省政協(xié)十二屆九次常委會議圍繞“推動落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”開展專題協(xié)商。11位省政協(xié)常委,、委員作協(xié)商發(fā)言,,從做好“一圈一區(qū)”大文章、強化長三角生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,、構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體等方面提出意見建議,。小同輯錄要點如下(按發(fā)言順序): 省政協(xié)常委 黃勇 推動落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,浙江要特別重視做好“一圈一區(qū)”兩篇大文章。 ?積極參與主動融入,,聯(lián)合構(gòu)建上海大都市圈,。要積極參與上海大都市圈規(guī)劃。要順勢而為加快推進(jìn)軌道交通建設(shè),。要著力打造一批浙滬產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),,可以兩類平臺為重點:一類是如嘉善、平湖等與上海交界地區(qū)的產(chǎn)業(yè)平臺,,要發(fā)揮其距離近的優(yōu)勢,;一類是像錢塘新區(qū)、前灣新區(qū)這樣的大平臺,,要發(fā)揮其空間大的優(yōu)勢,。要加強杭州都市區(qū)、寧波都市區(qū)與上海大都市圈的合作互動,,要加強對長三角國際航空物流樞紐的研究謀劃,,滿足日益增長的航空物流需求。 ?加強洋山區(qū)域浙滬合作開發(fā),,打造“海上一體化發(fā)展示范區(qū)”,。洋山區(qū)域已成為打造世界級港口群,甚至是“自由貿(mào)易港”的重點區(qū)域,,浙江應(yīng)當(dāng)高度重視,,認(rèn)真謀劃,主動對接,,有所作為,,“參與”“共享”這兩個關(guān)鍵詞應(yīng)當(dāng)成為工作的指導(dǎo)原則,開啟從港口到自貿(mào)區(qū)新片區(qū)乃至自由貿(mào)易港建設(shè)的浙滬深度合作,。 推進(jìn)區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展 對照中央《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求和區(qū)域內(nèi)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求,,長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機制還有不少工作要做: ?著力推進(jìn)水氣廢共保聯(lián)治。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),,開展碧水行動,,加強固廢聯(lián)防共治。 ?著力增加生態(tài)環(huán)境容量,。實施重大環(huán)境項目和生態(tài)修復(fù)提升工程,;加強城市生態(tài)空間規(guī)劃,推進(jìn)城市生態(tài)廊道建設(shè),;以大花園為底色,,加大湖州、杭州西,、衢州、麗水和溫州西南生態(tài)保護(hù)力度,推進(jìn)嘉興,、舟山,、寧波、臺州,、溫州沿線生態(tài)帶建設(shè),,筑牢長三角綠色美麗生態(tài)屏障。 ?著力加強河湖統(tǒng)籌,、陸海聯(lián)動,。協(xié)同推進(jìn)長江口及杭州灣、東海海域治理機制建設(shè),,爭取國家部委盡快研究出臺區(qū)域污染防治河湖,、陸海統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)、相連河海治理標(biāo)準(zhǔn),,協(xié)同推進(jìn)內(nèi)河貨船防污染改造,,建立由國家相關(guān)部委牽頭、長江經(jīng)濟帶11省市參與的長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機制,。 ?著力提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管水平,。推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一體化,加快建設(shè)實時更新的環(huán)境信息平臺,,完善環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制,,建立多元化的生態(tài)補償機制,共建綠色美麗長三角,。 加快構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體 省政協(xié)常委 鮑虎軍 構(gòu)建長三角科技創(chuàng)新共同體,,既是長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的內(nèi)在需求,也是重要途徑,。 ?推進(jìn)平臺共建,。將打造高能級創(chuàng)新平臺作為區(qū)域科技創(chuàng)新合作的基礎(chǔ),成立長三角國家自創(chuàng)區(qū)聯(lián)盟,,全力推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊(浙江段)建設(shè),。 ?推進(jìn)技術(shù)共研。將聯(lián)合開展科技攻關(guān)作為區(qū)域科技創(chuàng)新合作的重點,,探索在我省設(shè)立長三角科技創(chuàng)新聯(lián)合基金,,爭取國家重大科研任務(wù)落戶我省,聯(lián)合實施民生領(lǐng)域的科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程,。 ?推進(jìn)機構(gòu)共強,。將加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)作為區(qū)域科技創(chuàng)新合作的關(guān)鍵。加快之江實驗室建設(shè),,爭取早日納入國家實驗室布局,;支持西湖大學(xué)加快建設(shè)高水平研究型大學(xué);加快建設(shè)超重力離心模擬與實驗裝置等大科學(xué)裝置;引導(dǎo)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)深化長三角合作,。 ?推進(jìn)資源共享,。將強化科技資源共享作為區(qū)域科技創(chuàng)新合作的抓手,提升長三角科技資源共享服務(wù)平臺共享水平,,在儀器資源共享的基礎(chǔ)上,,推進(jìn)科技專家、文獻(xiàn)情報和科學(xué)數(shù)據(jù)等資源共享,,深化科技“創(chuàng)新券”合作,。 ?推進(jìn)生態(tài)共造。將打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)作為區(qū)域科技創(chuàng)新合作的保障,,優(yōu)化科技政務(wù)服務(wù),,推進(jìn)長三角技術(shù)市場一體化建設(shè),謀劃建設(shè)中國(浙江)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所,,共同構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),。 長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展,金融支持不可或缺,。 ?推動長三角區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),。實現(xiàn)行業(yè)互認(rèn)互通、信息共享一體化,;加強信用聯(lián)合懲戒領(lǐng)域合作,。 ?積極探索金融跨區(qū)域體制創(chuàng)新。著重打造集小微金融,、綠色金融,、科技金融、國際金融于一體的金融產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈,,積極向國家各金融管理部門爭取更多金融改革創(chuàng)新政策,。 ?做強區(qū)域金融合作平臺的對接能力。著力打造新興金融中心,,加快推進(jìn)德清長三角金融后臺基地建設(shè),,依托南湖基金小鎮(zhèn)等平臺,主動吸收上海的溢出資源,。 ?加快建立健全地方金融合作監(jiān)管協(xié)調(diào)和保障體系機制,。積極推動區(qū)域內(nèi)陸方金融監(jiān)管一體化建設(shè),著力消除金融在區(qū)域內(nèi)流動的政策障礙,。 ?加快構(gòu)建長三角銀行一體化經(jīng)營管理機制,,鼓勵參與聯(lián)動項目,做大產(chǎn)業(yè)鏈金融,。 ?加快復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)金融改革成功經(jīng)驗,,做大做強跨境跨區(qū)金融,。 ?加大與上海證券交易所深度合作,服務(wù)民營經(jīng)濟直接融資,。 ?推動長三角政府平臺基建專項債,、民營企業(yè)專項債券,服務(wù)政企長期融資,。 ?加快各地產(chǎn)權(quán)交易所和金融資產(chǎn)交易所的區(qū)域合作,增強資產(chǎn)變現(xiàn)能力,。 ?探索普惠金融與科技金融協(xié)同發(fā)展新模式,,促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。 加快流域跨界水污染協(xié)同治理 流域跨界水污染協(xié)同治理問題,,是當(dāng)前生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的重要問題,,也是協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和共享區(qū)域綠色發(fā)展成果的重大問題。 ?加強頂層設(shè)計,,制定流域跨界水污染協(xié)同防治規(guī)劃,。制定統(tǒng)一的水環(huán)境保護(hù)綜合規(guī)劃和重點跨界河流上下游聯(lián)動、水岸聯(lián)動改善水質(zhì)專項治理方案,,明確區(qū)域,、流域水污染治理的階段性目標(biāo)、水污染防治重點任務(wù)等,。 ?強化標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,,加強應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動和信息共享。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)和污染控制技術(shù)規(guī)范融合統(tǒng)一,,營造標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)的生態(tài)環(huán)境,;制定實施生態(tài)環(huán)境信息共享工作方案,建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境信息共享網(wǎng)絡(luò),,為區(qū)域規(guī)劃,、決策、執(zhí)法協(xié)調(diào)提供支撐,。 ?完善聯(lián)合執(zhí)法,,構(gòu)建互督互學(xué)協(xié)同執(zhí)法長效機制。進(jìn)一步明確先期處理制度,、聯(lián)合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與要求,、監(jiān)督約束機制、獎懲制度等,,提高跨界水污染執(zhí)法能力,,確保聯(lián)合執(zhí)法工作切實可行地落實下去。 ?推廣試點經(jīng)驗,,健全流域跨界橫向生態(tài)補償機制,。朝著補償內(nèi)容更加豐富,、方式更加多樣、評價方法更加科學(xué),、責(zé)任界定更加明確,、對流域保護(hù)和治理的支撐保障作用更加明顯的方向,探索建立一套有效的長三角區(qū)域橫向生態(tài)補償機制和污染賠償機制,。 ?深化科研合作,,構(gòu)建水安全保障科技協(xié)同機制。開展長江入??诩吧嫌沃匾纸鐢嗝嫠|(zhì)監(jiān)測和環(huán)境評價,,共同推動科研資源共享、人才培養(yǎng),、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等科技合作,,啟動長三角跨界重要水體聯(lián)動治理和預(yù)警處置協(xié)同研發(fā)與示范項目。 助力區(qū)域信用一體化建設(shè) 省政協(xié)常委 葉正波 發(fā)揮優(yōu)勢推進(jìn)長三角區(qū)域信用一體化建設(shè),,對于我省牢牢掌握信用體系建設(shè)主動權(quán),、主導(dǎo)權(quán),高質(zhì)量推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展意義深遠(yuǎn),。 ?發(fā)揮制度創(chuàng)新的先行優(yōu)勢,,助力完善一體化規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。完善統(tǒng)一信用立法,,建立統(tǒng)一行業(yè)信用制度,,制定統(tǒng)一信用標(biāo)準(zhǔn)。 ?發(fā)揮信息經(jīng)濟的先行優(yōu)勢,,助力構(gòu)建一體化信息平臺,。建設(shè)統(tǒng)一信用大數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一信息歸集機制,、統(tǒng)一信息開放機制,。 ?發(fā)揮行業(yè)信用監(jiān)管的先行優(yōu)勢,助力推進(jìn)一體化監(jiān)管應(yīng)用,。建立統(tǒng)一行業(yè)信用監(jiān)管評價機制,,施行統(tǒng)一分類監(jiān)管機制、統(tǒng)一聯(lián)合懲戒機制,、統(tǒng)一信用修復(fù)機制,。 ?充分發(fā)揮市場優(yōu)勢,助力培育一體化的服務(wù)市場,。開展政策試點,,探索信用數(shù)據(jù)監(jiān)管新機制;開展創(chuàng)新示范,,推動信用大數(shù)據(jù)在標(biāo)準(zhǔn)體系研究,、管理方法探索,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等方面的應(yīng)用突破;引進(jìn)培育主體,,建設(shè)區(qū)域信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,。 ?強化要素保障,合力推進(jìn)長三角信用一體化,。強化區(qū)域合作機制,,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域信用合作中的重大問題;強化資金保障,,強化人才保障,,強化宣傳保障,不斷擴大浙江信用建設(shè)影響力,。 提升區(qū)域環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展 省政協(xié)常委 陳清莉 近年來,長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測合作不斷深化,,但監(jiān)測一體化建設(shè)仍然存在一定短板,。 ?修訂現(xiàn)行《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》,,適時出臺環(huán)境監(jiān)測專門法律法規(guī),。構(gòu)建現(xiàn)代監(jiān)測管理制度,規(guī)范監(jiān)測技術(shù),,依法有序推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)信息公開,,規(guī)范社會化檢測機構(gòu)市場準(zhǔn)入門檻設(shè)置,逐步推進(jìn)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測,。 ?完善長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測協(xié)作機制,,探索建立實體化協(xié)作運作機構(gòu)。進(jìn)一步細(xì)化完善長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測協(xié)作內(nèi)容,,加強常態(tài)化協(xié)作機制建設(shè),,建立實體化長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作中心。 ?推進(jìn)長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享開發(fā),,抓緊建設(shè)長三角區(qū)域水質(zhì)監(jiān)測共享交換平臺,。加強水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警信息合作,加強數(shù)據(jù)的共享及開發(fā)利用,,加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)分析,,進(jìn)一步深化與氣象、水利等部門監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享合作,。 ?提高長三角區(qū)域環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)程度,,逐步推動監(jiān)測技術(shù)與質(zhì)控要求的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。加快建設(shè)區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范及清潔排放標(biāo)準(zhǔn),,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測方法和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的相互轉(zhuǎn)化和數(shù)據(jù)互認(rèn),。 聚力推進(jìn)長三角創(chuàng)新一體化 要深刻領(lǐng)會“高質(zhì)量”和“一體化”兩個關(guān)鍵,,堅定不移走創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展之路,聚力推進(jìn)長三角創(chuàng)新一體化,,合力打造民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展升級版,。 ?聚焦制度供給,聚力推進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境一體化,。