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千里大“輸血”——新中國(guó)干部南下

 0925海洋 2020-02-15
導(dǎo)語(yǔ):“南下干部”是一個(gè)歷史稱謂,,指解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間,,中共中央為順利接管廣大南方新區(qū)而派出的干部隊(duì)伍,。他們來(lái)自老解放區(qū),,冒著沒(méi)有散盡的硝煙,,背上行裝扛起槍,浩浩蕩蕩向南方挺進(jìn),,如同源源不斷的新鮮血液輸向南方新解放區(qū),。南下后,他們擔(dān)任了新區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),,不僅保證了新生的共和國(guó)政權(quán)迅速建立,,還推動(dòng)了南北融合和文化交流。歷史不應(yīng)忘記南下干部這樣一個(gè)特殊群體及他們所作的貢獻(xiàn),。
 
南下緣起
 
在中共歷史上,,共產(chǎn)黨常因形勢(shì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)配干部。首次大規(guī)模外調(diào)干部是在抗戰(zhàn)勝利后,,為與國(guó)民黨爭(zhēng)奪東北,,中共中央迅速組建東北局,并向東北地區(qū)派出了為數(shù)眾多的干部隊(duì)伍,。這些干部為共產(chǎn)黨勝利奪取東北奠定了重要的干部基礎(chǔ),。遼沈戰(zhàn)役結(jié)束后,東北全境解放,,中共中央又從東北抽調(diào)了大批干部隨軍南下,。
隨著國(guó)共和談全面破裂,內(nèi)戰(zhàn)很快全面爆發(fā),。在經(jīng)過(guò)兩年拉鋸戰(zhàn)后,,國(guó)共雙方軍事力量對(duì)比發(fā)生了重大變化。解放軍總兵力從內(nèi)戰(zhàn)之初的127萬(wàn)增至280萬(wàn),,并從最初的戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻狀態(tài),。攻守勢(shì)易的同時(shí),是解放軍占領(lǐng)面積的迅速擴(kuò)大,。而隨著接管面積的擴(kuò)大,,就出現(xiàn)了接管干部難以滿足形勢(shì)需要的問(wèn)題。為此,,中共中央開始考慮干部配備問(wèn)題,。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期,為順利接管新區(qū),,中共中央從東北,、華北等地抽調(diào)大批干部南下,進(jìn)行城市接管和政權(quán)建設(shè),。這些干部就是共和國(guó)史上著名的“南下干部”,。

鄧小平(時(shí)任中共中央中原局書記)是黨內(nèi)較早注意到接管干部匱乏這一問(wèn)題的高級(jí)干部,。早在1948年824日,他在給中共中央的報(bào)告中,,明確建議注意提前準(zhǔn)備接管干部,,并介紹了中原區(qū)的經(jīng)驗(yàn),那就是提前根據(jù)行政區(qū)劃配備好縣區(qū)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部,,隨軍行動(dòng),,“一路展開,收效必快”,。盡管如此,,接管干部仍然不足,“我們總感到干部補(bǔ)充甚不及時(shí),,影響工作甚巨,,特別是財(cái)經(jīng)干部太少,更感苦惱”,。國(guó)民黨兵敗如山倒,,其失去了軍隊(duì)庇護(hù)的各級(jí)政權(quán)紛紛垮臺(tái),一時(shí)間各地出現(xiàn)了不少政治真空地帶,,而向中共中央要求派遣干部的電報(bào)更是如雪片般飛來(lái),。
1948年98日至13日,中共中央在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會(huì)議,,即“九月會(huì)議”,。此次會(huì)議除討論軍事斗爭(zhēng)方針外,還有一個(gè)重要任務(wù),,那就是為廣大新解放區(qū)準(zhǔn)備接管干部,。毛澤東在會(huì)上明確指出,為保證新舊政權(quán)順利過(guò)渡,,戰(zhàn)爭(zhēng)的第三年內(nèi),,必須準(zhǔn)備好三萬(wàn)至四萬(wàn)下級(jí)、中級(jí)和高級(jí)干部,,以便第四年內(nèi)軍隊(duì)前進(jìn)的時(shí)候,,這些干部能隨軍前進(jìn),能有秩序地管理大約五千萬(wàn)至一萬(wàn)萬(wàn)人口的新開辟的解放區(qū),。按照“九月會(huì)議”的方針,,19481028日,中共中央做出《關(guān)于準(zhǔn)備五萬(wàn)三千個(gè)干部的決議》,。
按照中共中央的預(yù)計(jì),,到1950年,解放區(qū)人口將從1.6億增至3.3億,而下屬縣市則將增加至1000個(gè),。根據(jù)縣,、地、區(qū)黨委和中央局,、大城市接管所需的干部計(jì)算,,共需5.3萬(wàn)人。為迅速準(zhǔn)備上述干部,,中共中央按照區(qū)域進(jìn)行了任務(wù)分解:華北1.7萬(wàn)人,,華東1.5萬(wàn)人,,東北1.5萬(wàn)人,,西北0.3萬(wàn)人,中原0.3萬(wàn)人,,并要求各地在194912月前完成干部抽調(diào)任務(wù),。
但由于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)變化太快,三大戰(zhàn)役結(jié)束后,,國(guó)民黨在南方的各級(jí)政權(quán)迅速崩潰,,新解放區(qū)面積急速擴(kuò)大。為抽調(diào)干部接管新解放區(qū),,自“九月會(huì)議”后,,中共中央在不到一年的時(shí)間內(nèi),再次發(fā)出了三個(gè)抽調(diào)干部的指示,,分別是《中央關(guān)于軍事形勢(shì)和準(zhǔn)備渡江南進(jìn)干部的指示》(194923日),、《中央關(guān)于解決粵桂滇川黔寧青等七省所需干部辦法的指示》(1949530日)、《中央關(guān)于準(zhǔn)備抽調(diào)三萬(wàn)八千名干部問(wèn)題的指示》(1949611日),。
東北,、華北、華東等解放區(qū)的黨組織迅速行動(dòng)起來(lái),,采取各種舉措對(duì)干部進(jìn)行動(dòng)員,,力求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利完成外調(diào)干部任務(wù)。 


