【案例分析】識別“S型公司”身份實質(zhì),準確適用居民條款 來源:《稅收協(xié)定執(zhí)行案例集》中國稅務(wù)出版社出版2019年12月 國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司編著 一,、案例概要 中國境內(nèi)某上市A公司的外方股東B公司在公開市場出售股份,因其持股比例低于25%,申請該筆財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇,,在中國免于繳納企業(yè)所得稅,。主管稅務(wù)機關(guān)對其稅收居民身份的判定嚴格把關(guān),多方求證,,認定該外方股東不是其所在國的稅收居民,不適用稅收協(xié)定,。 二,、相關(guān)事實 A公司是1998年在境內(nèi)注冊成立的中外合資企業(yè),并于2012年5月25日在深圳證券交易所正式掛牌上市,,注冊資本6.6億元,,其中B公司持有A公司股份1755萬股,占A公司股份的16.5%,。B公司于1996年12月在美國注冊成立,,注冊資本100萬美元,。 2018年3月8日,B公司在公開市場出售A公司股份,取得所得7900萬元,。3月29日,B公司委托A公司對外支付該筆所得時,,因當(dāng)時B公司沒有取得美國稅務(wù)主管當(dāng)局開具的稅收居民身份證明,無法享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇,,在A公司所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納企業(yè)所得稅790萬元,。2018年4月,B公司取得了稅收居民身份證明之后,,委托A公司對上述股份轉(zhuǎn)讓所得申請享受稅收協(xié)定免稅待遇,,要求退還已繳稅款。其理由如下: 第一,,B公司已經(jīng)取得了美國稅務(wù)主管當(dāng)局開具的稅收居民身份證明,,B公司持有A公司股份的比例低于25%,符合中美稅收協(xié)定第十二條規(guī)定,其在中國境內(nèi)取得股份轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)免于繳納企業(yè)所得稅,。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈非居民納稅人享受稅收協(xié)定待遇管理辦法〉的公告》(國家稅務(wù)總局公告2015年第60號)第十四條的規(guī)定,,B公司可享受但未享受協(xié)定待遇,且因未享受協(xié)定待遇而多繳稅款的,,可在稅收征管規(guī)定期限內(nèi)自行或通過扣繳義務(wù)人向主管稅務(wù)機關(guān)要求退還,。 第二,B公司對其作為合伙企業(yè)及類似實體是否能適用稅收協(xié)定待遇問題提出質(zhì)疑,,即使稅務(wù)機關(guān)判定其屬于《國家稅務(wù)局總局關(guān)于稅收協(xié)定執(zhí)行若干問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2018年第60號,,以下簡稱11號公告)第五條所述“其他類似實體”的合伙企業(yè),B公司仍堅持認為其屬于該條“除稅收協(xié)定另有規(guī)定的以外”的情形,,即B公司取得的所得應(yīng)視為其股東取得的所得,,B公司股東應(yīng)就其從B公司取得所得中分得的相應(yīng)份額享受協(xié)定待遇。 第三,,B公司本次在公開市場岀售A公司股份的時間是3月8日,,并于3月29日在A公司所在地主管稅務(wù)機關(guān)繳納預(yù)提所得稅,B公司享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇之日應(yīng)以其實際繳納稅款日為準,,而11號公告的執(zhí)行日期為2018年4月1日,,因此B公司不適用11號公告的規(guī)定。 三,、處理過程 主管稅務(wù)機關(guān)重點從以下方面進行了査證和分析: (一)B公司的稅收居民身份 主管稅務(wù)機關(guān)對B公司提供的稅收居民身份證明,、注冊信息以及納稅申報表等資料進行了審核,對B公司稅收居民身份提岀了質(zhì)疑,稅收居民身份證明的原文譯文如下: 納稅人:B公司,,代碼:XXXXXX 納稅年度:XXXXXX 此證明,,該“S型公司”(B公司)已經(jīng)提交了1120S表,要求“S型公司”在所得稅申報時必須填報該表。