|
孫占鋒 劉瓊萍 顏林 蔡琴 東方泛白,，一條條麻石青磚小巷在晨曦中醒來,。世世代代生長在古街里的人們開始了一天的工作，質(zhì)樸的老字號,、時尚的新招牌在商家打理下一派祥和氣象,。 自2018年以來，長沙啟動實施老城區(qū)有機更新,，探索出一條“以留為主,，留改拆并重”的新路子，優(yōu)化了城市空間功能,，保留了老城區(qū)街巷肌理,，中心城區(qū)城市人居環(huán)境得到明顯提升，長沙市相關(guān)工作連續(xù)3年獲得國家級表彰激勵,。 2019年1月,，市委、市政府率先全國成立了城市人居環(huán)境局,，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)有機更新、歷史文化名城保護(hù)和近現(xiàn)代（歷史）建筑保護(hù),、棚戶區(qū)改造,、城中村改造、老舊小區(qū)改造,、危舊房改造,、“街區(qū)微改造”、“一圈兩場三道”建設(shè),、城市房屋征收與補償,。住建部、財政部,、湖南省委編辦領(lǐng)導(dǎo)和專家先后來長沙調(diào)研,，為長沙的改革舉措點贊。2019年10月18日,，阿富汗,、多米尼加、馬耳他等6個發(fā)展中國家高級官員現(xiàn)場觀摩了都正街,、白果園化龍池等項目后,，對長沙有機更新等工作給予高度評價。 走進(jìn)這些流淌著歷史厚重感，同時又洋溢出年輕時尚味的老街小巷,，人們可以切身感受到,，長沙城市有機更新讓老城區(qū)更有長沙味，讓老百姓更具幸福感,?！皬囊司有猿霭l(fā)，堅持問題導(dǎo)向,，補齊民生短板,。”長沙市在推進(jìn)老城區(qū)有機更新的過程中,，對范圍內(nèi)市政設(shè)施,、房屋功能、生活配套進(jìn)行全面完善,，對居民房屋內(nèi)外功能全面更新,，讓老百姓更具獲得感。 “堅持以人民為中心,，建設(shè)人民向往的城市” ,。在長沙，正是以文化為魂推動城市的有機更新,，突出了“老長沙,、新氣質(zhì)”，留住了山水洲城的靈魂空間所在,?！巴怀鲆司有裕糇±祥L沙”,，有機更新賦予了長沙老城區(qū)新的生機和活力,。 “要有效推進(jìn)城市有機更新，讓老街區(qū)更有品質(zhì)品位,?！备纳迫司迎h(huán)境是“以人民為中心”發(fā)展理念的具體實踐，是現(xiàn)代城市發(fā)展到一定階段的必然選擇,。2019年年初,，長沙市城市人居環(huán)境局正式掛牌成立，隨后在大力推進(jìn)項目中增強群眾獲得感,、在城改舊改中提升城市顏值氣質(zhì),、在先試先行中探索長沙經(jīng)驗，初心不改,，初衷不變,。目前，長沙市城市人居環(huán)境各項工作順利推進(jìn)，實現(xiàn)了“開門紅”,。 正如長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會專家,、著名建筑師楊建覺所說，“城市的構(gòu)成不能僅僅是新房子,，還要有老房子,，更要有老故事?！弊罱瓿傻狞S興南路步行商業(yè)街的風(fēng)貌整治,，就是把所有無謂的草皮和灌木群去掉，增加了可以互動,、可以坐的地方,，增加了老百姓尤其是小孩子喜歡的設(shè)施，促進(jìn)了人際交往,。 緊隨都正街,、北正街之后，高正街,、白果園化龍池,、麓山南路、白沙液街等一大批有機棚改項目,，都在老城區(qū)有機更新政策的呵護(hù)下迎來新生,。“修舊如舊,、傳承歷史”,。如今，這些古街老巷深植歷史“血脈”和文化“基因”,，融古典與時尚、藝術(shù)與商業(yè)于一體,，極具韻味地呈現(xiàn)了老長沙的人文風(fēng)貌,。 芙蓉區(qū)都正街項目 有機更新實踐典范 長沙老街小巷名片 芙蓉區(qū)都正街項目作為城市有機更新實踐的典范，改造建設(shè)后已成為生活舒適,、設(shè)施齊全,、歷史文化氛圍濃厚、居民安居樂業(yè)的長沙老街小巷名片,。 該項目于2013年啟動改造,，2015年完成。改造之前,，這里雖位于長沙最繁華的老城區(qū),，但基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，房屋老舊，老居民一方面迫切希望改造,，一方面故土難離,，不愿搬遷。