如今的浙江正在通過人口疊加,、穩(wěn)定房價、抬升地價等方式,，形成真正的內生循環(huán),。

那么，酒店式公寓申請到集體戶的難度大嗎,？小巴采訪了浙報傳媒地產研究院院長丁建剛,，他認為，首先要明確的是關于酒店式公寓的界定,，因為自2012年杭州出臺“限酒令”以來,，絕大部分出讓的商業(yè)土地規(guī)劃條件內都有規(guī)定：“不得建設公寓式辦公、酒店式辦公等帶居住功能用房,?！?/p>

所以，關于酒店式公寓的界定,，需要官方給出一個明確的概念和細則,。同時，丁院長也認為,，既然官方文件承認了酒店式公寓,，那么后面對于酒店式公寓的界定不會太嚴格。

但他直言,，這條政策的形式大于實質,，即通過酒店式公寓落戶的意義不大，因為這并不代表外地人買了酒店式公寓就可以落戶,，而即使落了集體戶口,，孩子要上學屬于三表第二批，肯定與優(yōu)質學區(qū)無緣。

酒店式公寓可設集體戶，實質上是為那些有資格落集體戶的人提供了一種便利,。

以往,，我們要落戶到一個城市的集體戶口，有幾種途徑,，比如畢業(yè)生可以落戶到人才市場,，符合條件的員工可以落戶到公司所在的集體戶口，其他符合落集體戶條件的人,，會被隨機分配到某個街道的集體戶口上。

因為沒有住宅房,，所以只能被安排到指定的集體戶口處,，自己沒的選。比如,，我有一個碩士學歷的親戚,，符合南京落戶條件，他把戶口從北京遷回南京,，因為沒有住宅所以落到集體戶,，但被隨機安排到跟他住處相距很遠的街道，導致他辦手續(xù)辦事很不方便,。

那么,，酒店式公寓可以落戶，只要符合這個城市的落戶條件，就可以落戶到酒店式公寓所在的集體戶口,，工作生活都會便利很多,。

這個新政，為浙江尤其是杭州的酒店式公寓因為增加了新功能,，使其更可信更有吸引力,。

但從負面影響來說，要防范有可能形成的地下產業(yè)鏈,。

公司可設立集體戶就存在地下產業(yè)鏈,，比如某個人符合這個城市的落戶條件，但他沒有在這里工作生活,，就出一部分錢,，在這個公司交社保，然后把戶口落到公司所在的集體戶口,，此后他就具備在這個城市買房的資格了,。

酒店式公寓也一樣，比如某個人并不在杭州工作生活,，但他可以跟酒店式公寓談一個協議,，給多少錢簽訂假合同，就能落戶到集體戶口,。一旦掛靠后他就具備在杭州買房的資格了,，買了住宅再把戶口落到住宅，他就從集體戶變成獨立戶了,。

總體而言,，這次浙江推出的新政，對其吸引人才有積極的作用,，也可以算是搶人大戰(zhàn)的一種形式,。

全國各城市的搶人大戰(zhàn)已經持續(xù)了三年，競爭非常激烈,，未來搶人只會越來越難,，關鍵看政策的力度、創(chuàng)新和誠意,。

比如西安屬于力度空前,，2018年初，西安放寬落戶要求,，允許直系親屬舉家隨遷,，當年戶籍人口增加70余萬人。

再比如深圳的人才公寓和共有產權房對人才有很大吸引力,，屬于特殊和創(chuàng)新的政策,。

這次浙江推出的“酒店式公寓、人才公寓可以設立集體戶口”新政，體現的是政策的誠意,。事實上這幾年杭州在人才政策方面有許多創(chuàng)新之舉,，甚至成為了南京、無錫,、常州等長三角城市學習的對象,。

比如拿杭州和南京來比較，近五年杭州常住人口增量比南京高很多,，這背后肯定跟人才政策有一定的關系,。

未來，搶人大戰(zhàn)肯定會變成搶農民工大戰(zhàn),，畢竟城市的人群結構一定是金字塔狀的,。而對于農民工來說，落戶更難,，甚至不少農民在一個城市工作或做小生意十幾年,，依然不符合當地的落戶條件，這很不公平,。未來如果有城市能在農民工落戶上給予相關的保障政策,，讓他們有落戶的機會，一定有助于其在未來的搶農民工大戰(zhàn)中勝出,。

