隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，人們財富積累的增多，越來越多的人投身公益,、慈善事業(yè),。中國高凈值人士、家族企業(yè)設(shè)立基金會并通過基金會進(jìn)行公益慈善活動有增多趨勢,。同時,，基金會也是一種財富傳承的重要方式，逐漸被人們越來越多的采用,?；饡行木W(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，截止至2019年6月15日,，全國共有7330家基金會,。

我國的基金會是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產(chǎn),，以公益慈善事業(yè)為目的,，按照其章程開展活動的非營利法人,?；饡譃槊嫦蚬娔季璧幕饡?以下簡稱公募基金會)和不得面向公眾募捐的基金會(以下簡稱非公募基金會)。公募基金會按照募捐的地域范圍,，分為全國性公募基金會和地方性公募基金會,。

關(guān)于基金會的主要法律法規(guī)是國務(wù)院2004年頒布的第400號國務(wù)院令《基金會管理條例》以及民政部、財政部、國家稅務(wù)總局頒布的與之配套的部門規(guī)章或規(guī)定,。2016年9月1日開始實(shí)施的《慈善法》從慈善組織和慈善活動的角度對基金會等慈善組織也有相關(guān)規(guī)定,。

目前有關(guān)基金會的法律問題越來越多，本文就高凈值人士,、家族企業(yè)設(shè)立基金會的籌劃問題進(jìn)行初步探討,。

1關(guān)于基金會登記地

在基金會設(shè)立時，首先需要考慮的是登記地問題,?；饡脑O(shè)立，需要經(jīng)主管部門同意后到民政部門進(jìn)行登記,。

民政部和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會的登記管理機(jī)關(guān),。

民政部負(fù)責(zé)全國性公募基金,、擬由非內(nèi)陸居民擔(dān)任法定代表人的基金會、原始基金超過2000萬元且發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請的非公募基金會以及境外基金會在中國內(nèi)陸設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作,。省,、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)陸方性公募基金會和不屬于民政部登記范圍的非公募基金會的登記管理工作,。

新設(shè)基金會的設(shè)立人,，擁有一定的自主選擇權(quán)，可以根據(jù)需要和條件選擇在省,、自治區(qū),、直轄市登記還是在民政部登記。

2關(guān)于基金會原始基金

新設(shè)基金會原始基金數(shù)額的確定,，是一個非常重要的問題,，必須全面考慮、綜合權(quán)衡,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、慎重對待。原始基金數(shù)額的確定,，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定的基金會設(shè)立條件要求,、基金會運(yùn)行條件要求、捐贈人的稅務(wù)安排等角度綜合考慮,、統(tǒng)籌安排,。

（一）基金會設(shè)立的條件要求

我國《基金會管理條例》規(guī)定，全國性公募基金會的原始基金不低于800萬元人民幣,，地方性公募基金會的原始基金不低于400萬元人民幣,，非公募基金會的原始基金不低于200萬元人民幣,。

2018年8月3日民政部發(fā)布《社會組織登記管理條例（草案征求意見稿）》中規(guī)定，設(shè)立基金會,，注冊資金不得低于800萬元人民幣,，且為到賬貨幣資金。在國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)登記的基金會,，注冊資金不得低于6000萬元人民幣,。

根據(jù)上述規(guī)定，目前非公募基金會的原始基金只要不低于200萬元人民幣即可,。高凈值人士,、家族企業(yè)以200萬元為原始基金就可以設(shè)立一個非公募基金會，但是未來有可能需要800萬元才能注冊基金會,。

（二）基金會運(yùn)行的條件要求

我國《慈善法》規(guī)定,，慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數(shù)額的70%,。民政部,、財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》規(guī)定，公募基金會年度慈善支出不得低于上一年總收入的70%,；非公募基金會則依據(jù)凈資產(chǎn)的多少,，年度慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的6-8%。

由此可見,，高凈值人士設(shè)立基金會時,，不必開始時就擁有巨額原始基金，可以將原始基金降低一些,，每年定期進(jìn)行捐贈,；或設(shè)立信托，每年將信托收益捐贈給基金會,，這樣既可以保障基金會有持續(xù)的捐贈收入,，又可以依照基金會運(yùn)營情況及年度預(yù)算調(diào)整捐贈數(shù)額，避免因凈資產(chǎn)過高增加運(yùn)營及尋找合適的慈善項目的難度,。

（三）捐贈人的稅務(wù)安排

《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,，企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分,，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,；超過年度利潤總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除,。

《個人所得稅實(shí)施條例》規(guī)定,，個人捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除,。

捐贈人無論是企業(yè)法人還是個人,，在捐贈時都應(yīng)當(dāng)考慮捐贈抵稅問題,，合理安排捐贈支出,。如果捐贈時本身已經(jīng)付出一筆大的捐贈支出,，捐贈還要另外支付巨額稅款，對于捐贈人來說則是雙重負(fù)擔(dān),。如果由于捐贈需要額外支付稅款造成現(xiàn)金流短缺,，對于捐贈者來說或許得不償失，也就無法達(dá)到捐贈者捐贈的目的,。

綜上,，設(shè)立基金會，原始基金的數(shù)額必須統(tǒng)籌規(guī)劃,，不能感情沖動,、不計后果。如果捐贈人希望捐贈,，可以根據(jù)自身情況和各年度盈利狀況,，以及公益項目的資金需求預(yù)算，按年度逐步捐贈,、把握節(jié)奏,，這樣可以更好的發(fā)揮捐贈的作用、實(shí)現(xiàn)捐贈的目的,。

3關(guān)于基金會名稱

根據(jù)民政部發(fā)布的《基金會名稱管理規(guī)定》,，基金會的名稱應(yīng)當(dāng)依次包括字號、公益活動的業(yè)務(wù)范圍,，并以“基金會”字樣結(jié)束,。

基金會的字號應(yīng)當(dāng)由2個以上的字組成，基金會不得使用姓氏,、縣或縣以上行政區(qū)劃名稱作為字號,。公募基金會的字號不得使用自然人姓名、法人或者其他組織的名稱或者字號,。非公募基金會的字號可以使用自然人姓名,、法人或其他組織的名稱或者字號，但使用自然人姓名,、法人或者其他組織的名稱或者字號,，需經(jīng)該自然人、法人或其他組織同意,；不得使用曾因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利的自然人的姓名,；基金會使用已故名人的姓名作為字號，該名人必須是在相關(guān)公益領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn),、在國際國內(nèi)享有盛譽(yù)的杰出人物,。

作為高凈值人士,、家族企業(yè)設(shè)立的基金會，如果設(shè)立非公募基金會,，則可以以高凈值人士的姓名或者家族企業(yè)靈魂人物的姓名作為基金會的字號,。如此一來，該人士的名字將伴隨他的慈善精神廣泛而長久的傳承,。

4結(jié)語

中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展近四十年來,，高凈值人士、家族企業(yè)積累了豐厚的財富,，同時也逐步進(jìn)入財富傳承的階段,。基金會既可以從事慈善事業(yè),，也是財富傳承的一種重要方式,。無論是從事慈善還是財富傳承，高凈值人士,、家族企業(yè)設(shè)立基金會前,，都應(yīng)未雨綢繆、提前規(guī)劃,，將有關(guān)法律問題籌劃妥當(dāng),。