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科普丨解讀《土壤污染防治法》(罰則篇)

 書洋康樂 2020-03-31

《中華人民共和國土壤污染防治法》已于2019年1月1日起施行,,這部法律牽動著大家的心,。土壤環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)安全和百姓民生福祉,。

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加大處罰力度,,彰顯法律威懾力

一是加大對環(huán)境保護(hù)主管部門或者依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰力度。《水污染防治法》第八十條僅規(guī)定了“ 環(huán)境保護(hù)主管部門或者依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門”“ 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分”,;《大氣污染防治法》第一百二十六條僅規(guī)定“ 地方各級人民政府,、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、弄虛作假的,依法給予處分”,。而《土壤污染防治法》第八十五條不僅明確做出此類規(guī)定,,而且還明確規(guī)定“依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)做出行政處罰決定而未做出的,上級主管部門可以直接做出行政處罰決定”,,進(jìn)一步加大了對相關(guān)責(zé)任人的行政處罰力度。

二是法律責(zé)任的設(shè)計更加注重懲處的有效性和人性化,。一方面,,大大加大了對違法行為的懲處力度,顯著提高了違法成本,。譬如對出具虛假調(diào)查報告,、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告,、修復(fù)效果評估報告的單位和委托人,,提高了處罰上限,并且規(guī)定惡意串通,,出具虛假報告,,造成他人人身或者財產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任,。本法多處提高了罰款限額,,有的是“二十萬元以上二百萬元以下”,,有的甚至到了“五十萬元以上二百萬元以下”。還多處規(guī)定,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,進(jìn)行行政拘留。另一方面,,又注重通過“責(zé)令改正”的運(yùn)用(共有9 處),,強(qiáng)調(diào)對違法行為的遏制和改正,而不是一罰了事,。

三是豐富了處罰種類,,在“ 責(zé)令改正”“罰款”“責(zé)令整治”“ 責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治”“ 責(zé)令拆除,,處以罰款”“ 強(qiáng)制拆除”“ 責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉”等的基礎(chǔ)上,增加“ 沒收違法所得”,,并在多處規(guī)定了“ 沒收違法所得”處罰種類,,保障《土壤污染防治法》有關(guān)制度和措施的實施。

End

編輯丨王興權(quán) 魏杰

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