此次疫情爆發(fā),，從黨和政府到社會各界,，大家普遍依法防疫、治疫,，依法減少疫情帶來的損失困難,，法律意識、用法能力都有了極大的提高,。同時,，結(jié)合日常咨詢和交流討論，我認(rèn)為許多人對不可抗力條款的適用,，還存在模糊認(rèn)識,，有必要把要點再澄清一下。

一,、本次疫情就是不可抗力,，權(quán)威部門已經(jīng)認(rèn)定

《法工委就疫情防控有關(guān)法律問題答記者問》——《中國人大》全媒體北京2月10日快訊：近期不少企業(yè)反映,，受此次疫情影響,，很多合同規(guī)定的義務(wù)不能正常履行。對此情形,，法律有沒有針對性的規(guī)定？

對此,，全國人大常委會法工委發(fā)言人,、研究室主任臧鐵偉說，當(dāng)前我國發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。為了保護公眾健康,，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說,，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力,。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定,，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響,，部分或者全部免除責(zé)任,，但法律另有規(guī)定的除外。

二,、是否能夠適用不可抗力條款,，取決于不可抗力對當(dāng)事人造成何種程度影響

    這個分三種程度，可以看以下幾個例子,。

（一）疫情導(dǎo)致合同根本無法履行,，或者失去履行的目標(biāo)和意義

比如，聚集性活動被政府公告要求暫停,，餐廳何時開業(yè)無法確定,，一些有特定時間意義的定餐，如生日宴,、滿月酒可以取消,。實踐之中，一些城市的年夜飯也大量取消了,。有些單位的防疫物資直接被政府依法征用,，也可以適用不可抗力條款，如果因此批貨物無法再生產(chǎn)或者延遲生產(chǎn)而違約,，不需要承擔(dān)違約責(zé)任,。

（二）可以部分履行或者推遲履行的，需要雙方繼續(xù)履行

比如,，一些企業(yè)的生產(chǎn)活動,，因為外地工人疫情期間無法及時返回，或者原料進貨運輸困難,，導(dǎo)致無法及時全面履行合同,。這種情況，如果企業(yè)還有復(fù)工生產(chǎn)能力,，只要隔離管制措施解除,，完全可以開展生產(chǎn)經(jīng)營的,，就應(yīng)該繼續(xù)履行合同，合同相對方就不應(yīng)該提出完全解除要求,。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營不受疫情影響的,，不能以發(fā)生疫情為理由而解除合同

比如，某公司與農(nóng)戶去年簽訂了苗木的收購合同,，用于今年春季的城市綠化,，農(nóng)戶已經(jīng)在大棚里開展種植活動。現(xiàn)在某公司認(rèn)為發(fā)生疫情,，可能會影響春季綠化活動,，要求解除合同。從當(dāng)前情況看,，春季綠化可能會受疫情影響,，但是影響不會很大。如果貿(mào)然解除合同,，必須要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,，賠償農(nóng)戶損失。

三,、在運用不可抗力條款時的注意事項

（一）“不可抗力是可以約定的”,，要把不可抗力條款約定清楚

所謂的“約定清楚”，就是根據(jù)行業(yè)和地域特點,，特別是對方的商業(yè)信譽情況,，把罷工、政府行為,、自然災(zāi)害的類型,，都具體羅列。甚至有必要把一些嚴(yán)重案件和事故,，也列為不可抗力,。因為在訴訟實踐中，法院即使是因為這些條款違反法律法規(guī),，可能不予認(rèn)定為不可抗力,，但也會相應(yīng)地予以分配責(zé)任，比如采取情勢變更,、公平責(zé)任等等方式平衡大家的權(quán)利義務(wù),。總之,，在民商法領(lǐng)域,，提出相應(yīng)的法律主張，如果有書面的合同條款來支持，絕對要比單純地援引法律條文有力的多,。

（二）“不可抗力是需要主動主張的”,，要主動通知并防止損失擴大

不是說發(fā)生了不可抗力，大家就坐等合同解除,，必須履行作為善意當(dāng)事人的義務(wù),。比如第一時間通知對方，及時采取措施,，一起減輕所帶來的損失,，防止損失的擴大和延續(xù)。另一方面,，要提供相應(yīng)的證據(jù),，不是說國家宣布疫情就每個單位都得適用，而是說要具體問題具體分析,，提供具體的證據(jù),，比如各級政府部門的通知,、公告和具體的行政措施,，上下游廠家的停工停供通知，最重要的是這些措施對自己的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生了哪些影響,，這些證據(jù)都要一一保存好,。必要時，可以讓政府部門或者相應(yīng)的商業(yè)伙伴出具證明,。

（三）“不可抗力是受到嚴(yán)格限制的”,，不得借機規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁商業(yè)風(fēng)險

