郡縣治,，天下安。為了加強(qiáng)中心城市建設(shè),，更好帶動所轄區(qū)縣發(fā)展,，近年來各地撤縣設(shè)區(qū)加快了步伐。繼2015年江西上饒市所轄廣豐縣撤縣設(shè)區(qū)后,，2019年市,、縣同名的上饒縣也撤縣設(shè)立廣信區(qū)。那么,，上饒市中心城區(qū)周邊,，下一個撤縣設(shè)區(qū)的又會中哪一個縣呢？

也許有人認(rèn)為,，撤縣設(shè)區(qū)只是形式,，關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,。此話不錯,，但撤縣設(shè)區(qū)的目的，正是為了更好調(diào)配中心城區(qū)資源,，更好發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè),。河北保定市區(qū)域面積與上饒市相當(dāng)，其有5個市轄區(qū),；上饒市作為省域副中心城市,、四省交界區(qū)域中心城市，目前僅有3個市轄區(qū),，因此,，適時調(diào)整優(yōu)化“上層建筑”，以助推“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”提質(zhì)升級,，是可以期待的,。

廣豐區(qū)、廣信區(qū)設(shè)立后,，使上饒市的市轄區(qū)達(dá)到3個（主城區(qū)為信州區(qū)和廣信區(qū)）,，實現(xiàn)市區(qū)人口突破200萬，原廣豐縣,、上饒縣深入開展城市化建設(shè)與管理,，項目投資加大,、城區(qū)面貌變美，民生福祉不斷改善,，上饒市作為贛東北增長極的地位與作用得到鞏固與加強(qiáng),。

民政部對于中心城市郊縣撤縣設(shè)區(qū)，有一定的標(biāo)準(zhǔn),，例如要求該縣第二,、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到75%以上；改設(shè)市轄區(qū)的縣的國內(nèi)生產(chǎn)總值,、財政收入不得低于上一年本市市轄區(qū)對應(yīng)指標(biāo)的平均水平等,。上饒市中心城區(qū)周邊，現(xiàn)有玉山縣,、德興市,、橫峰縣、鉛山縣4個縣市,，如果要啟動下一個撤縣（市）設(shè)區(qū)行動,，哪一個最有可能？

首先,，要看空間距離,。據(jù)研究，撤縣設(shè)區(qū)的縣城,，與主城區(qū)的交通距離一般不超過30公里,。按照這個研究成果，上饒最具撤縣設(shè)區(qū)條件的只有一個縣——鉛山縣,。2015年12月,，上鉛快速通道通車，從縣城到上饒經(jīng)開區(qū)（屬主城區(qū)范疇）僅15公里,。

其次,，要看經(jīng)濟(jì)實力。鉛山縣在古代就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，元至元二十九年（1292）,，鉛山縣升為鉛山州，直屬江浙行省,，與信州路并列,，相當(dāng)于現(xiàn)在的地級市，其銅業(yè)則直屬京師,。明代,，雖然鉛山州復(fù)降為縣，但卻是資本主義萌芽最早的地區(qū)之一，縣城河口成為全國五大手工業(yè)中心之一（《中國史綱》）,。如今的鉛山縣,，二三產(chǎn)占GDP比重接近90%（農(nóng)業(yè)占比10%及以下即為工業(yè)縣），遠(yuǎn)超民政部撤縣設(shè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。

再次要看干群民意,。2019年8月19日，鉛山縣人民政府官網(wǎng)發(fā)布縣人力資源和社會保障局的一篇稿件《定了,，上饒縣正式撤縣設(shè)區(qū),！鉛山還會遠(yuǎn)嗎？》,，從中可以感受到鉛山縣對于不遠(yuǎn)的將來撤縣設(shè)區(qū),、融入上饒中心城區(qū)的希冀。實際上,，不少人家住鉛山縣,、創(chuàng)業(yè)工作在上饒主城區(qū)，經(jīng)常往來于上饒與鉛山,。

鉛山縣自古文風(fēng)昌盛，素有“隔河兩宰相,，百里三狀元,，一門九進(jìn)士”之稱，這“兩宰相”分別是南宋宰相陳康伯（其歸葬地元代從弋陽縣劃歸鉛山縣）和明朝首輔費宏,。鉛山文旅資源豐富,，“千古一辯”之地鵝湖書院為“天下四大書院”之一，現(xiàn)為世界遺產(chǎn),；縣城河口鎮(zhèn)與石塘鎮(zhèn)為中國歷史文化名鎮(zhèn),，一縣有兩處中國歷史文化名鎮(zhèn)，這在江西是唯一的,。

至于自然景觀,，鉛山縣同樣引以為豪。像鉛山武夷山為世界遺產(chǎn)地,，葛仙山為“中華靈寶第一山”,，還有鵝湖山國家森林公園等一批名勝，以及太源,、陳坊等眾多鄉(xiāng)村旅游點與文保單位,。2019年4月，投資154億元的鉛山文化旅游綜合體項目簽約,，今年更列入江西省重點項目予以支持,。

北有婺源，南有鉛山,。鉛山縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，其本身也是省級發(fā)展戰(zhàn)略——上饒信江河谷城鎮(zhèn)群7個縣區(qū)之一（信州,、廣信、廣豐,、玉山,、鉛山、橫峰,、弋陽）,，今年列入省重點項目的上饒輕軌項目，一期連通信州,、廣信,、廣豐、鉛山,，這極有利于鉛山加快融入主城區(qū),。

綜合來看，鉛山縣撤縣設(shè)區(qū)是上饒市中心城區(qū)擴(kuò)容的首選縣,。鉛山縣是千年名邑,，告別“縣”的歷史，迎來“區(qū)”的時代,，鉛山必將以其獨特的經(jīng)濟(jì)文化特色為上饒增光添彩,，而撤縣設(shè)區(qū)千年轉(zhuǎn)軌，同樣將為鉛山的城市化,、現(xiàn)代化注入強(qiáng)大動力,。目前，上鉛快遞通道沿線開發(fā)加快推進(jìn),，可以想象,，那個時刻，一座更加自信的省域副中心城市將傲立在贛浙閩皖四省交界處?。L(fēng)景獨好學(xué)院 余勇）