美國(guó)政府問責(zé)局日前發(fā)布報(bào)告,，分析了美國(guó)空軍正在研發(fā)的“先進(jìn)作戰(zhàn)管理系統(tǒng)”存在的問題,，并提出了相關(guān)建議。美國(guó)空軍承擔(dān)著“全域戰(zhàn)”指揮與控制項(xiàng)目的試點(diǎn)任務(wù),，“先進(jìn)作戰(zhàn)管理系統(tǒng)”旨在將陸,、海、空,、天,、網(wǎng)等領(lǐng)域的傳感器與各軍種作戰(zhàn)人員連接，以提供“全領(lǐng)域”威脅的實(shí)時(shí)作戰(zhàn)情況,，實(shí)施全域指揮控制,。

今年2月，美軍參聯(lián)會(huì)副主席約翰·海頓公開表示“全域戰(zhàn)”將是美軍未來的主要作戰(zhàn)樣式,。4月6日,，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處發(fā)布 《國(guó)防能力：聯(lián)合全域指揮與控制》報(bào)告，對(duì)“聯(lián)合全域指揮與控制”概念相關(guān)的問題作了明確的闡述,。

這些動(dòng)作表明,，美軍圍繞“全域戰(zhàn)”的試驗(yàn)與研討已經(jīng)進(jìn)入緊鑼密鼓的實(shí)施階段。

緣起：“跨域協(xié)同”思想的持續(xù)發(fā)展

根據(jù)海頓的說法,，“全域戰(zhàn)”的概念意味著,，未來美軍的聯(lián)合部隊(duì)將深度融合各類作戰(zhàn)能力，使其能夠在陸,、海,、空、天,、網(wǎng)等“全領(lǐng)域”展開新型協(xié)同行動(dòng),，以此與“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”對(duì)手進(jìn)行各種烈度的較量。

其實(shí),，美軍在數(shù)年前就認(rèn)為,，隨著軍事技術(shù)的持續(xù)擴(kuò)散，各作戰(zhàn)領(lǐng)域?qū)⒅鸩饺诤?，未來?zhàn)場(chǎng)環(huán)境會(huì)呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和不確定性,。一些“實(shí)力相當(dāng)?shù)膶?duì)手”,，將憑借強(qiáng)大的態(tài)勢(shì)感知和精確打擊能力，在傳統(tǒng)作戰(zhàn)空間及網(wǎng)絡(luò),、太空和電磁頻譜等美軍依賴的關(guān)鍵領(lǐng)域,，同時(shí)向美國(guó)發(fā)難，以非對(duì)稱方式來限制聯(lián)合部隊(duì)的行動(dòng)自由,，削弱其?？諆?yōu)勢(shì),。

為此,，美軍在2012年出臺(tái)的《聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念1.0》中首次提出了“跨域協(xié)同”思想，強(qiáng)調(diào)要通過協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域間的行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)能力互補(bǔ)和效果互用,，在更深層面增強(qiáng)各作戰(zhàn)力量的整體合力。

其后,，這一思想得到持續(xù)發(fā)展和推廣,。在美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)2016年舉行的年會(huì)上，時(shí)任國(guó)防部常務(wù)副部長(zhǎng)沃克,、陸軍訓(xùn)練與條令司令部司令帕金斯等高官力推“多域戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念,，美陸軍也相繼推出了《多域戰(zhàn)：21世紀(jì)的合成兵種》《多域戰(zhàn)：21世紀(jì)合成兵種的演變2015-2040》和《美國(guó)陸軍多域戰(zhàn)2028》等權(quán)威出版物。

根據(jù)相關(guān)的文件,，“多域戰(zhàn)”要求打破領(lǐng)域和軍種的界限,，力量要素深度融合并具有靈活性、彈性和敏捷性,，其能力從傳統(tǒng)領(lǐng)域拓展到網(wǎng)絡(luò)空間,、電磁頻譜等其他作戰(zhàn)領(lǐng)域，通過協(xié)同行動(dòng)贏得優(yōu)勢(shì)窗口,、控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，從而奪取、保持和利用主動(dòng)權(quán),，最終在物理上和認(rèn)知上戰(zhàn)勝敵人,。