據(jù)我們所知,,該“S型公司”的下列股東是美國稅收義務(wù)商的居民,,姓名:XXX 該證明不反映自上述首次簽署日期以來可能已經(jīng)發(fā)生或新增的任何活動。 有關(guān)上述股東所適用的支付比例請聯(lián)系該“S型公司”,。 根據(jù)該證明表述,,構(gòu)成美國稅收居民的主體是B公司的股東xxx,而非B公司本身。 為進一步了解確認美國對“S型公司”的定義和性質(zhì),,主管稅務(wù)機關(guān)査閱了美國稅務(wù)主管當(dāng)局官方網(wǎng)站,,英文原文如下: S corporations are corporations that elect topass corporate income, losses, deductions, and credits through to theirshareholders for federal tax purposes. Shareholders of S corporations reportthe flow-through of income and losses on their personal tax returns and areassessed tax at their individual income tax rates. 中文翻譯如下: S型公司是指選擇將公司收入、虧損,、扣除和抵免穿透給股東,、由股東繳納聯(lián)邦稅的公司,由S型公司的股東在其個人納稅申報表上報告收入和損失,,并按股東個人所得稅稅率評估稅款,。 “S型公司”只是法律形式上的法人公司,非納稅實體公司,,即稅收透明體,,稅收由其股東負擔(dān),由股東繳納個人所得稅,。 綜上可以判斷,,B公司不是美國稅收居民。' (二)關(guān)于合伙企業(yè)及類似實體適用稅收協(xié)定待遇問題 11號公告第五條規(guī)定:“有關(guān)合伙企業(yè)及其他類似實體(以下簡稱'合伙企業(yè)’)按以下原則執(zhí)行:……(二)依照外國(地區(qū))法律成立的合伙企業(yè),,其實際管理機構(gòu)不在中國境內(nèi),,但在中國境內(nèi)設(shè)立機構(gòu)、場所的,,或者在中國境內(nèi)未設(shè)立機構(gòu),、場所,但有來源于中國境內(nèi)所得的,,是中國企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)納稅人,。除稅收協(xié)定另有規(guī)定的以外,只有當(dāng)該合伙企業(yè)是締約對方居民的情況下,,其在中國負有納稅義務(wù)的所得才能享受協(xié)定待遇,。” 因B公司不是美國稅收居民,,其在中國負有納稅義務(wù)的所得不能享受協(xié)定待遇而關(guān)于“稅收協(xié)定另有規(guī)定”問題,,11號公告明確規(guī)定:“稅收協(xié)定另有規(guī)定的情況是指,稅收協(xié)定規(guī)定,,當(dāng)根據(jù)締約對方國內(nèi)法,合伙企業(yè)取得所得被視為合伙人取得的所得,則締約對方居民合伙人應(yīng)就其從合伙企業(yè)取得所得中分得的相應(yīng)份額享受協(xié)定待遇”,,例如,,2013年中國與法國新簽訂的稅收協(xié)定中,即增加了關(guān)于合伙企業(yè)享受稅收協(xié)定的相關(guān)規(guī)定,,但中美稅收協(xié)定沒有對合伙企業(yè)有類似規(guī)定,。 綜上所述,B公司因不具有稅收居民身份,,稅收協(xié)定也未作特殊規(guī)定,不符合享受稅收協(xié)定待遇的條件,。 (三)關(guān)于11號公吿的適用范圍問題 從時間上看,B公司雖在2018年3月29日繳納入庫了稅款,,但是實際申請享受適用協(xié)定待遇的時間是2018年4月,,應(yīng)適用11號公告規(guī)定;從執(zhí)行口徑來說,11號公告關(guān)于合伙企業(yè)的解釋,,只是對稅收協(xié)定條款的政策口徑進行了相關(guān)明確,,不涉及新增條件限制,也不涉及對執(zhí)行口徑進行調(diào)整,,因此,,11號公告的生效日期不影響對合伙企業(yè)的認定標準。 主管稅務(wù)機關(guān)根據(jù)以上事實,,在B公司未能進一步提供有效證明資料的情況下,,判定B公司不是美國稅收居民,也不能以其股東的名義在我國享受協(xié)定待遇,,B公司在我國負有納稅義務(wù),,據(jù)理駁回B公司的要求,對B公司繳納的非居民企業(yè)所得稅790萬元不予退稅,。 