今天,，如果咱們在看《中國歷史地圖集》（譚其驤編）的時候，如果把明清時期的直隸,、河南兩省交界處的地圖拿來對比,，會發(fā)現(xiàn)清朝的直隸大名府比明朝時期的要“瘦”了不少，而河南省衛(wèi)輝府清朝要比明朝的“大”一圈,。這顯然是這一帶的行政區(qū)劃到了清朝的時候有了較大的變動。

明朝（左）,、清朝（右）兩省交界地對比

具體變化如下：

直隸

大名府：清朝比明朝少了內(nèi)黃、?？h,、滑縣三個縣。

河南省

衛(wèi)輝府：清朝比明朝多了?？h,、滑縣、延津,、封邱,、考城。

彰德府：清朝比明朝多了內(nèi)黃縣,，少了磁州,。

當(dāng)然，這些區(qū)劃調(diào)整也不是某一個皇帝在位時期全部完成的,，是分別是在雍正年間,、乾隆年間進(jìn)行的,。其中以雍正年間調(diào)整最為頻繁，而雍正三年六月調(diào)整力度最大,，將直隸大名府的內(nèi)黃和?？h、滑縣分別劃入河南省彰德府和衛(wèi)輝府,。

無論是在古代還是在今天,，區(qū)劃調(diào)整都是屬于國家層面才能決策的大事情，特別是涉及跨府,、跨省的調(diào)整則更是如此,。那么為何在這一年，雍正皇帝會有如此大的決心和力度呢,？

是因為清朝的“命脈”——漕運系統(tǒng)的某一點徹底失靈了

“天庚正供,、朝廷血脈”、“國之大事,，惟兵與漕”,。明清時的漕運、漕糧對于京師的重要意義是不言而喻的,。自從定都今天北京的元,、明、清三朝無時無刻不為如何把漕糧順利,、高效運到京師而煞費苦心,。經(jīng)過元朝對陸運、海運,、漕運等運輸糧食途徑綜合探索和“嘗試”之后,，到了在明朝基本確定了以大運河漕運為主的方式運輸。清朝時承擔(dān)漕糧的8個省大部分都處于京杭大運河流經(jīng)地或者能通過水道連接上大運河的地域,。

但是也有一個省卻比較例外,，就是河南省。自從元代把開鑿于隋朝的大運河在山東省臨清向南取直之后,，河南省一下子就離大運河遠(yuǎn)了許多,。如果河南省的漕糧非要從大運河運送，就需要沿著黃河到山東省張秋鎮(zhèn),，有上千里之遙，再加上黃河水流湍急,，顯然不太現(xiàn)實,。

清朝河南衛(wèi)輝、彰德二府以及直隸大名府

好在河南省還有隋朝大運河永濟渠段依舊可以發(fā)揮著作用,，在元朝時這一段開始稱為衛(wèi)河,，衛(wèi)河到臨清入南運河。所以河南省就成為唯一全省漕糧（山東省西部的東昌府也通過衛(wèi)河運輸漕糧）不走京杭大運河的省,。

各府,、州零散的漕糧在運輸?shù)骄熤埃切枰\到指定地點進(jìn)行交兌的,，在這些地方都建有監(jiān)兌分司,，由戶部主事、押運等人員組成,，對各省繳納上來的漕糧數(shù)量,、質(zhì)量進(jìn)行查檢后才可起運到京師。在明清時期曾經(jīng)設(shè)置過監(jiān)兌分司的地方有江蘇的揚州,、淮安,，湖南的長沙、湖北的漢口,、山東的濟寧等地,。

監(jiān)兌分司的設(shè)置與職能

對于河南省來說,，選擇一個漕糧交兌地實在是太難了,！衛(wèi)河河道由于受到宋、金時期黃河頻繁改道,、決口,、泛濫的影響，通行條件不并太好,，因此在選擇交兌地點時就比較麻煩和尷尬,，在明清時期當(dāng)過河南省漕糧交兌點的地方經(jīng)常變動。除了河南省內(nèi)的衛(wèi)輝府之外,，還有處于河南、直隸兩省交界處的回隆鎮(zhèn),、直隸大名府小灘鎮(zhèn),、山東省東昌府館陶縣、山東省臨清州,。在這其中以設(shè)在衛(wèi)輝府,、回隆鎮(zhèn)、小灘鎮(zhèn)時間比較長,。之所以有如此多的變動,，就是因為不同時期衛(wèi)河不同的通航條件所決定的。