“多域戰(zhàn)”概念提出后，得到了美國(guó)防部,、參聯(lián)會(huì)和各戰(zhàn)區(qū)司令部的高度認(rèn)可與支持,。目前，這一概念已經(jīng)寫入美軍聯(lián)合作戰(zhàn)綱要和陸軍“野戰(zhàn)手冊(cè)”,，美海軍,、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也陸續(xù)將之納入作戰(zhàn)條令或應(yīng)用于演習(xí)中,。

2019年下半年,，在“多域戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上,，“全域戰(zhàn)”的作戰(zhàn)概念得以萌發(fā)，目前概念文件仍在擬制推定中,，可能在今年年底前由美軍聯(lián)合參謀部提交美國(guó)國(guó)防部,。從作戰(zhàn)理論發(fā)展的角度看，“全域戰(zhàn)”這一概念,，本質(zhì)上是對(duì)“跨域協(xié)同”思想和“多域戰(zhàn)”等作戰(zhàn)理論的繼承,、延續(xù)和升級(jí)。而從更寬廣的視野來看,，“全域戰(zhàn)”和“多域戰(zhàn)”一樣,，都是美軍為了適應(yīng)美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略重心從反恐到“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的轉(zhuǎn)移提出的作戰(zhàn)概念。

現(xiàn)狀：已投入大量資源

“全域戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念的開發(fā),，受到了美國(guó)國(guó)防部和參聯(lián)會(huì)的高度重視,，并為之投入了大量資源。

發(fā)展關(guān)鍵技術(shù),。海頓強(qiáng)調(diào),，在“全域戰(zhàn)”概念中網(wǎng)絡(luò)空間和太空兩個(gè)作戰(zhàn)域較為特殊，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注,。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù),，美軍95%的偵察情報(bào)、90%的軍事通信,、100%的導(dǎo)航定位和100%的氣象信息均來自太空信息保障系統(tǒng),。美國(guó)陸軍指定了空間發(fā)展局設(shè)計(jì)多種型號(hào)的天基傳感器，幾種正在研發(fā)的小型近地衛(wèi)星也將被用于收集信息資源,，并為地面戰(zhàn)術(shù)單位提供定位,、通信、導(dǎo)航和授時(shí)等服務(wù),。在網(wǎng)空領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)全域指揮與控制的第一步就是要建立通用數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)要能夠在不同作戰(zhàn)平臺(tái)間接收和傳送,，并將可視化的戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)圖呈現(xiàn)在各級(jí)指揮官面前,，再以分布式任務(wù)指揮來調(diào)動(dòng)部隊(duì)，所有這些均要依賴于網(wǎng)絡(luò)的高速平穩(wěn)運(yùn)行,。

破解指揮控制困局,。去年12月，美國(guó)空軍對(duì)正在研發(fā)的“先進(jìn)戰(zhàn)斗管理系統(tǒng)”進(jìn)行了首次測(cè)試,。由于實(shí)現(xiàn)了作戰(zhàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跨域流動(dòng),，美國(guó)空軍F-22戰(zhàn)機(jī)、海軍阿利·伯克級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和F-35戰(zhàn)機(jī)、陸軍的“海馬斯”火箭炮和“哨兵”雷達(dá)等不同系統(tǒng)間順利共享態(tài)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)了不同軍種主戰(zhàn)裝備的有機(jī)整合,。按照計(jì)劃，美國(guó)空軍將每4個(gè)月對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行一次測(cè)試,。同時(shí),，一種旨在容納所有傳感器的“云共享”數(shù)據(jù)庫(kù)也投入測(cè)試。今年3月,，“聯(lián)合全域作戰(zhàn)”和“聯(lián)合全域指揮控制”兩個(gè)術(shù)語也首次被寫入空軍條令,。

