根據(jù)國家林業(yè)和草原局部署,，2019年,、2020年兩年內(nèi)，全國將建成2萬個(gè)特色鮮明,、美麗宜居的國家森林鄉(xiāng)村和一批地方森林鄉(xiāng)村,。

前不久，國家林業(yè)和草原局公布了第一批（2019年12月25日公布）和第二批（2019年12月31日公布）國家森林鄉(xiāng)村名單,，開展國家森林鄉(xiāng)村建設(shè)是示范帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化,，推進(jìn)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要措施。

一 ,、什么是國家森林鄉(xiāng)村

森林鄉(xiāng)村是指鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌保存完好，鄉(xiāng)土田園特色突出,，森林氛圍濃郁,，森林功能效益顯著，涉林產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,，人居環(huán)境整潔,，保護(hù)管理有效的生態(tài)宜居鄉(xiāng)村,。國家森林鄉(xiāng)村是指國家林業(yè)和草原局組織指導(dǎo)各地，運(yùn)用一定的評價(jià)方法,、量化指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過綜合評價(jià),，將鄉(xiāng)村綠化美化達(dá)到評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村（以行政村為對象）認(rèn)定為國家森林鄉(xiāng)村,。

二 ,、評價(jià)體系

《國家級(jí)森林鄉(xiāng)村評價(jià)指標(biāo)體系》要以產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕為總要求，體現(xiàn)人與自然和諧共生,，體現(xiàn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,，體現(xiàn)綠色發(fā)展方式和生活方式，以創(chuàng)建國家級(jí)森林鄉(xiāng)村為抓手,，與現(xiàn)行相關(guān)規(guī)劃,、創(chuàng)建活動(dòng)相銜接，構(gòu)建合理的指標(biāo)體系,，確?？茖W(xué)性、實(shí)用性和可操作性,，指導(dǎo)帶動(dòng)鄉(xiāng)村綠化美化,，加快推進(jìn)寧靜、和諧,、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

三 ,、建設(shè)目的

1、為鄉(xiāng)村群眾和游客提供休閑,、健身,、游憩活動(dòng)的公共區(qū)域

通過鄉(xiāng)村森林公園建設(shè)，在村莊,、集鎮(zhèn)周邊以森林植物景觀為核心,，依托一定面積森林資源，因地制宜,，打造小而特,、小而美的鄉(xiāng)村休閑游憩區(qū),。

2、為發(fā)展鄉(xiāng)村森林旅游等提供新平臺(tái)

通過科學(xué)規(guī)劃建設(shè),，整合鄉(xiāng)村森林公園周邊資源,，挖掘其休閑、游覽,、體驗(yàn)價(jià)值,，吸引企業(yè)和社會(huì)資本投資，打造鄉(xiāng)村森林旅游業(yè)新亮點(diǎn),。

3,、為傳播生態(tài)文化知識(shí)、展示鄉(xiāng)風(fēng)文明提供場所

通過鄉(xiāng)村森林公園的文化長廊等建設(shè),，宣傳黨的政策,、傳播生態(tài)文化知識(shí)，集中展示鄉(xiāng)村的名人佚事,、文化歷史,，展示鄉(xiāng)風(fēng)文明。

4,、為保護(hù)森林資源提供模式

通過鄉(xiāng)村森林公園建設(shè),，充分利用鄉(xiāng)村風(fēng)景林、荒廢地,、閑置地,，推進(jìn)森林綠化、美化,、彩化,、珍貴化建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)古樹名木,、鄉(xiāng)村景觀和森林資源,，改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境和整體風(fēng)貌。

四 ,、建設(shè)理念

1、尊重自然

森林鄉(xiāng)村建設(shè)尊重鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀,，設(shè)計(jì)結(jié)合自然,，遵循自然式、地域性,、保護(hù)性,、補(bǔ)償性的生態(tài)設(shè)計(jì)理念。在景觀改造中,，尊重地區(qū)傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土知識(shí),，利用鄉(xiāng)土植物,，保護(hù)和節(jié)約自然資本；尊重人類社會(huì)與自然和諧統(tǒng)一,；尊重和維護(hù)生物多樣性,。

2、因地制宜

貫徹森林鄉(xiāng)村節(jié)約型用地理念,，最大限度地節(jié)約自然資源,，在滿足人們合理的物質(zhì)需求與精神需求的前提下，最大限度發(fā)揮生態(tài)效益,、景觀效益與經(jīng)濟(jì)效益，以最合理的投入獲得最適宜的綜合效益,。以植物為主體,，充分發(fā)揮各樹種的優(yōu)勢，適地適樹,，使各種效益達(dá)到最大化,。