南下前的干部動(dòng)員
 
此次調(diào)配干部的范圍十分廣泛,,上至中央局的領(lǐng)導(dǎo)成員,,下至區(qū)鄉(xiāng)級(jí)干部??h級(jí)以上干部文化層次總體較高,,無(wú)論是政治覺悟方面還是認(rèn)知能力方面,對(duì)于南下基本不存在問(wèn)題,。但對(duì)于一些文化層次較低的本地區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以下干部來(lái)說(shuō),,拋棄家業(yè),前往遙遠(yuǎn)和未知的南方,無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),。其顧慮主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
對(duì)南方存在錯(cuò)誤認(rèn)知,,故而對(duì)南下心生疑慮。在河北,,人們通過(guò)《三國(guó)演義》中“孔明七擒孟獲”等故事得出“南方是瘴氣彌漫,、人畜難以生存的地方”;在冀東區(qū),,民間流傳著“南方熱死人,,太陽(yáng)下的石頭可烙熟餅,蚊子比麻雀還大”等傳聞,;在晉綏區(qū),,不少干部聽說(shuō)到南方后要“天天吃大米”,這對(duì)于習(xí)慣吃面食的他們來(lái)說(shuō)是難以接受的,。語(yǔ)言不通,、方言難懂也是其顧慮之一。
安土重遷思想較為明顯,,擔(dān)心南下后影響家庭生計(jì),。據(jù)1948年冀魯豫區(qū)黨委給華北局的報(bào)告稱:該區(qū)農(nóng)民干部較多,大都是土改時(shí)提拔起來(lái)的,,文化層次較低,,土改分得土地后一心想“發(fā)家致富”,“只掛著他的小牛,、小驢,、孩子老婆”,面對(duì)組織的南調(diào)頗為消極,。一些農(nóng)村干部家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力缺乏,,存在較大的生活顧慮。還有一些人沒(méi)有做好家屬的思想工作,,“家屬拉腿哭叫”,,使他們打起退堂鼓,出現(xiàn)一些自報(bào)南下的干部又不去的現(xiàn)象,。
還有一些基層干部文化水平很低,,有些甚至是文盲,對(duì)南下工作存在自卑心理,。如冀魯豫區(qū),,一些工農(nóng)干部稱自己“不會(huì)寫不會(huì)算無(wú)用處,不如知識(shí)分子,,就是進(jìn)了大城市,,咱還不是掃大街嗎,?不如現(xiàn)在回家,免得將來(lái)老了無(wú)人管”,。
針對(duì)這些問(wèn)題,,各級(jí)黨組織做了充分而細(xì)致的動(dòng)員工作,解除其思想顧慮,。主要措施如下:
加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育,,提高其覺悟。在魯中南區(qū),,區(qū)黨委書記傅秋濤在思想動(dòng)員中稱,,全國(guó)即將解放,黨需要大量的干部去管理南方,,而作為具有優(yōu)良革命傳統(tǒng)的魯中南干部,,在這種情況下“我們不去,誰(shuí)去,?”同時(shí),,各地對(duì)南下干部舉行大規(guī)模表彰活動(dòng),起到了明顯的激勵(lì)作用,。此外,糾正干部中存在的對(duì)南方的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),。19493月,,冀魯豫區(qū)黨委舉行歡送南下干部大會(huì),南下干部支隊(duì)政治部主任申云浦說(shuō):“‘上有天堂,,下有蘇杭’嘛,!渡江南下,解放全中國(guó),,就不是現(xiàn)在吃的窩窩頭,,喝的‘黃金油’(玉米糊),而是有大米吃,,有魚吃,。”聽得大家哈哈大笑,。據(jù)在晉綏行署機(jī)要科任職的郝成祥回憶,,晉綏分局抽調(diào)的南下入川干部在臨汾集訓(xùn),賀龍?jiān)趧?dòng)員大會(huì)上講話,,介紹四川的情況:“四川是個(gè)好地方,,人稱‘天府之國(guó)’。云南四季如春,,你們以后回北方探親可以坐火車,、乘飛機(jī)。”大家聽后十分興奮,,群情激昂,,口號(hào)震天:“我們一定要解放大西南!”郝成祥說(shuō):“當(dāng)時(shí)熱烈的情景,,至今依然清晰地留在我的腦海中,。”