事實上,，“酒店式公寓”這一物業(yè)類型，屬于事實存在,、市場中也有很大需求,，但法律上并沒有明文認可的產品。

在浙江省土地出讓文件中,，只出現過允許做服務式公寓,，但從未明文允許可以做酒店式公寓。此前市場中售賣可作為居住用途的酒店式公寓,，本質上都是辦公性質,。

換句話說，酒店式公寓只是一個俗稱,，在房地產市場中，它是介于寫字樓與住宅之間的“灰色地帶產品”,。

如今在公安廳官方文件中首次出現了酒店式公寓這一說法,，但它否能被規(guī)劃局、房管局等其他部門所接受,，這是另外一個問題,。

酒店式公寓可以設立集體戶，當然是一個好的改革，但是任何一個改革,，都需要多部門的協調,。

此外，那些把寫字樓做成類住宅的酒店式公寓,，是否都可以落戶,，還需要公安廳發(fā)一份更明確的細則來厘清，并不是所有酒店式公寓都能直接落戶,。

當然,，短期內這個新政對酒店式公寓的銷售一定會有助推作用，但對于購房者來說,，不能僅僅沖著這個原因就去買酒店式公寓,，它和住宅之間還是有很大區(qū)別的。

從戶籍政策的角度來說,，我們樂于見到這樣的政策,，它有一定的改革性和突破性，但這個政策改變不了酒店式公寓的本質,，也抬升不了它的身價,。

這次浙江省推出戶口新政大背景，是當下競爭激烈的搶人大戰(zhàn),。

尤其是杭州,，面臨著左右夾擊的壓力，周邊如蘇州,、南京,、無錫等長三角第一梯隊的城市紛紛降低了落戶的門檻，而除了長三角內部城市的步步緊逼外,，粵港澳大灣區(qū)在搶人上也不遺余力,，最近幾年深圳和廣州的凈增人口一直名列前茅。 

從更高層面看,，國家發(fā)改委也發(fā)文鼓勵各城市降低落戶門檻,，除了北京和上海繼續(xù)嚴控落戶人口外，其他城市就得憑實力PK搶人了,。

得人口者得未來,，得人口者得天下。當許多城市不斷降低門檻,，甚至到“零門檻”時,，最終拼的就是城市的運營能力和吸引力了。大家各憑本事吸引人才,，這對浙江來說反而是一個“彎道超車”的契機,。此次浙江放寬落戶的條件,，仔細考量可以感覺到浙江正在進行一場自我的裂變。

可能很多人會問,，為什么會有這么多城不惜代價去搶人,，其實這背后涉及到城市所能利用到的資源。

比如發(fā)改委在2018年的相關政策文件中,，對城市申報建設地鐵的要求,，除了常規(guī)的經濟指標外，對市區(qū)常住人口規(guī)模做出了要求——市區(qū)常住人口在300萬以上,。后續(xù)相關的用地指標分配,，相關資源調整，也大概率會按照不同城市人口的等級進行批復劃分,。

也就是說,，只有通過源源不斷的人口增量，才能同步匹配到大量新增的土地市場,、供應市場,，以及形成樓市閉環(huán)，穩(wěn)定房價,。

以杭州為例,，已連續(xù)3年成為全國最會賣地的城市，杭州不斷改善城市基本面,，學校,、道路、軌交,、公共基礎設施等不斷在城市內扎根,。而良好的城市運營又反過來助推人才落戶的意愿，因為大家能感受到這個城市持續(xù)的迭代更新,，也更愿意留在這里,。

與此同時，雖然拍地數量在不斷增多,，但神奇的杭州土拍市場卻依然火熱,，實現了量價齊漲。

疫情后的杭州首場土拍,，位于蕭山區(qū)郊區(qū)的新塘板塊宅地,，地鐵商場等配套并不齊全，卻被多家房企瘋搶,，開拍僅39分鐘,，地價就直接封頂，進入競自持,。

當然,，杭州只是浙江眾多城市中的一個縮影。

更重要的是,，這次浙江省在全省范圍內放開了落戶限制,，而不是如其他城市那樣放開單個城市的政策，各自為政,，浙江直接打開全省的口子,，相當于直接對外傳遞了一個概念：來了，就是浙江人,！

因此,，如今的浙江正在通過人口疊加、穩(wěn)定房價,、抬升地價等方式,，形成真正的內生循環(huán)。如果不出意外,，2020年,，浙江杭州和寧波的人口增量，將繼續(xù)一路領先,。

本篇作者 | 李夢清 | 當值編輯 | 馮迪

責任編輯 | 何夢飛 | 主編 | 鄭媛眉

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