當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)新思路,，采取“因地制宜,、區(qū)別對待”的原則，做到了“三省兩高”,，即省錢,、省時、省力,，讓群眾參與熱情高,、讓社會反映評價高。 在項目的推進(jìn)過程中,，在房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不變,、產(chǎn)權(quán)人不變的前提下，通過采用修舊如舊,、建新如舊等方式修復(fù)或復(fù)建具有長沙歷史風(fēng)貌的民居,，變舊房為新房，改危房為好房,，實現(xiàn)了從普通低質(zhì)民居向通風(fēng),、采光、適用且具有長沙地方風(fēng)貌特色建筑的蝶變,。整個項目不進(jìn)行大拆大建,，只按規(guī)劃方案一次性拆除非拆不可的低質(zhì)、破敗建筑和違章建筑,，騰出步行街,、小巷、小廣場等公共空間,，還增加了街頭綠地,、消防通道，增設(shè)地下停車場等設(shè)施,。 都正街主街采用麻石,、青灰磚等材料進(jìn)行改造，兩廂建筑進(jìn)行立面整治,，完善了水,、電、路,、氣等市政管網(wǎng)設(shè)施,，疏通下水道,、化糞池，補齊溝蓋板,、垃圾桶等生活設(shè)施,。共計整治街巷道路8710平方米，排水改造410米,，電力改造線路約20000米,，增加地下停車場面積2000平方米，停車位約100個,，增加園林景觀8處,。 在挖掘街巷歷史文化、提升城市品位方面,，都正街項目恢復(fù)了部分重要歷史建筑,，設(shè)計小型公共廣場，形成局部開敞聚集區(qū)域,；對人民路入口門樓,、蔡鍔路入口門樓、縣正街入口廣場進(jìn)行仿古改造,，恢復(fù)桃花井,、平地一聲雷等歷史場景節(jié)點，使街區(qū)更具故事性,，城市更有品位,。 天心區(qū)長坡社區(qū)項目 家園精彩蝶變 老小區(qū)迸發(fā)新活力 裕南街街道長坡社區(qū)通過對省建六公司閑置土地有效盤活和水利水電老舊小區(qū)進(jìn)行改造，不但全面改善了居民的居住環(huán)境,，同時激發(fā)了社會經(jīng)濟效益,，社區(qū)品質(zhì)顯著提升，通過片區(qū)有機更新,，老小區(qū)迸發(fā)新活力,，成為“坡上的幸福家園”。 省建六公司位于長坡社區(qū)二街入口處,，該單位土地一直閑置,，內(nèi)部破爛不堪，是該社區(qū)的老大難問題,。2018年通過社區(qū)黨總支反復(fù)對接，省建六公司按照共建共享的原則參與小區(qū)提質(zhì)改造,，引進(jìn)酷力品牌,，總投入3000余萬元，新建省建六公司1000平方米辦公室,，并建設(shè)了健身房,、游泳池,、籃球場、八人制足球場,、健康體檢中心,、舞蹈類培訓(xùn)室等一系列文體健康項目。這種挖掘國有資產(chǎn)商業(yè)市場潛力的創(chuàng)新模式,，不僅盤活了閑置廠房,，改善了城市形象，完善了區(qū)域生活商業(yè)配套,，同時也解決了長坡社區(qū)不少人員的就業(yè)問題,。2019年下半年開園以來，該項目共實現(xiàn)產(chǎn)值4000余萬元,。為更好地服務(wù)周邊居民,，園區(qū)運營商酷力公司目前正申報全民健身中心，真正讓老百姓得到實惠,。 “晴天一身灰,，雨天一身泥”曾是長坡社區(qū)水利水電小區(qū)居民的日常寫照。在2019年該小區(qū)迎來了“舊貌換新顏”的機會,。根據(jù)中央,、省、市文件精神以及天心區(qū)老舊小區(qū)改造工作指導(dǎo)意見,，重點對小區(qū)道路,、下水、綠化,、公共設(shè)施等進(jìn)行改造,，真正將改造落實到民生實處上、落實到居民心坎上,。 一年時間,這里發(fā)生了翻天覆地的變化,混凝土道路重新鋪就成了瀝青道路,；原本散發(fā)惡臭的明溝統(tǒng)一增設(shè)砼蓋板并重設(shè)污水管網(wǎng)；小區(qū)增設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、路燈設(shè)施,、公益設(shè)施等……現(xiàn)在的水利水電宿舍區(qū)小區(qū)干凈整潔，環(huán)境優(yōu)美,，成為裝扮長坡社區(qū)的一個新亮點,。 