明朝時的衛(wèi)輝,、回隆及小灘以及衛(wèi)河河道

雍正三年六月的這次涉及河南,、直隸兩省的行政區(qū)劃變動就是因為這幾個曾當(dāng)過交兌點之一的回隆鎮(zhèn)徹底不能使用了，兩省督撫為了自身利益爭執(zhí)的最終結(jié)果,。

漕糧交兌地帶來的巨大利益,，是河南、直隸兩省起爭端的根本原因

為何河南省漕糧交兌地點,，也就是監(jiān)兌分司設(shè)在哪也能引起兩省督撫大員有爭端,？無非是“利益”二字罷了。這個利益分為兩塊：

一是由于漕糧交兌過程本身巨量的人員,、物資流動,，給監(jiān)兌分司設(shè)置地帶來的巨大商機。二是河南省為了避免漕糧長途陸運造成的負(fù)擔(dān)以及消耗,，除了黃河以北三府是以本色糧繳納之外,，位于黃河之南其他府、州繳納的則是銀子,，需要到交兌地點周圍購買糧食以充漕糧,。

這樣一來就恐怖了，占據(jù)一個省三分之二面積還要多的區(qū)域到一府,、一縣甚至一鎮(zhèn)之地花錢買糧,，這足以引起一省的總督、巡撫的重視以及覬覦,。因此,，直隸總督李維鈞、河南巡撫田文鏡都希望把河南漕糧的監(jiān)兌分司設(shè)在了本省內(nèi),。直隸希望設(shè)在大名府元城縣小灘鎮(zhèn),，河南希望設(shè)在衛(wèi)輝府。

其實對于河南省來說,，如果交兌點設(shè)在小灘鎮(zhèn)，無論是從運輸上,，還是在感情上都不能接受,。小灘鎮(zhèn)在外省，路途遙遠(yuǎn)是肯定的,，但是感情上的說法又怎么理解呢,？在歷史上，河南漕糧的交兌地在河南,、直隸,、山東三省內(nèi)都設(shè)置過,，在這三個省里河南和山東是有漕糧的省，直隸省卻是沒有承擔(dān)漕糧的省,。不承擔(dān)漕糧,，卻想讓承擔(dān)著漕糧的省到他那去花錢買糧，怎么想都是吃了大虧,。

所以田文鏡是全力以赴想把河南漕糧交兌地留在省內(nèi),。但供他選擇的地方僅剩一個衛(wèi)輝府。能夠讓直隸,、河南兩省都可以接受的回隆鎮(zhèn),，在此時已經(jīng)失去了能夠設(shè)為監(jiān)兌分司所在地的條件。

為什么說回隆鎮(zhèn)是能夠讓兩省不起爭端的唯一選擇呢

這是回隆鎮(zhèn)在歷史上特定的地位造成的,。

回隆鎮(zhèn),，今天屬于河北省邯鄲市魏縣，就是個普普通通的大鎮(zhèn),。但是在明清時期它卻是一個很奇特的存在,，它位于魏縣、臨漳縣,、安陽縣,、內(nèi)黃縣四個縣的縣界交點上，四條街分屬四個縣,。為何將一個鎮(zhèn)以如此獨特的方式劃分給不同的省,、縣，雖然現(xiàn)在沒有查到任何文獻(xiàn)記載,，但是可以相信是為了充分考慮,、平衡兩省幾個縣的利益而這樣特地設(shè)置的,。

老地圖上的回隆鎮(zhèn),，仔細(xì)看可以看到四個縣分界線

同樣的例子也出現(xiàn)在大運河臨清鈔關(guān)尖冢鎮(zhèn)分關(guān)的設(shè)置中,，尖冢鎮(zhèn)在行政區(qū)域上就是分屬臨清,、館陶縣管理,，其中館陶縣管轄著該鎮(zhèn)一條街的范圍,，在進(jìn)行稅收分成時，是按照臨清七,、館陶三比例進(jìn)行劃分,。有利益均沾，回隆鎮(zhèn)分給兩省四個縣的目的也極有可能基于此,。

