國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2020年4月23日（星期四）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),，請(qǐng)工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌,，新聞發(fā)言人,、信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)介紹2020年一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問(wèn),。

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間,，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和世界上相比，還是遠(yuǎn)落后于一些發(fā)達(dá)國(guó)家,。但是這次疫情看到,，從我們這次網(wǎng)絡(luò)的表現(xiàn)來(lái)看，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生了翻天覆地的變化,。有這么幾個(gè)標(biāo)志：一是從落后走向了領(lǐng)先,。目前,，中國(guó)已經(jīng)建成了世界上規(guī)模最大的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，光纖用戶占寬帶用戶比例超過(guò)了93%,，4G用戶也達(dá)到了80%,。二是網(wǎng)絡(luò)原來(lái)是一個(gè)奢侈品，現(xiàn)在變成了大眾的普通商品,，信息通信產(chǎn)品的質(zhì)量,、服務(wù)水平不斷提高，資費(fèi)水平持續(xù)下降,，網(wǎng)絡(luò)早已飛入尋常百姓家,。這次疫情期間，居家隔離帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)流量爆發(fā)式增長(zhǎng),。就疫情期間互聯(lián)網(wǎng)流量,，我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，較去年年底相比增加了50%,。我們當(dāng)時(shí)還專門(mén)測(cè)了個(gè)別地區(qū),，比如武漢，增長(zhǎng)率達(dá)到了60-70%,。我們看到媒體上說(shuō),，在如此高的負(fù)荷情況下，其他有些國(guó)家網(wǎng)絡(luò)不太適應(yīng),，突然爆炸式的居家隔離使用,，高清視頻降低成普通流量視頻。我們的網(wǎng)上視頻質(zhì)量都是高清視頻,，而且還很流暢,，我想在座的記者可能也有親身體會(huì)。昨天信通院發(fā)布了“停課不停學(xué)”網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)的監(jiān)測(cè)報(bào)告,，全國(guó)“停課不停學(xué)”在線教育平臺(tái)下載速率平均是97.7兆，省內(nèi)平臺(tái)下載速率平均是89.2兆,。目前我們?cè)谡麄€(gè)網(wǎng)上,，平均85%的用戶都是100兆以上的用戶。目前我們?cè)谘驖u進(jìn)做千兆寬帶試點(diǎn)推動(dòng),，已經(jīng)有161萬(wàn)用戶,。我想說(shuō)，“羅馬不是一天建成的”,，信息通信行業(yè)也為此付出了長(zhǎng)期而艱辛的努力,，特別是黨的十八大以來(lái)，我們加快了追趕世界先進(jìn)的步伐,，超前謀劃布局,，才形成了今天的良好的能夠應(yīng)對(duì)的局面,。

總結(jié)起來(lái)，我們?nèi)〉媒裉斓某晒?，可以有四方面的概括：一是?guó)家政策的支持,。一直以來(lái)，我們充分發(fā)揮國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用,，通過(guò)政策,、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)定目標(biāo),，通過(guò)政策引導(dǎo)帶動(dòng)有效的投資等，營(yíng)造良好的政策氛圍,。比如,，我們?cè)?013年就開(kāi)始了寬帶中國(guó)戰(zhàn)略，這是第一次將寬帶網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)的水,、電,、路基礎(chǔ)設(shè)施一樣，定位為新時(shí)期戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施,。自2015年起,，國(guó)家持續(xù)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，大力推進(jìn)以光纖和4G為代表的高速寬帶建設(shè),，推動(dòng)電信企業(yè)取消了手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途漫游費(fèi),，取消了流量的漫游費(fèi)，大幅降低了國(guó)際長(zhǎng)途資費(fèi),，打造了一個(gè)物美價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),。

同時(shí)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃中明確了互聯(lián)網(wǎng)普及率的指標(biāo),，這也是這些年來(lái)第一次在國(guó)家規(guī)劃當(dāng)中把它列為一個(gè)指標(biāo),。在這個(gè)指標(biāo)的引導(dǎo)下，各類市場(chǎng)主體各顯其能,，競(jìng)相發(fā)展,，我國(guó)建設(shè)成了“城鄉(xiāng)一體化”的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快了行業(yè)的發(fā)展,、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)的改進(jìn),。

第二是我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上適度超前建設(shè)。通信技術(shù)有自身的演進(jìn)規(guī)律,，大家知道2G,、3G到現(xiàn)在的5G，從銅線到光纖，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的實(shí)踐中,，我們確立了一個(gè)原則,，“寧可路等車，不能讓車等路”的適度超前原則,，提早實(shí)施“光進(jìn)銅退”,，出臺(tái)光纖到戶的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求小區(qū)開(kāi)發(fā)商預(yù)先采用光纖到戶的方式建設(shè),，實(shí)現(xiàn)了城市地區(qū)光纖寬帶的全覆蓋,，光纖端口占比達(dá)到了91%，都具備了百兆以上的接入能力,。開(kāi)展“雙G雙提”,，也就是固定移動(dòng)都達(dá)到G比特的速率，發(fā)布了光網(wǎng)城市,、千兆城市的建設(shè)目標(biāo),，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性。5G和千兆網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展為疫情期間5G遠(yuǎn)程醫(yī)療,、5G紅外測(cè)溫,、線上辦公、網(wǎng)上學(xué)習(xí)順利實(shí)施提供了保障,。

第三是考慮到邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)短板,，我們實(shí)現(xiàn)了電信普遍服務(wù)。在我國(guó)通信業(yè)大踏步發(fā)展的同時(shí),，由于電信運(yùn)營(yíng)是一個(gè)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng),，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村建設(shè)成本是收不回來(lái)的，收益比較低,，可以說(shuō)是一個(gè)市場(chǎng)失靈的地區(qū),。截止到2014年底，當(dāng)時(shí)中國(guó)還有5萬(wàn)個(gè)行政村根本沒(méi)有通寬帶,，15萬(wàn)個(gè)行政村接入能力不到4兆,，城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝明顯。為此,，我們從2015年開(kāi)始,，先后組織6批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，采用中央資金引導(dǎo),、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進(jìn)的總體思路,，地域上由易到難,，先從行政村，再到人口多的一些人口聚居區(qū)，先內(nèi)陸再到邊疆和海島,，目前行政村的光纖和4G的覆蓋率均超過(guò)了98%,，在我國(guó)最年輕的城市海南三沙市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全部有人島礁4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，其中在永興島永暑島還有5G信號(hào),。

第四是推動(dòng)共建共享,。鼓勵(lì)電信企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)電信,、中國(guó)移動(dòng),、中國(guó)聯(lián)通組建了中國(guó)鐵塔公司，整合了三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔資源,，促進(jìn)了全行業(yè)的降本增效,，支撐了我國(guó)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的快速規(guī)模部署。截止到2019年底,，新建的鐵塔共享率從鐵塔公司成立以前的14%,，到現(xiàn)在的80%，有效促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的更加均衡,，讓廣大電信用戶充分享受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的紅利,。

可以說(shuō)，如果沒(méi)有這幾年跨越式的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,，疫情期間老百姓的生活也不可能那么豐富,，上千萬(wàn)家的企事業(yè)單位、家庭線上辦公,、涉及上億學(xué)生的“停課不停學(xué)”將很難順利進(jìn)行,。

下一步，我們將按照國(guó)家的部署加快5G,、千兆光纖網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是以5G獨(dú)立組網(wǎng)為目標(biāo),，加快推進(jìn)主要城市的覆蓋,，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸。通過(guò)這些工作,，我們持續(xù)完善我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)水平,，為進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。