四,、案例點評 稅收居民身份的判定是享受協(xié)定待遇的要件。對于B公司這類稅收透明體是否判定為其居民國的稅收居民,,因缺乏明確的法律依據(jù),,一直存爭議,造成基層主管稅務(wù)機關(guān)在具體業(yè)務(wù)操作執(zhí)行中難以準確把握判定標準,,11號公告的出臺,,對于稅務(wù)機關(guān)準確把握稅收協(xié)定,防止協(xié)定濫用,,維護國家稅收權(quán)益具有非常重要的意義,。 國家稅務(wù)總局公告2019年第35號關(guān)于發(fā)布《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》的公告 成文日期:2019-10-14 為深化“放管服”改革,進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境,,提高非居民納稅人享受協(xié)定待遇的便捷性,,國家稅務(wù)總局制定了《非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法》,,現(xiàn)予發(fā)布,自2020年1月1日起施行,。 特此公告,。 國家稅務(wù)總局 非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理辦法 第一章?總則 第一條?為執(zhí)行中華人民共和國政府簽署的避免雙重征稅協(xié)定(以下簡稱“稅收協(xié)定”)和國際運輸協(xié)定稅收條款,規(guī)范非居民納稅人享受協(xié)定待遇管理,,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下簡稱“企業(yè)所得稅法”)及其實施條例,、《中華人民共和國個人所得稅法》及其實施條例、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱“稅收征管法”)及其實施細則(以下統(tǒng)稱“國內(nèi)稅收法律規(guī)定”)的有關(guān)規(guī)定,,制定本辦法,。? 第二條?在中國境內(nèi)發(fā)生納稅義務(wù)的非居民納稅人需要享受協(xié)定待遇的,適用本辦法,。 第三條?非居民納稅人享受協(xié)定待遇,,采取“自行判斷、申報享受,、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡姆绞睫k理,。非居民納稅人自行判斷符合享受協(xié)定待遇條件的,可在納稅申報時,,或通過扣繳義務(wù)人在扣繳申報時,,自行享受協(xié)定待遇,同時按照本辦法的規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查,,并接受稅務(wù)機關(guān)后續(xù)管理,。 第四條?本辦法所稱非居民納稅人,是指按照稅收協(xié)定居民條款規(guī)定應(yīng)為締約對方稅收居民的納稅人,。 本辦法所稱協(xié)定包括稅收協(xié)定和國際運輸協(xié)定,。國際運輸協(xié)定包括中華人民共和國政府簽署的航空協(xié)定、海運協(xié)定,、道路運輸協(xié)定,、汽車運輸協(xié)定、互免國際運輸收入稅收協(xié)議或換函以及其他關(guān)于國際運輸?shù)膮f(xié)定,。 本辦法所稱協(xié)定待遇,,是指按照協(xié)定可以減輕或者免除按照國內(nèi)稅收法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的企業(yè)所得稅、個人所得稅納稅義務(wù),。 本辦法所稱扣繳義務(wù)人,,是指按國內(nèi)稅收法律規(guī)定,對非居民納稅人來源于中國境內(nèi)的所得負有扣繳稅款義務(wù)的單位或個人,,包括法定扣繳義務(wù)人和企業(yè)所得稅法規(guī)定的指定扣繳義務(wù)人,。 本辦法所稱主管稅務(wù)機關(guān),是指按國內(nèi)稅收法律規(guī)定,,對非居民納稅人在中國的納稅義務(wù)負有征管職責(zé)的稅務(wù)機關(guān),。 第二章?協(xié)定適用和納稅申報 第五條?