個別企業(yè)和個人，因為不尊重商業(yè)道德,，夸大了疫情損害,，借機毀約、惡意串通損害第三方利益,，或者不履行延期付款義務(wù),，這個都是不受法律保護的。所以,，在適用條款的時候,，必須認(rèn)真核實，做到實事求是,，既不要傷了和氣,，也不要被人鉆了空子。

當(dāng)然,，不可抗力這個責(zé)任條款僅限于民商事方面,。對特殊行業(yè)的，比如醫(yī)療和民生保障方面的，要根據(jù)行業(yè)管理部門的政策措施來決定如何應(yīng)對,，畢竟自己的職業(yè)道德就是沖向危險的第一線,，這一條款是履行職責(zé)的觸發(fā)條件，而不是自身安全的“避風(fēng)港”,。在追究防疫不力的行政,、法律責(zé)任時，特別是造成疫情擴散,、擾亂防疫秩序的,，也不適用這一條款。

依據(jù)的民事法律法規(guī)

1. 《民法總則》

第一百八十條 因不可抗力不能履行民事義務(wù)的,，不承擔(dān)民事責(zé)任,。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。

不可抗力是指不能預(yù)見,、不能避免且不能克服的客觀情況。

2.《合同法》

第九十四條 有下列情形之一的,，當(dāng)事人可以解除合同：

（一）因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的,；

（二）在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù),；

（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù),，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；

（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的,；

（五）法律規(guī)定的其他情形,。

第一百一十七條 因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響,，部分或者全部免除責(zé)任,，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,，不能免除責(zé)任,。

本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見,、不能避免并不能克服的客觀情況,。

第一百一十八條 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時通知對方,，以減輕可能給對方造成的損失,，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。

3.《公司法》

第九十條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)立大會召開十五日前將會議日期通知各認(rèn)股人或者予以公告,。創(chuàng)立大會應(yīng)有代表股份總數(shù)過半數(shù)的發(fā)起人,、認(rèn)股人出席,，方可舉行。

創(chuàng)立大會行使下列職權(quán)：

（一）審議發(fā)起人關(guān)于公司籌辦情況的報告,；

（二）通過公司章程,；

（三）選舉董事會成員；

（四）選舉監(jiān)事會成員,；

（五）對公司的設(shè)立費用進行審核,；

（六）對發(fā)起人用于抵作股款的財產(chǎn)的作價進行審核；

（七）發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化直接影響公司設(shè)立的,，可以作出不設(shè)立公司的決議,。

創(chuàng)立大會對前款所列事項作出決議，必須經(jīng)出席會議的認(rèn)股人所持表決權(quán)過半數(shù)通過,。

4. 《民法總則》

第一百九十四條 在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi),，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的,，訴訟時效中止：

（一）不可抗力,；

（二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡,、喪失民事行為能力,、喪失代理權(quán)；

（三）繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人,；

（四）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制,；

（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請求權(quán)的障礙,。

自中止時效的原因消除之日起滿六個月,，訴訟時效期間屆滿。

5.《民事訴訟法》

第七十三條 經(jīng)人民法院通知,，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證,。有下列情形之一的，經(jīng)人民法院許可,，可以通過書面證言,、視聽傳輸技術(shù)或者視聽資料等方式作證：

（一）因健康原因不能出庭的；

（二）因路途遙遠,，交通不便不能出庭的,；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力不能出庭的；

（四）其他有正當(dāng)理由不能出庭的,。

6.《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》

第四百六十條 民事訴訟法第二百二十三條規(guī)定的正當(dāng)理由,，包括：

（一）因發(fā)生意外事件或者不可抗力致使利害關(guān)系人無法知道公告事實的；

（二）利害關(guān)系人因被限制人身自由而無法知道公告事實,，或者雖然知道公告事實,，但無法自己或者委托他人代為申報權(quán)利的,；

（三）不屬于法定申請公示催告情形的；

（四）未予公告或者未按法定方式公告的,；

（五）其他導(dǎo)致利害關(guān)系人在判決作出前未能向人民法院申報權(quán)利的客觀事由,。

7.《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規(guī)定》

第二條 民事訴訟法第一百四十六條第四項規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)延期的情形”，是指因不可抗力或者意外事件導(dǎo)致庭審無法正常進行的情形,。

第五條 人民法院開庭審理民商事案件后,，認(rèn)為需要延期開庭審理的，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人下次開庭的時間,。兩次開庭間隔時間不得超過一個月,，但因不可抗力或當(dāng)事人同意的除外。

8.最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋

第二十七條 在申請執(zhí)行時效期間的最后六個月內(nèi),，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,，申請執(zhí)行時效中止。從中止時效的原因消除之日起,，申請執(zhí)行時效期間繼續(xù)計算,。