公務(wù)員隊(duì)伍里很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)高職低配和低職高配的現(xiàn)象,，今天漫談君就來(lái)跟大家談?wù)劸唧w的情況和其中的原因,。

簡(jiǎn)而言之，就是上一級(jí)公務(wù)員兼任下一級(jí)職務(wù),。其實(shí)兩者并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,，所以漫談君認(rèn)為叫做“高低配”反而可以全面準(zhǔn)確概括。實(shí)質(zhì)上是一名公務(wù)員自身有兩個(gè)層級(jí)的職務(wù),。

高低配的具體情況

1.黨委常委兼任下一級(jí)市縣區(qū)黨委書記,。

省會(huì)城市、計(jì)劃單列市的市委書記一般都是由省級(jí)區(qū)域黨委常委兼任,，有的甚至是副書記兼任,。幾乎每個(gè)省除省會(huì)之外，還會(huì)有一兩個(gè)較大城市,，也會(huì)由省級(jí)常委兼任市委書記,，如江蘇的蘇州市、河南的洛陽(yáng)市,、貴州的遵義市,、江西的贛州市,、黑龍江的大慶市。另外,，比較重要的新區(qū)也會(huì)有這種情況,，比如浦東新區(qū)、濱海新區(qū),、兩江新區(qū)等,。

再往下也是如此，某個(gè)地市經(jīng)濟(jì)強(qiáng),、地位重要的縣區(qū)黨委書記,，也會(huì)由市級(jí)黨委常委兼任，漫談君了解的有河南的蘭考縣,、固始縣,、鄧州市等。

但是有一點(diǎn)需要說(shuō)明,，副廳級(jí)干部兼任縣委書記并不意味著這個(gè)縣就是副廳級(jí)單位,，僅僅是書記高配，不改變這個(gè)地方的行政級(jí)別,。

2.除常委之外的上一級(jí)其他副職兼任下一級(jí)市縣區(qū)黨委書記

2015年,，全國(guó)表彰了百名優(yōu)秀縣委書記，縣委書記是正處級(jí),，但其中超過(guò)四分之一都已經(jīng)是廳級(jí)干部了,。原因就是相當(dāng)一部分縣委書記是由上級(jí)副職兼任的。比如,，某副市長(zhǎng),、市人大副主任、政協(xié)副主席兼任縣委書記,，這種現(xiàn)象并不少見(jiàn),，“郡縣治則天下安”，縣委書記在我國(guó)治理體系中位置很重要,，高低配可以加強(qiáng)一個(gè)縣區(qū)的治理,，這其實(shí)跟第一種情況比較類似，不再贅述,。

3.保留上一級(jí)的級(jí)別,，擔(dān)任下一級(jí)的職務(wù)。

一般來(lái)說(shuō)是上一級(jí)正職擔(dān)任下一級(jí)副職,。比如正處級(jí)的副處長(zhǎng),。前一階段機(jī)構(gòu)改革中經(jīng)常出現(xiàn)此類情況，機(jī)構(gòu)合并后正職職位數(shù)量減少，只能通過(guò)保留級(jí)別向下任職的方式進(jìn)行消化,。還有一種情況,，組織上認(rèn)為某個(gè)正職干部能力不足以擔(dān)當(dāng)正職，向下安排副職,，此類情況不多見(jiàn),。另外，在某些重要國(guó)家部委,，比如國(guó)家發(fā)改委,，會(huì)出現(xiàn)不止一位正部級(jí)的副主任。

4.團(tuán)委書記

以前,，地方的團(tuán)委書記轉(zhuǎn)崗后一般都安排市縣區(qū)的行政正職,，干得好幾年就可以升任書記。但群團(tuán)組織改革后,，此類情況有所改變,，一般都只是安排同級(jí)的常委，有些兼任下一級(jí)的市縣區(qū)書記,，因?yàn)閳F(tuán)委書記本身就是上一級(jí)正職,，然后就會(huì)出類似正廳級(jí)的縣委書記的情況。雖然沒(méi)有原來(lái)力度大,，但這屬于對(duì)團(tuán)委干部的進(jìn)一步歷練，對(duì)干部成長(zhǎng)有益處,。

5.緊急安排,，穩(wěn)定局面

還有一種特殊情況，如某地出現(xiàn)重大問(wèn)題,，一把手被撤職,、調(diào)查，為了臨時(shí)救火穩(wěn)定局面,，組織上會(huì)選派上一級(jí)一名副職臨時(shí)擔(dān)任下一級(jí)黨委書記,，比如派一名常委或者副市長(zhǎng)臨時(shí)擔(dān)任某縣委書記。這個(gè)情況比較特殊,，也不常見(jiàn),，一般局面穩(wěn)定后會(huì)正常調(diào)整。

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