在我國,，競爭性談判不僅是政府采購的法定招標方式,，同時也可以說是政府采購的主要后備采購方式,，因為一旦公開招標失敗，采購機構(gòu)可能隨即就采用競爭性談判方式開始采購,。競爭性談判是指采購人或代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商（不少于三家）進行談判,，最后從中確定成交供應(yīng)商的方式。與公開招標一樣,，競爭性談判也是有具體的操作流程的,。

競爭性談判的操作流程包括哪些內(nèi)容？一般來說,，一個規(guī)范合理的競爭性談判需要包括以下八個步驟的內(nèi)容：

一,、確定采購代理機構(gòu)

采購人與政府采購代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議,，委托其辦理政府采購競爭性談判事宜。

二,、競爭性談判文件的編制

采購人向代理機構(gòu)提供詳細的采購項目需求,、技術(shù)參數(shù)等相關(guān)資料，編制競爭性談判文件,。競爭性談判文件中應(yīng)該包括談判須知,、談判需求、技術(shù)要求,、談判順序確定方法,、談判程序、成交標準等,。

三,、競爭性談判公告的發(fā)布

代理機構(gòu)必須待采購人確認競爭性談判文件后，方可發(fā)布競爭性談判公告,，通過公告形式征集供應(yīng)商參加競爭性談判并發(fā)售競爭性談判文件,。自競爭性談判文件發(fā)出之日起至響應(yīng)文件提交截止之日止，不得少于七日,。

四,、遞交競爭性談判響應(yīng)文件

供應(yīng)商按照競爭性談判文件要求，編制響應(yīng)文件,，在競爭性談判文件規(guī)定的時間,、地點將響應(yīng)文件密封遞交。代理機構(gòu)收到響應(yīng)文件后簽收保存,。

五,、成立競爭性談判小組

代理機構(gòu)應(yīng)在談判當天，由采購人的同級財政部門代表,、采購人代表,、代理機構(gòu)代表、在采購人的紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下通過隨機方式從采購人的同級政府采購評審專家?guī)熘谐槿≡u審專家,，依法成立談判小組,。談判小組對合格響應(yīng)文件進行閱讀和比較，初步了解各供應(yīng)商的響應(yīng)文件,，做好談判準備,。

六、正式競爭性談判

1.第一輪談判

談判小組按已確定的談判順序,，與單一供應(yīng)商分別就符合采購需求,、質(zhì)量和服務(wù)等進行談判，并了解其報價組成情況,。

2.談判文件修正

第一輪談判結(jié)束后,，談判小組進行合議,。根據(jù)第一輪談判掌握的情況，必要時可以對談判文件進行修改,，確定采購內(nèi)容的詳細規(guī)格或具體要求,，優(yōu)化采購方案，并經(jīng)談判小組簽字,。

3.第二輪談判

談判小組就修正后的響應(yīng)文件與響應(yīng)供應(yīng)商分別進行談判,。代理機構(gòu)對談判過程和談判內(nèi)容進行記錄，談判小組召集人和響應(yīng)供應(yīng)商在記錄上簽字確認,。第二輪談判談判小組未能確定成交候選人的,，對談判文件修正后進行第三輪談判。第三輪談判為最終的談判,。

4.最終報價

最終的談判結(jié)束后,，所有響應(yīng)供應(yīng)商作最終報價，密封后遞交談判小組,。談判小組按評審標準,，報價從低到高排序，推薦成交候選人順序,，形成談判報告,。

七、確定成交供應(yīng)商

代理機構(gòu)在談判結(jié)束后將談判報告送采購人,。采購人收到談判報告后,，根據(jù)談判報告推薦的成交候選人順序確定成交供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)談判小組直接確定成交供應(yīng)商,。

八,、發(fā)布成交公告

成交供應(yīng)商確定后，在指定發(fā)布媒體上進行公告,，公告期為七個工作日,。公告發(fā)布期內(nèi)，參與談判的供應(yīng)商對成交結(jié)果,、談判過程有質(zhì)疑或投訴的需要進行處理,。

注意事項一：采購人無正當理由不按照依法推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)商，或者在談判小組依法推薦的成交候選供應(yīng)商以外確定成交供應(yīng)商的,，代理機構(gòu)不得發(fā)布成交公告,，財政部門不予支付采購資金。

注意事項二：交供應(yīng)商成交后無正當理由不與采購人簽訂合同的,，代理機構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報財政部門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金,，保證金上交同級國庫,；情節(jié)嚴重的,，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動,，并予以通報,。