臨清,、館陶縣之間的尖冢鎮(zhèn)

位于水陸交通要道的回隆鎮(zhèn)在明朝和清初極為繁華,，不僅監(jiān)兌分司設(shè)在這里,，安陽縣還在這里設(shè)置了水驛、內(nèi)黃縣設(shè)了巡檢司,，魏縣和內(nèi)黃縣都建有渡口,，“地接南船兼北馬，人多角雀與鳴鴻”（清臨漳知縣李宜芳）是這個鎮(zhèn)的真實寫照,。

上個世紀(jì)60年代衛(wèi)星地圖上的回隆鎮(zhèn)，

雖然把監(jiān)兌分司設(shè)置在回隆鎮(zhèn)最符合兩省利益,，還不會引起后來的“吵架”,，但是回隆鎮(zhèn)有一個先天不足的條件，并且隨著時間的推移,，這個不足最終成為回隆鎮(zhèn)做不了漕糧交兌地點的致命因素：離漳河太近,！而且還是漳河向東決口的正對著的位置。

漳河如果自鄴鎮(zhèn)向東沖擊,，回隆鎮(zhèn)正在河流沖擊位置上

漳河在歷史上有“小黃河”之稱，與黃河一樣善決,、善遷,、善淤。自從北宋時期黃河向北決口奪了它的入海通道后,，在元明清三朝它決口,、改道無數(shù)次。到了明朝末年,，流經(jīng)這里的衛(wèi)河航行能力已經(jīng)開始逐漸減弱,，再加上歷次漳河的決口、泛濫,，衛(wèi)河河道在漳河的沖擊下漸漸東移,，到了清康熙年間衛(wèi)河離開了回隆鎮(zhèn)。漕糧交兌點也不可能再設(shè)在了這里,。

河南漕糧交兌地的選擇曾讓直隸,、河南兩省督撫大員“針鋒相對”

回隆鎮(zhèn)的交兌點功能失去之后，直隸大名府元城縣小灘鎮(zhèn),、河南省衛(wèi)輝府就成了河南漕糧交兌地的選擇,。在康熙三十五年間之后，漕糧一直是在河南衛(wèi)輝府交兌的,，但是由于衛(wèi)河水量較少且不穩(wěn)定以及部分河段沙,、石阻礙等原因，朝野之中一直把河南漕糧交兌地移到直隸大名府小灘鎮(zhèn)的呼聲,。至于最終設(shè)在哪里,，在雍正三年六月就要做出決定了,。直隸總督李維鈞、河南巡撫田文鏡兩人使出渾身解數(shù),，各上奏折陳述設(shè)置在衛(wèi)輝府,、小灘鎮(zhèn)的理由。

明朝衛(wèi)河（黃線）與今天衛(wèi)河（紅線）河道對比,，左下角所示河段為浚縣難行段

對于設(shè)置在直隸大名府小灘鎮(zhèn),，直隸總督李維鈞是這樣的理由：1,、歷史上設(shè)置在小灘鎮(zhèn)的時間較長，“自元明以至本朝（指康熙三十五年前）俱在直隸大名府元城縣之小灘鎮(zhèn)”,；2,、河道寬闊，水量充沛,，“河身寬深,，從無淤沙淺澀之阻，其路近易行,，糧運無誤也”,。他的奏折里也充分說明了如果把交兌點設(shè)在衛(wèi)輝的弊端：“淇河噴沙、老鸛嘴石崗石柱險阻,，……湯陰縣河道,，皆系流沙，聚散不定……漕船行至?？h,、內(nèi)黃縣，地方募夫挑挖,，雇船剝運,，官民交困，糧艘難行……費盡人力而糧艘不得速行,?！币虼耍ㄗh廢衛(wèi)輝漕廠,，“復(fù)小灘為兌次”,。 （《欽定文淵閣四庫全書·世宗憲皇帝朱批諭旨》）