非居民納稅人自行申報的,,自行判斷符合享受協(xié)定待遇條件且需要享受協(xié)定待遇,應(yīng)在申報時報送《非居民納稅人享受協(xié)定待遇信息報告表》(見附件),,并按照本辦法第七條的規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查,。 第六條?在源泉扣繳和指定扣繳情況下,非居民納稅人自行判斷符合享受協(xié)定待遇條件且需要享受協(xié)定待遇的,,應(yīng)當(dāng)如實填寫《非居民納稅人享受協(xié)定待遇信息報告表》,主動提交給扣繳義務(wù)人,,并按照本辦法第七條的規(guī)定歸集和留存相關(guān)資料備查,。 扣繳義務(wù)人收到《非居民納稅人享受協(xié)定待遇信息報告表》后,確認非居民納稅人填報信息完整的,,依國內(nèi)稅收法律規(guī)定和協(xié)定規(guī)定扣繳,,并如實將《非居民納稅人享受協(xié)定待遇信息報告表》作為扣繳申報的附表報送主管稅務(wù)機關(guān)。 非居民納稅人未主動提交《非居民納稅人享受協(xié)定待遇信息報告表》給扣繳義務(wù)人或填報信息不完整的,,扣繳義務(wù)人依國內(nèi)稅收法律規(guī)定扣繳,。? 第七條?本辦法所稱留存?zhèn)洳橘Y料包括: (一)由協(xié)定締約對方稅務(wù)主管當(dāng)局開具的證明非居民納稅人取得所得的當(dāng)年度或上一年度稅收居民身份的稅收居民身份證明;享受稅收協(xié)定國際運輸條款或國際運輸協(xié)定待遇的,,可用能夠證明符合協(xié)定規(guī)定身份的證明代替稅收居民身份證明,; (二)與取得相關(guān)所得有關(guān)的合同、協(xié)議,、董事會或股東會決議,、支付憑證等權(quán)屬證明資料; (三)享受股息,、利息,、特許權(quán)使用費條款協(xié)定待遇的,應(yīng)留存證明“受益所有人”身份的相關(guān)資料,; (四)非居民納稅人認為能夠證明其符合享受協(xié)定待遇條件的其他資料,。 第八條?非居民納稅人對《非居民納稅人享受協(xié)定待遇信息報告表》填報信息和留存?zhèn)洳橘Y料的真實性、準確性,、合法性承擔(dān)法律責(zé)任,。 第九條?非居民納稅人發(fā)現(xiàn)不應(yīng)享受而享受了協(xié)定待遇,并少繳或未繳稅款的,,應(yīng)當(dāng)主動向主管稅務(wù)機關(guān)申報補稅,。 第十條?非居民納稅人可享受但未享受協(xié)定待遇而多繳稅款的,可在稅收征管法規(guī)定期限內(nèi)自行或通過扣繳義務(wù)人向主管稅務(wù)機關(guān)要求退還多繳稅款,,同時提交本辦法第七條規(guī)定的資料,。 主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到非居民納稅人或扣繳義務(wù)人退還多繳稅款申請之日起30日內(nèi)查實,對符合享受協(xié)定待遇條件的多繳稅款辦理退還手續(xù),。 第十一條?非居民納稅人享受協(xié)定待遇留存?zhèn)洳橘Y料應(yīng)按照稅收征管法及其實施細則規(guī)定的期限保存,。 第三章?稅務(wù)機關(guān)后續(xù)管理 第十二條?各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對非居民納稅人享受協(xié)定待遇開展后續(xù)管理,,準確執(zhí)行協(xié)定,防范協(xié)定濫用和逃避稅風(fēng)險,。 第十三條?主管稅務(wù)機關(guān)在后續(xù)管理時,,可要求非居民納稅人限期提供留存?zhèn)洳橘Y料。 主管稅務(wù)機關(guān)在后續(xù)管理或稅款退還查實工作過程中,,發(fā)現(xiàn)依據(jù)本辦法第七條規(guī)定的資料不足以證明非居民納稅人符合享受協(xié)定待遇條件,,或非居民納稅人存在逃避稅嫌疑的,可要求非居民納稅人或扣繳義務(wù)人限期提供相關(guān)資料并配合調(diào)查,。 第十四條?本辦法規(guī)定的資料原件為外文文本的,,按照主管稅務(wù)機關(guān)要求提供時,應(yīng)當(dāng)附送中文譯本,,并對中文譯本的準確性和完整性負責(zé),。 非居民納稅人、扣繳義務(wù)人可以向主管稅務(wù)機關(guān)提供資料復(fù)印件,,但是應(yīng)當(dāng)在復(fù)印件上標注原件存放處,,加蓋報告責(zé)任人印章或簽章。主管稅務(wù)機關(guān)要求報驗原件的,,應(yīng)報驗原件,。 