組建試驗(yàn)部隊(duì)。2017年8月,，美國(guó)陸軍選擇以第17野戰(zhàn)炮兵旅為基礎(chǔ)組建了一支規(guī)模1500多人的多域試驗(yàn)部隊(duì),，其中有相當(dāng)數(shù)量的航天、網(wǎng)絡(luò),、電磁等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員,。該部隊(duì)在2018年的“環(huán)太平洋”多國(guó)聯(lián)合軍演中首次亮相且表現(xiàn)搶眼,。2019年,，美國(guó)陸軍印太司令部司令布朗稱贊其在“至少10場(chǎng)演習(xí)或兵棋推演”中扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)局，可以在未來抵消敵人的“反介入/區(qū)域拒止”能力,。美國(guó)陸軍還于2019年組建了一個(gè)代號(hào)為“I2CEWS”的新型作戰(zhàn)營(yíng),，將遠(yuǎn)程打擊、空間作戰(zhàn),、網(wǎng)絡(luò)攻擊和電子干擾等力量元素統(tǒng)一整合,，使之有望擊破復(fù)雜的分層防御系統(tǒng)。這兩支部隊(duì)也將在“全域戰(zhàn)”的試驗(yàn)中繼續(xù)承擔(dān)重要角色,。

未來：真正實(shí)現(xiàn)困難重重

雖然“全域戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念正在得到發(fā)展和驗(yàn)證,，但距離真正的實(shí)踐轉(zhuǎn)化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

技術(shù)瓶頸有待突破,。未來作戰(zhàn)中,，某一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)很可能是局部和暫時(shí)的，而且對(duì)相關(guān)支撐技術(shù)會(huì)提出很高要求,。在“全域戰(zhàn)”概念中,，保證不同軍種的能力在時(shí)空上集成是一個(gè)需要首先解決的重大課題，單是整合各作戰(zhàn)中心就殊為不易,，而更深層次上的,、通過網(wǎng)絡(luò)空間的指揮控制系統(tǒng)來協(xié)調(diào)跨機(jī)構(gòu)行動(dòng)更是難上加難。另外,，在沖突或拒止環(huán)境下,，各種作戰(zhàn)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)迅速，且混有大量的冗余和虛假內(nèi)容，從帶寬容量到真?zhèn)巫R(shí)別等都存在難以在短期內(nèi)解決的問題,。其他關(guān)鍵技術(shù)挑戰(zhàn)還有態(tài)勢(shì)共享,、精準(zhǔn)授時(shí)、網(wǎng)絡(luò)和電磁對(duì)抗等方面,。

法規(guī)制度尚需完善,。“全域戰(zhàn)”的實(shí)現(xiàn)既需要技術(shù)的突破,，也需要配套的組織結(jié)構(gòu),、條令制度和決策流程?！叭驊?zhàn)”要構(gòu)建可塑性強(qiáng)的部隊(duì),，必須有靈活匹配的指揮控制程序與之相適應(yīng)，在指揮權(quán)限和指揮關(guān)系等方面取得重大變革,，但目前美軍聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的組織架構(gòu)仍然主要適應(yīng)于以軍種為主的作戰(zhàn)方式,。此外，在裝備采購(gòu)方面,，美軍各個(gè)軍種通常也是各自為戰(zhàn),，這也是構(gòu)建“全域戰(zhàn)”作戰(zhàn)力量需要克服的重要障礙。

思想認(rèn)識(shí)存在局限,?！叭驊?zhàn)”代表一種作戰(zhàn)概念的大融合，需要所有人員進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)的思想,，但仍有不少人對(duì)于這種聯(lián)合至關(guān)重要的前提——無形的數(shù)據(jù)和通信,，缺乏必要的重視。在美軍中,，各軍種以自我為中心的思想觀念和利益羈絆無法在短時(shí)間內(nèi)化解,，軍費(fèi)有限的情況下，他們一般會(huì)優(yōu)先考慮本軍種部隊(duì)的建設(shè)而非聯(lián)合能力建設(shè),。從更宏觀的維度看,，充滿冷戰(zhàn)思維的“全域戰(zhàn)”概念是否有不可調(diào)和的致命傷，在“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”中是否會(huì)導(dǎo)致全面戰(zhàn)爭(zhēng)或核大戰(zhàn),？如果類似問題不能解決,，那么“全域戰(zhàn)”這個(gè)被視為“開啟未來的關(guān)鍵”，恐怕開啟的只會(huì)是結(jié)局難料的“潘多拉魔盒”,。

(李孟遠(yuǎn) 鄭大壯 作者單位：軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭(zhēng)研究院)