衛(wèi)輝府往下游走最難行河段

而河南巡撫田文鏡陳述的則有兩點：1,、自康熙三十五年間以后一直在衛(wèi)輝交兌：“竊查豫省漕糧……向受兌于衛(wèi)輝水次”,；2、如果移到小灘的話,，需要將漕糧陸運過去,，并且在小灘附近購買時容易遭到牙戶囤積居奇的盤剝,，“若移水次于小灘，毎于交兌之時,，運米就船，既苦轉(zhuǎn)輸之不易,，攜銀就買又遭牙戶居奇”,。所以他建議交兌點還是留在衛(wèi)輝府。至于河道沙石障礙的問題,，他也是苦于因分處不同的省份,，“兩省地方極其交錯”，當(dāng)?shù)毓賳T“隔屬呼應(yīng)不靈,，莫不延挨推諉”,。所以，“……臣仰肯皇上俯念漕糧攸關(guān),，將浚,、滑、內(nèi)黃三縣改歸彰德,、衛(wèi)輝二府,，就近分隸管轄，庶事統(tǒng)一,，彼此不致掣肘,。”意思是既然浚,、滑,、內(nèi)黃三縣不聽話，就把它們歸到河南省內(nèi)的彰德,、衛(wèi)輝二府吧,，這樣就會在河南省的統(tǒng)一指揮下，按照漕糧運輸?shù)男枰皶r疏浚河道,，不延誤漕運大事,。

小灘鎮(zhèn)（今河北省大名縣金灘鎮(zhèn)）,，黑線為地圖范圍外河道走向

從他們二人的奏折中闡述的事情來看,，直隸總督李維均的理由是側(cè)重于現(xiàn)有河流條件的，水量足以支持運輸,。但是田文鏡則比較“霸氣”了,，河道不通可以疏通，對于管不了的縣就把它劃給河南,，統(tǒng)一管理指揮,。最終結(jié)果就是：田文鏡不愧是對雍正的三大寵臣之一,，他的建議得到了雍正的同意，將直隸省大名府的內(nèi)黃,、?？h、滑縣三縣劃給河南省管轄,。

漕糧交兌點確定在衛(wèi)輝府,，雍正六年（1728年），河南省黃河以南的南陽,、汝寧兩個府,，光州、汝州兩個州,，以及盧氏,、永寧、嵩縣,、靈寶,、閿鄉(xiāng)等地的漕糧由浚、滑,、內(nèi)黃三縣以及儀封,、考城負(fù)擔(dān)。乾隆四十九年,，還將封丘,、考城劃到衛(wèi)輝府，同樣是承擔(dān)黃河以南各府州漕糧,。1872年用輪船承運漕糧后,，光緒元年（1875年），考城縣又劃回原來的府歸德府,，承擔(dān)其他府州漕糧任務(wù)結(jié)束,。

到清朝末年，衛(wèi)輝府共領(lǐng)汲縣,、新鄉(xiāng),、獲嘉、淇縣,、輝縣,、延津、?？h,、滑縣、封丘縣9縣。

以上就是因為一個鎮(zhèn)糟糧交兌功能的喪失,，而導(dǎo)致涉及兩省三府,、縣的行政區(qū)劃調(diào)整的全部過程，如果回隆鎮(zhèn)還能發(fā)揮它的作用,，使各方利益得到平衡,，這個區(qū)劃調(diào)整可能就不會實現(xiàn)。

網(wǎng)上有關(guān)田文鏡以磁州換三縣事

另外，在網(wǎng)上還有田文鏡以磁州換內(nèi)黃,、浚、滑三縣事,。大意是因為朝廷答應(yīng)了田文鏡的奏折把直隸大名府的三個縣劃給了河南省,，意味著直隸省吃了虧，所以在雍正四年的時候就把磁州從河南省彰德府劃給了直隸廣平府,，以挽回直隸的“損失”,。其實這種說法只是在民間傳說而已，把磁州劃給直隸省的真實原因是“永邯磁爭水”事件所致,，即為了把滏陽河上游覆蓋范圍整合到一個行政區(qū)域內(nèi),，便于處理糾紛和爭端，這和田文鏡建議把直隸三縣劃到河南省的道理一樣的,，只是時間上趕巧了,，僅相差一年。至于劃走了縣就吃了虧,、有了“損失”的說法,，在省一級和國家一級這又算得了什么？別說省的總督,，就連知府能感覺得到這個“損失”嗎,？僅僅是民間茶余飯后的談資罷了。

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