第十五條?非居民納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)配合主管稅務(wù)機關(guān)進行非居民納稅人享受協(xié)定待遇的后續(xù)管理與調(diào)查,。非居民納稅人,、扣繳義務(wù)人均未按照稅務(wù)機關(guān)要求提供相關(guān)資料,或逃避,、拒絕,、阻撓稅務(wù)機關(guān)進行后續(xù)調(diào)查,主管稅務(wù)機關(guān)無法查實其是否符合享受協(xié)定待遇條件的,,應(yīng)視為不符合享受協(xié)定待遇條件,。 第十六條?非居民納稅人不符合享受協(xié)定待遇條件而享受了協(xié)定待遇且未繳或少繳稅款的,除因扣繳義務(wù)人未按本辦法第六條規(guī)定扣繳申報外,,視為非居民納稅人未按照規(guī)定申報繳納稅款,,主管稅務(wù)機關(guān)依法追繳稅款并追究非居民納稅人延遲納稅責(zé)任。在扣繳情況下,,稅款延遲繳納期限自扣繳申報享受協(xié)定待遇之日起計算,。 第十七條?扣繳義務(wù)人未按本辦法第六條規(guī)定扣繳申報,或者未按本辦法第十三條規(guī)定提供相關(guān)資料,,發(fā)生不符合享受協(xié)定待遇條件的非居民納稅人享受協(xié)定待遇且未繳或少繳稅款情形的,,主管稅務(wù)機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究扣繳義務(wù)人責(zé)任,并責(zé)令非居民納稅人限期繳納稅款,。 第十八條?依據(jù)企業(yè)所得稅法第三十九條規(guī)定,,非居民納稅人未依法繳納稅款的,,主管稅務(wù)機關(guān)可以從該非居民納稅人在中國境內(nèi)其他收入項目的支付人應(yīng)付的款項中,追繳該非居民納稅人的應(yīng)納稅款,。 第十九條?主管稅務(wù)機關(guān)在后續(xù)管理或稅款退還查實工作過程中,,發(fā)現(xiàn)不能準確判定非居民納稅人是否可以享受協(xié)定待遇的,應(yīng)當(dāng)向上級稅務(wù)機關(guān)報告,;需要啟動相互協(xié)商或情報交換程序的,,按有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)程序。 第二十條?本辦法第十條所述查實時間不包括非居民納稅人或扣繳義務(wù)人補充提供資料,、個案請示,、相互協(xié)商、情報交換的時間,。稅務(wù)機關(guān)因上述原因延長查實時間的,應(yīng)書面通知退稅申請人相關(guān)決定及理由,。 第二十一條?主管稅務(wù)機關(guān)在后續(xù)管理過程中,,發(fā)現(xiàn)需要適用稅收協(xié)定主要目的測試條款或國內(nèi)稅收法律規(guī)定中的一般反避稅規(guī)則的,適用一般反避稅相關(guān)規(guī)定,。 第二十二條?主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)對非居民納稅人不當(dāng)享受協(xié)定待遇情況建立信用檔案,,并采取相應(yīng)后續(xù)管理措施。 第四章?附則 第二十三條?協(xié)定與本辦法規(guī)定不同的,,按協(xié)定執(zhí)行,。 第二十四條?非居民納稅人需要享受內(nèi)陸與香港、澳門特別行政區(qū)簽署的避免雙重征稅安排待遇的,,按照本公告執(zhí)行,。 第二十五條?本辦法自2020年1月1日起施行?!斗蔷用窦{稅人享受稅收協(xié)定待遇管理辦法》(國家稅務(wù)總局公告2015年第60號發(fā)布,,國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改)同時廢止,。 國家稅務(wù)總局公告2018年第11號 關(guān)于稅收協(xié)定執(zhí)行若干問題的公告 成文日期:2018-2-9 為統(tǒng)一和規(guī)范我國政府對外簽署的避免雙重征稅協(xié)定(簡稱“稅收協(xié)定”)的執(zhí)行,,現(xiàn)對稅收協(xié)定中常設(shè)機構(gòu)、海運和空運,、演藝人員和運動員條款,,以及合伙企業(yè)適用稅收協(xié)定等有關(guān)事項公告如下: 國家稅務(wù)總局
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