鑒于一些南下干部擔(dān)心南下后家庭生計(jì)無(wú)著,,1948年10月底,,中共中央發(fā)出指示,要求此后調(diào)往新區(qū)的干部,,“其家庭一律按軍屬待遇”,。在太行、太岳區(qū),,特別對(duì)南下干部制定了5項(xiàng)照顧政策:1,、南下干部家屬按軍屬待遇;2,、家庭經(jīng)濟(jì)困難的可以給予補(bǔ)助,;3、家中缺乏勞動(dòng)力的,,由區(qū),、村給予代耕;4,、南下干部家屬在農(nóng)村的,,可以批準(zhǔn)回去探親、安家,、告別,,限期回單位;5,、女干部不能跟隊(duì)行軍的,,暫不南下,等新區(qū)環(huán)境安定后,,派專人來(lái)接,。在晉綏區(qū),為使干部放心南下,,在臨汾,、寶雞和西安設(shè)立了留守處,將大部分有孩子的婦女干部和一些體弱多病的干部家屬留下,,待四川局勢(shì)穩(wěn)定后再前往新區(qū),。晉南行署還給每個(gè)南下干部的家庭發(fā)放了“軍屬優(yōu)待證”,,作為優(yōu)待憑據(jù)。
一些干部不愿南下,,對(duì)于組織調(diào)動(dòng)明確表示拒絕,,有的則在南下途中私自返家。對(duì)此,,各地黨組織嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律,。1949年3月,華北局發(fā)出了《華北局關(guān)于逃跑干部處理的指示》,,明確規(guī)定在集中南下或南下途中擅自脫離隊(duì)伍者,,視為“逃兵和開小差分子”,除非有特殊理由,,否則堅(jiān)決開除黨籍,,“取消革命職員成分”,并送政府法辦,。同時(shí)規(guī)定,,對(duì)于私自返鄉(xiāng)的干部,“未經(jīng)上級(jí)黨委同意,,一律不得留用”,。各地嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,對(duì)一些心存僥幸的干部予以威懾,,使他們逐漸放棄開小差思想,,勇敢南下。
在各地采取細(xì)致具體的動(dòng)員工作后,,大規(guī)模的干部調(diào)配任務(wù)得以順利完成。南下干部團(tuán)(隊(duì))奉命開赴新區(qū),,接管建政,,為南方新舊政權(quán)的平穩(wěn)過(guò)渡奠定了重要的干部基礎(chǔ)。
 