將推進(jìn)長三角創(chuàng)新一體化納入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家級協(xié)調(diào)機制,;推動區(qū)域法律統(tǒng)一,搭建創(chuàng)新要素保障機制,,建立健全長三角區(qū)域科技創(chuàng)新資源共享,、人力資源合作、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)長效機制,。 ?聚焦協(xié)同創(chuàng)新,,聚力推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)一體化。聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力,,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共建,完善成本分擔(dān)和利益分享機制,。 ?聚焦產(chǎn)學(xué)研合作,,聚力推進(jìn)創(chuàng)新平臺一體化。積極推動區(qū)域創(chuàng)新試點,,大力支持創(chuàng)新平臺建設(shè),,協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移合作平臺,充分發(fā)揮浙江特色優(yōu)勢,,積極打造以“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺,,鼓勵支持民營企業(yè)加快智能化改造步伐。 系統(tǒng)謀劃杭州都市圈軌道交通網(wǎng) 省政協(xié)常委,、杭州市政協(xié)副主席 葉鑒銘 建設(shè)一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò),、實現(xiàn)互聯(lián)互通,是都市圈區(qū)域發(fā)展一體化的重要基礎(chǔ),。 ?積極構(gòu)建都市圈“一小時”軌道交通出行圈,。在70—100公里半徑的區(qū)域形成由杭州、湖州,、嘉興,、紹興等城市組成的都市圈緊密層,通過高速鐵路,、城際鐵路連接,,形成“一小時”軌道交通出行圈,打造多中心,、聯(lián)系緊密的城市群,。 ?加快構(gòu)建都市區(qū)“一小時”軌道通勤圈,。在以40—50公里為半徑的大都市區(qū),由圍繞杭州市區(qū)的安吉,、德清,、桐鄉(xiāng)、海寧,、紹興等縣市組成,,形成以城際鐵路和市域快線為主體、地鐵為補充的軌道交通網(wǎng),,構(gòu)建杭州都市區(qū)“一小時”軌道通勤圈,。 ?將杭州市區(qū)段普通鐵路轉(zhuǎn)化為城際鐵路、市域快線,。 ?研究普通鐵路市區(qū)段相關(guān)區(qū)塊的功能轉(zhuǎn)化,。將老鐵路改造納入長三角區(qū)域一體化舉措,將鐵路貨運功能轉(zhuǎn)移到大江東或大城西,,對杭州城市中心區(qū)的南星橋貨場,、艮山門貨場、火車北站貨運功能,,結(jié)合鐵路路網(wǎng)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。 ?加強都市圈城市間的聯(lián)動互融,。推進(jìn)高速鐵路網(wǎng),、城際鐵路(市域快線)網(wǎng)、地鐵(輕軌)網(wǎng)的有效銜接,,建設(shè)功能完善,、快速連接的一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)。 共筑大交通 共建城市群 寧波是長三角區(qū)域性中心城市,、長三角南翼經(jīng)濟中心,、長三角五大都市圈核心城市之一,加快構(gòu)建寧波與周邊城市之間的互聯(lián)互通綜合立體走廊,,對于推進(jìn)長三角世界城市群建設(shè)具有十分重要的意義,。 ?支持寧波打造成為長三角南翼綜合交通樞紐。明確這一定位,,不僅將鞏固杭州,、寧波兩市作為上海西向、南向的門戶地位,,打通沿海交通大動脈任督二脈,,而且將便捷聯(lián)通粵港澳大灣區(qū),有效帶動沿海嘉興,、溫州,、臺州等城市聯(lián)動發(fā)展,。 ?支持寧波舟山港建成國際一流現(xiàn)代化樞紐港。加大資源整合力度,,支持寧波與舟山一道,,深化與上海國際航運中心協(xié)作,協(xié)同參與推進(jìn)長三角港口聯(lián)盟建設(shè),。 ?支持推進(jìn)滬甬重大線性工程規(guī)劃建設(shè),。從上海浦東、金山,,然后經(jīng)過慈溪,、云龍,再南下沿象山到臺州,、溫州,、南平,最后到深圳,、廣州,、香港,著力將其打造成為世界上最美麗的沿海大通道,,不斷增強長三角城市群的對外輻射力,、全球競爭力。 推進(jìn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè) 嘉興市政協(xié)副主席 孫建華 上海青浦,、江蘇吳江,、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。對標(biāo)周邊城市,,嘉興還面臨諸多挑戰(zhàn),。幾點建議: ?完善推進(jìn)一體化示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策機制。出臺支持示范區(qū)發(fā)展的系統(tǒng)性政策意見,,建立常態(tài)化,、制度化的示范區(qū)工作專題組議事機制,支持嘉興,、嘉善的資源保障能力,。 ?在省“十四五”規(guī)劃編制中對一體化示范區(qū)建設(shè)給予更大關(guān)注和支持。完善以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施,,實現(xiàn)與上海,、江蘇更好的協(xié)同;支持嘉興以示范區(qū)建設(shè)為契機,,統(tǒng)籌資源,,推進(jìn)市域一體化;支持嘉興設(shè)立“灣北新區(qū)”,并作為全省大灣區(qū)建設(shè)的重要戰(zhàn)略平臺,。 ?幫助支持重大項目的審批和推進(jìn),。目前,,嘉興圍繞示范區(qū)建設(shè)和全市域聯(lián)動,正在推進(jìn)一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和引領(lǐng)性項目,,希望省里給予審批和推進(jìn)方面的支持,。 ?大力支持和推進(jìn)營商環(huán)境一體化,。在政策上支持嘉興對標(biāo)先進(jìn),,不斷改善營商環(huán)境,,努力實現(xiàn)企業(yè)在上海,、蘇州能辦的事情,,在嘉興也能辦得到,。 制作:張丹丹 |
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