交通運(yùn)輸部印發(fā)的《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于4月1日起施行,，包括地鐵內(nèi)進(jìn)食,、手機(jī)外放音樂(lè)、乞討等七種行為上了“乘客行為黑名單”,?！掇k法》的實(shí)施將為創(chuàng)建更好的地鐵交通環(huán)境產(chǎn)生積極影響,。與被禁止的行為可能觸犯相關(guān)法律不同,，受約束的行為大多數(shù)屬于不文明行為行列,，其最終實(shí)施效果還需要每一位公民自身素質(zhì)的提升。

　　地鐵是大城市公共交通的重要組成部分,，近年來(lái),，我國(guó)城市軌道交通快速發(fā)展。截至2018年年底,，我國(guó)內(nèi)陸（不含港澳臺(tái)地區(qū),，下同）共有24個(gè)省份的35個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路171條,，運(yùn)營(yíng)里程5295公里,，2018年城市軌道交通客運(yùn)量約212.8億人次。

　　與歐美日等地區(qū)相比,，中國(guó)地鐵雖然起步時(shí)間晚,，但是發(fā)展速度快。而正是因?yàn)榘l(fā)展速度太快,，乘坐地鐵的社會(huì)規(guī)范還沒(méi)有達(dá)成明確“共識(shí)”,。有關(guān)什么能做，什么不能做,，一些乘客并不是太清楚,，這就導(dǎo)致了地鐵上經(jīng)常出現(xiàn)某些不文明行為：乘客被迫聞別人早餐的味道，安靜看書(shū)的人不得不被喧鬧的偶像劇打擾,。有人曾戲稱：自己了解最新流行電視劇和音樂(lè)的重要渠道就是通過(guò)地鐵,。這些行為讓空間上本就較為封閉的地鐵，充盈著難以忍受的氣味和聲音,，影響了乘客乘坐地鐵的舒適度,。

　　地鐵空間屬于公共場(chǎng)合，那些在日常生活中無(wú)傷大雅的行為,，在公眾場(chǎng)合可能就顯得十分不合時(shí)宜,。為了趕時(shí)間而在地鐵進(jìn)食，是用別人的不方便成就自己的方便,；在地鐵上外放音樂(lè),，也是在用自己的喜好干擾他人。這些不文明行為,，從根本上講是缺乏公共意識(shí)的表現(xiàn),。

　　此前，一些人會(huì)表現(xiàn)出“任性”的態(tài)度,，將公共場(chǎng)合中的不文明行為說(shuō)成個(gè)人的自由,，別人無(wú)權(quán)干涉。此次交通運(yùn)輸部印發(fā)的《辦法》，正是向這些不文明行為堅(jiān)決說(shuō)“不”,。

　　不可否認(rèn),，《辦法》的出臺(tái)并不能立竿見(jiàn)影地消除這些行為，后續(xù)還有待嚴(yán)格執(zhí)行,。在交通運(yùn)輸部出臺(tái)《辦法》之前,，不少地方也出臺(tái)地方性的軌道交通乘客守則。比如,，北京去年5月15日發(fā)布了《北京市軌道交通乘客守則》,，規(guī)定乘客在地鐵上不得有進(jìn)食、霸座,、推銷營(yíng)銷,、大聲播放視頻音樂(lè)等行為。第一周巡查就發(fā)現(xiàn)不文明行為20起,，兩個(gè)月內(nèi)累計(jì)制止勸阻不文明行為1476起,。同時(shí)，北京還將不文明行為納入個(gè)人信用不良信息記錄,，增加了守則的約束力,。

　　交通運(yùn)輸部出臺(tái)的《辦法》，從全國(guó)層面上統(tǒng)一了對(duì)不文明行為的界定,，有助于形成更為廣泛的社會(huì)規(guī)范,。而且《辦法》當(dāng)中并沒(méi)有給出具體的懲罰細(xì)則，而是將監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)限下放到各個(gè)地方,，由各個(gè)地方根據(jù)自己的需要制定相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則,。2019年，北京就安排了3420名乘務(wù)管理員以及專項(xiàng)的巡查組負(fù)責(zé)制止乘客不文明行為,。

　　當(dāng)然,，也需要承認(rèn)，相較于不文明行為發(fā)生的即時(shí)性和突然性,，地鐵巡查有時(shí)不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并予以制止,。而且對(duì)于有些公共意識(shí)較差的個(gè)人來(lái)說(shuō)，《辦法》的約束力和威懾力都不算強(qiáng),?！掇k法》的實(shí)施只是創(chuàng)造和諧地鐵環(huán)境的開(kāi)始，真正要消除不文明行為,，最終還是需要從每個(gè)人做起,，需要公民個(gè)人素質(zhì)的整體提升。（柯錦雄）