開福區(qū)潮宗街歷史文化街區(qū) 補齊民生短板 解決民生難題 “在咯里住噠一世，牽絆太多噠,?！币恢鄙钤陂_福區(qū)北正街的楊娭毑年近七十，日前她特意來到長沙城市有機更新首個歷史講壇“老街故事”,，講述了這條“城北第一街”的前世今生,。 北正街所在的潮宗街歷史文化街區(qū)有機更新項目突出“補短,、精點、優(yōu)線,、活片”四個重點,，將老城區(qū)中已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化城市社會生活的區(qū)域做必要的、有計劃的更新,，將老城區(qū)承載的豐富歷史文化內(nèi)涵予以傳承和展現(xiàn),，賦予老城區(qū)新的生機和活力。目前,，已打通交通微循環(huán)道路32條,，完成片區(qū)主要街巷地下排水管網(wǎng)疏浚、燃?xì)夤艿冷佋O(shè),、弱電管道預(yù)埋及道路提質(zhì)等改造,。通過“補短”舉措，真正實現(xiàn)了老城區(qū)現(xiàn)代化的蛻變,。 潮宗街歷史文化街區(qū),，是老長沙城街巷肌理保存最完好的歷史片區(qū)之一，是長沙的文脈和傳承所在,，也是長沙老城區(qū)有機更新工作重點推進(jìn)的片區(qū),。目前，已完成了永清巷54號,、福慶街有機辦,、壽星街48號民居等歷史建筑示范點，北正街,、福慶街等街巷沿線房屋修繕,，已啟動時務(wù)學(xué)堂、金九故居,、九如里公館群3個重要歷史文化節(jié)點的設(shè)計與修繕,，歷史文化街區(qū)初具雛形。 通過一年多的修繕和提質(zhì),，街巷肌理和風(fēng)貌得到最大限度的保留復(fù)原,，2019年7月，潮宗街歷史文化街區(qū)榮獲湖南省首個聯(lián)合國人居環(huán)境署城市更新指導(dǎo)項目,。 作為潮宗街歷史文化街區(qū)的重要板塊,，北正街有機更新也已改造完工，按規(guī)劃打造的老字號美食街,，吸引了馬復(fù)勝,、玉樓東、雙燕樓等百年老字號和采禾記,、書亦燒仙草等品牌餐飲31家入駐,。此外，萬科泊寓,、向佳公寓,、清風(fēng)公寓等系列長租公寓落地，城市特色民宿,、休閑清吧等業(yè)態(tài)布點在永清巷54號等樓棟,，硯泉文化、無邊空間,、輕一色文化傳媒等8家創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)也落地該街區(qū)連升街,。 雨花區(qū)圭塘河項目 生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙發(fā)展 讓群眾看見山水記住鄉(xiāng)愁 雨花區(qū)圭塘河城市生態(tài)更新項目，南起圭白路,，北至勞動路,，東臨萬家麗路，西臨圭塘路,，全長約8.7公里,，是貫穿雨花區(qū)主城區(qū)南北兩極重要的生態(tài)廊道、經(jīng)濟廊道和文化窗口,。項目基于生態(tài)優(yōu)先原則,，將生態(tài)作為城市濱水地區(qū)更新的主導(dǎo)因素，從水質(zhì)提升,、生態(tài)恢復(fù),、設(shè)施建設(shè)、騰籠換鳥,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、基層治理等角度入手，將單純的生態(tài)修復(fù)治理融入城市濱水地區(qū)更新全過程,。 項目總共包括三部分,，其一，井塘段總用地面積約370畝,，總投資約14.55億元,，是長沙市首個生態(tài)治理PPP項目，也是全市首個多規(guī)合一的河道綜合治理典型案例,，項目將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)入傳統(tǒng)生態(tài)治理,，改變傳統(tǒng)生態(tài)建設(shè)思路，將PPP社會資本方及商業(yè)策劃運營方的思路融入設(shè)計,，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展二者兼顧,。