而構(gòu)建起一個(gè)完整的海防體制，而淮軍就是海防力量當(dāng)中的主力軍,。只有這樣,，淮軍才能徹底地納入到國家正規(guī)軍隊(duì)，不再有被裁撤的危機(jī),。

為此李鴻章開始向朝廷上奏,，請求朝廷籌備海防事宜，由此開啟了晚清著名的海防陸防大討論,，李鴻章自然大力推崇海防論,，這里面既有學(xué)習(xí)西方,、科技興軍的意思，也有將淮軍進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)型的意思,。

極力主張防御陸地的左宗棠

海防問題討論的結(jié)果是政府接納了構(gòu)建海防體制的建議,，但也不放棄西北陸地的防御，朝廷還是認(rèn)識到了海防的重要性,，李鴻章和沈葆楨也分別被任命為負(fù)責(zé)南北方海防體制構(gòu)建的負(fù)責(zé)人,。

至此，李鴻章借構(gòu)建海防問題,，擁有了政治,、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多方面的大權(quán),，淮軍自然也就開始取代原先的綠營兵勇,，成為國家的正規(guī)軍。

海防體制的結(jié)果：北洋海軍艦隊(duì)成立

但凡優(yōu)秀的政治家,，在面臨困境時(shí),，總會在危機(jī)中尋找新的機(jī)會與突破口，當(dāng)淮軍面臨著像湘軍一樣被裁撤的危機(jī)時(shí),，李鴻章并沒有仿效曾國藩解散湘軍的做法，而是在各種各樣的危機(jī)中尋找使淮軍合法化的途徑,，而1874年的臺灣危機(jī)就為李鴻章提供了徹底的解決機(jī)會,。

參考文獻(xiàn)

王瑞成：《“權(quán)力外移”與晚清權(quán)力機(jī)構(gòu)的演變（1855-1875）》,，《近代史研究》2012年第2期。

王瑞成：《危機(jī)與危機(jī)利用：日軍侵臺事件與李鴻章和淮軍的轉(zhuǎn)型》,，《近代史研究》2016年第2期。