3、與環(huán)境緊密結(jié)合的設(shè)計(jì)方案

森林鄉(xiāng)村建設(shè)以花,、果及豐富的植物資源,，適宜的綠地面積，達(dá)到美化村莊,、改善氣候的作用,。片植香花、果樹和保健樹種,，營造森林氧吧,讓人們享受良好的人居環(huán)境,。對原有場地中的山水元素的合理利用，以喬灌草植物為主體,，水為要素,，形成山水相映的景觀效果。由花,、果,、山、水構(gòu)成的景觀,，親近自然,，在翠綠碧水河畔，享受與自然和諧的佳境,。

五 、申報(bào)條件

對各行政村的鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌保護(hù),、山水林田湖草系統(tǒng)治理,、森林綠地建設(shè),、森林質(zhì)量效益、鄉(xiāng)村綠化管護(hù),、鄉(xiāng)村生態(tài)文化等六個(gè)方面的成效進(jìn)行綜合評價(jià),。

（一）鄉(xiāng)村自然生態(tài)風(fēng)貌保護(hù)

全面保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，村莊原有地形地貌,、自然景觀,、護(hù)村林、風(fēng)水林,、古樹名木,、小微濕地等自然生境及野生動(dòng)植物棲息地得到有效保護(hù)。古村落,、古民居,、古建筑等人文歷史遺跡保護(hù)完整，人文景觀與自然景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一,。采用村莊風(fēng)貌原真性,、生物多樣性保護(hù)、自然景觀保護(hù),、人文歷史遺跡保護(hù)等4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),。

（二）山水林田湖草系統(tǒng)治理

科學(xué)編制村莊規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，土地利用空間布局合理,，注重鄉(xiāng)土田園特色,，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、居民點(diǎn)建設(shè)等,，山水林田湖草系統(tǒng)治理，水源涵養(yǎng),、防風(fēng)固沙,、水土保持等生態(tài)防護(hù)功能良好。采用村莊規(guī)劃布局,、生態(tài)修復(fù)治理,、生態(tài)防護(hù)功能3項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

（三）森林綠地建設(shè)

堅(jiān)持適地適樹,，以鄉(xiāng)土樹種為主,。荒山荒地等全部綠化,，村旁,、宅旁、路旁、水旁等應(yīng)綠盡綠,，庭院綠化美化,、公園綠地建設(shè)符合實(shí)際，造林綠化成效顯著,，生態(tài)綠量增長明顯,，鄉(xiāng)村森林氛圍濃郁。采用林木覆蓋率,、四旁綠化,、宜林地綠化、庭院綠化,、鄉(xiāng)村公園綠地5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià),。

（四）森林質(zhì)量效益

森林樹種、層次結(jié)構(gòu)合理,，植物種類豐富多樣,、鄉(xiāng)土樹種比例高，森林質(zhì)量和健康狀況良好,；特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì),、森林旅游,、森林康養(yǎng)等鄉(xiāng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出地方特色，效益好,，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收能力強(qiáng),。采用森林健康狀況、森林結(jié)構(gòu),、樹種豐富度,、涉林收入水平、涉林就業(yè)情況5項(xiàng)指標(biāo)評價(jià)森林質(zhì)量及其生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,。

（五）鄉(xiāng)村綠化管護(hù)

有專門的鄉(xiāng)村綠化美化管護(hù)人員隊(duì)伍,，制定了育林護(hù)林、生態(tài)保護(hù),、防火防蟲,、防止亂砍濫伐等方面的村規(guī)民約并嚴(yán)格執(zhí)行，管護(hù)措施到位,，管護(hù)效果良好,。采用制定村規(guī)民約、林業(yè)有害生物防控,、森林火災(zāi)防控,、防止亂砍濫伐4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

（六）鄉(xiāng)村生態(tài)文化

愛護(hù)森林,、保護(hù)自然的鄉(xiāng)村名人故事,、鄉(xiāng)賢事跡等傳統(tǒng)生態(tài)文化得到充分挖掘和保護(hù),，科普宣教、傳統(tǒng)生態(tài)文化歷史傳承和弘揚(yáng)措施有效,，村民有良好的植綠愛綠,、保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境的風(fēng)俗習(xí)慣和意識(shí),，鄉(xiāng)村生態(tài)文化豐富活躍,。采用挖掘保護(hù)生態(tài)文化歷史、繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化,、植綠愛綠保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí),、人居環(huán)境整治效果4項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。

六 ,、限制條件

有以下情況之一的,，不得認(rèn)定為國家森林鄉(xiāng)村：

（1）有大量拋荒地，大范圍采石挖沙開礦造成山體和森林植被破壞的,；（2）近十年發(fā)生過重大毀林和破壞森林資源案件的,；

（3）近十年發(fā)生過重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的；

（4）近十年發(fā)生過重大獵殺野生動(dòng)物案件或大量采挖珍稀瀕危野生植物的,；

（5）近十年發(fā)生過違規(guī)占用林地開發(fā)房地產(chǎn),、建別墅等情況的