其二，羽燕湖段占地面積約900畝,，先期已拆除各類違章違建,、加工作坊近30萬平方米,，目前，已建成50萬平方米濱水公園,、8公里城市綠道,，建成集黨建基地、志愿者服務(wù)陣地,、共享圖書館,、運動健身場館、海洋科普基地,、教育培訓(xùn)中心等于一體的城市功能設(shè)施配套,，未來還將結(jié)合兩岸小區(qū)、單位和學(xué)校統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市試點建設(shè),。其三,，省森林植物園段占地面積約940畝，項目將于年底開工建設(shè),，未來將結(jié)合紅星片區(qū)城市更新改造,，統(tǒng)籌推進(jìn)圭塘河和森林植物園等重要節(jié)點建設(shè)，融合山,、水,、湖、城為一體,，按照“顯山露水,、望山親水”的生態(tài)理念，徹底改變南城公園品質(zhì)不佳,、沿河臟亂差的現(xiàn)狀,，讓居民群眾看得見青山綠水，記得住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁,。 芙蓉區(qū)白果園化龍池項目 實事為民接地氣,，傳承文脈顯底氣 白果園化龍池有機更新項目在布局上整體籌劃，以“復(fù)古置景有靈氣,，科學(xué)施工應(yīng)天氣,，營造宜游聚人氣，實事為民接地氣,，良知良行揚正氣,，傳承文脈顯底氣”來統(tǒng)籌。該項目東起蔡鍔南路,、西至黃興路步行商業(yè)街,、南至大古道巷、北至解放路，占地232畝,，分三期進(jìn)行,，涉及定王臺街道兩個社區(qū)、14條街巷,，老城區(qū)居民2662戶,，改造面積約26萬平方米。項目片區(qū)打造了歷史步道21條,，共計4.08公里；增設(shè)站廁,、停車場,、社區(qū)公園、文化廣場等公益場所15處,，目前該項目已基本完成,。 在項目實施工程中，白果園化龍池以留為主推進(jìn)“三留三改三拆”,。在宜居功能上,，針對與居民生活息息相關(guān)的“廚衛(wèi)、擋雨,、燃?xì)?、網(wǎng)絡(luò)、用電”等14項內(nèi)容,，逐一細(xì)化,，逐項改造。 白果園化龍池區(qū)域內(nèi)歷史底蘊深厚,，湘江評論印刷舊址,、程潛公館、長沙劇院,、公溝遺跡,、善化縣學(xué)宮等不可移動文物均聚集于此。項目遵循“街巷格局,、空間尺度,、文化記憶”三個不變的整體思路，在不大拆大建,、不破壞街巷體系,、不破壞社區(qū)生態(tài)、不破壞建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上,，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施,，提質(zhì)街巷綠化園林景觀, 打造了宜居宜商宜游的“網(wǎng)紅”打卡地。 天心區(qū)西文廟坪片區(qū)項目 延續(xù)城市文脈，留住老長沙味道 “‘道冠古今’牌坊是舊時長沙最高一級的學(xué)宮,，也是祭孔和舉行科舉考試的地方,，可惜‘文夕大火’后只剩下這塊牌坊了?！痹谖魑膹R坪生活了一輩子的七旬老人郭瑞懷對街巷的歷史典故如數(shù)家珍,。 如今，西文廟坪片區(qū)有機更新項目一期,、二期,、三期施工進(jìn)展順利，四期A地塊片區(qū)也在著手啟動,。郭老先生說,，現(xiàn)在街坊鄰居們都盼望著改造后，西文廟坪能像太平街,、都正街一樣變得漂亮,、整潔、繁華,。 西文廟坪片區(qū)有機更新項目東起長郡中學(xué),、西至湘江路、南臨城南西路,、北達(dá)人民西路,。該項目于2018年8月啟動建設(shè)，共分為四期,，包括“道冠古今”牌坊,、梅公館、泉嘶井等多處不可移動文物和歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)修繕,，學(xué)宮門正街,、古潭街、豆豉園,、白鶴巷,、望岳園等歷史街巷打造。截至目前,，一期仁美園巷片區(qū)已基本完成,，二期師敬灣片區(qū)、三期學(xué)宮門片區(qū)正抓緊掃尾施工,，四期A地塊片區(qū)正著手啟動前工作,。 讓老百姓更具幸福感，讓老城區(qū)更有長沙味,。西文廟坪片區(qū)有機更新項目堅持以人民為中心的發(fā)展思路,，延續(xù)城市文脈,、留住老長沙味道。按照“留,、改,、拆，以留為主”的工作理念,，在充分尊重歷史與現(xiàn)實的基礎(chǔ)上,，通過有機更新對現(xiàn)有文物古跡、老舊公館,、街巷肌理,、一草一木進(jìn)行保護(hù)和尊重；利用空間改造,、業(yè)態(tài)更新,、人群更新，準(zhǔn)確把握符合生活方式轉(zhuǎn)換,、產(chǎn)業(yè)方式更新以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級的規(guī)律，最大限度地提升了城市更新項目的綜合價值,。 岳麓區(qū)白沙液街項目 串聯(lián)歷史記憶,，百年“酒香”老街換新顏 說起葫蘆形狀、白色瓷瓶裝的白酒,，長沙人腦海里首先冒出來的多是“白沙液”,。白沙液街是一條以白沙液酒命名的老街，當(dāng)年的酒廠就在街邊,，一到釀酒日,，酒香飄滿整條街道。然而白沙液街兩廂房屋大多是上世紀(jì)六七十年代建筑,，房屋墻體開裂,、房頂漏水、線路老化等現(xiàn)象嚴(yán)重,。區(qū)域道路狹窄,、交通擁堵，水,、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施落后；環(huán)境臟亂差,，管線蛛網(wǎng)密布,；消防設(shè)施缺乏，存在安全隱患,；交通循環(huán)不暢,，居民生活極不方便,。改善人居環(huán)境，成了當(dāng)?shù)鼐用駛兊臒崆衅谂巍?br> 白沙液街有機更新項目,，東起銀盆南路,，西至濱湖路，南抵綠地湖湘中心,，北達(dá)麓山國際實驗學(xué)校,，涉及望月湖街道和西湖街道，項目總占地面積約200畝,。項目實行點狀拆遷,、全面整治、整體提質(zhì),，內(nèi)有紅泥山防空洞,、溁灣古井歷史文物遺存。項目共完成征拆4.5萬平方米,，拆違4000余平方米,，動遷419戶。項目有機更新建設(shè)分為主街,、腹街兩大部分,，目前，主街道路基礎(chǔ)設(shè)施改造,，主街兩廂房屋修復(fù)修繕,，古樟臺、溁灣古井,、防空洞三個節(jié)點工程以及白沙液街歷史文化步道建設(shè)已完成,，騰出了小巷、小廣場等公共空間和消防通道,，完善了道路交通,、消防、水電氣等配套設(shè)施,，人居環(huán)境得到有效改善,，今年將集中進(jìn)行腹街有機更新建設(shè)。 走訪手記 老城區(qū)有機更新是一件難事,，更是一件實事,。 難就難在，其實施實質(zhì)上是從單一價值觀到追求最大公約數(shù)的過程,，兼顧了群眾訴求,、公共利益、歷史文化,、財政壓力等多個方面,，涵蓋了城市規(guī)劃,、建設(shè)、更新,、管理的全過程,，需要多部門協(xié)同配合。 實就實在,，通過老城區(qū)有機更新不僅能夠?qū)崿F(xiàn)舊城改造與歷史文化保護(hù)的有機結(jié)合,，實現(xiàn)老城區(qū)與新城區(qū)交相輝映，實現(xiàn)新老市民寄放街坊鄉(xiāng)愁的家園理想,。而且,，以老城區(qū)有機更新這根杠桿能撬動老城區(qū)提質(zhì)升級，實現(xiàn)人居環(huán)境改善,、群眾幸福感提升和城市高質(zhì)量發(fā)展的多贏局面,。 名詞解釋 “有機更新”的理論，是我國建筑大師吳良鏞先生對中西方城市發(fā)展歷史和城市規(guī)劃理論充分理解的基礎(chǔ)上,，結(jié)合北京什剎海地區(qū)規(guī)劃研究中提出的,，認(rèn)為從城市到建筑、從整體到局部,，像生物體一樣是有機關(guān)聯(lián)和諧共處的,，城市建設(shè)必須順應(yīng)原有城市結(jié)構(gòu)，遵從其內(nèi)在的秩序和規(guī)律,，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求城市的更新發(fā)展，不斷提高城市規(guī)劃的質(zhì)量,，使得城市改造區(qū)的環(huán)境與城市整體環(huán)境相一致,。“有機更新”的理論已被國內(nèi)諸多歷史文化名城所接受,，成為一種較為流行并且切實可行的舊城保護(hù)與更新的理論方法,。 |
|
|