南下干部團(tuán)的組建及其區(qū)域分布
 
此次干部南下,,接管區(qū)域并非雜亂無(wú)章,,而是有一定的規(guī)律可循,其中一個(gè)特點(diǎn)就是提前組建干部(工作)團(tuán)(隊(duì)),,跟隨部隊(duì)前進(jìn),。例如部隊(duì)占領(lǐng)一個(gè)縣城后,負(fù)責(zé)接管該縣的干部隊(duì)伍隨之進(jìn)入,,宣布成立縣政府,,接管干部按照提前的職務(wù)安排分別就職,接管建政的工作隨之展開,。根據(jù)中共中央的部署,,這些南下接管的干部隊(duì)伍及其接管的區(qū)域分布大體如下:
(一)東北南下干部大隊(duì)
“九月會(huì)議”后,,中共中央決定從東北抽調(diào)6000余名干部,以省委為單位組成干部大隊(duì)南下,。為完成這一任務(wù),,時(shí)任東北局組織部部長(zhǎng)的張秀山從下屬的9個(gè)省級(jí)行政區(qū)抽調(diào)干部,并按照行政區(qū)劃組建9個(gè)大隊(duì),,組成“東北南下干部大隊(duì)”,,共計(jì)6000余人。據(jù)張秀山回憶,,這些干部都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查后選拔出來(lái)的區(qū)級(jí)以上干部,,還有一部分是抗戰(zhàn)時(shí)期從關(guān)內(nèi)前往東北的老干部。該大隊(duì)跟隨第四野戰(zhàn)軍南下,,主要負(fù)責(zé)江西一些地區(qū)的接管工作,。
(二)四野南下工作團(tuán)
第四野戰(zhàn)軍入關(guān)以后,負(fù)責(zé)攻略兩湖兩廣等地,,接管面積隨之?dāng)U大,,原有的東北南下干部大隊(duì)難以滿足需要。經(jīng)中共中央同意,,第四野戰(zhàn)軍司令部組建南下工作團(tuán),,以譚政和陶鑄為正副總團(tuán)長(zhǎng),面向京津地區(qū)學(xué)生和知識(shí)分子招收南下干部,,附帶華北地區(qū)抽調(diào)干部共計(jì)1.2萬(wàn)人,。在對(duì)這些成員進(jìn)行培訓(xùn)后,按照“總團(tuán)—分團(tuán)—大隊(duì)—分隊(duì)—小隊(duì)”的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行歸類,,分別對(duì)應(yīng)區(qū)鄉(xiāng)級(jí)以上政權(quán),。在經(jīng)過(guò)甄別后,共計(jì)9000人,。該工作團(tuán)主要負(fù)責(zé)接管湖南,、江西、廣東,、廣西(含海南),。
(三)南下(西進(jìn))支隊(duì)
根據(jù)“九月會(huì)議”關(guān)于抽調(diào)干部的決議,華北局負(fù)責(zé)完成1.7萬(wàn)人的任務(wù),。華北局于194810月底向各地發(fā)出指示,,同時(shí)按照區(qū)域分配任務(wù)。華北局在指示中要求各地組建從區(qū)委到區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子,,如北岳,、太行、冀南,、冀魯豫等5個(gè)區(qū)黨委各抽調(diào)一個(gè)區(qū)黨委班子,,隨時(shí)準(zhǔn)備南下,。經(jīng)過(guò)各地緊張的調(diào)配,19492月華北局基本完成抽調(diào)任務(wù),。這些干部跟隨二野前進(jìn),,被命名為“中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍第五兵團(tuán)南下支隊(duì)”,負(fù)責(zé)接管贛東北,。隨著二野進(jìn)軍大西南,,該接管干部隊(duì)伍更名為“西進(jìn)支隊(duì)”,成為接管貴州的主要干部群體,。
(四)長(zhǎng)江支隊(duì)
在向所在區(qū)域發(fā)出抽調(diào)1.7萬(wàn)名干部的指示后,,鑒于南方接管形勢(shì)緊迫,根據(jù)中共中央的要求,,華北局于194812月再次南調(diào)干部,,主要抽調(diào)區(qū)域?yàn)樘泻吞绤^(qū)。此次主要抽調(diào)區(qū)黨委,、行署以及機(jī)關(guān)干部,,包括一個(gè)區(qū)黨委(行署)、6個(gè)地委(專署),、30個(gè)縣委(縣政府),,200余個(gè)區(qū)委(區(qū)署)。1949322日,,這些南下干部在河北武安縣集合,,對(duì)外稱“中國(guó)人民解放軍長(zhǎng)江支隊(duì)”,簡(jiǎn)稱長(zhǎng)江支隊(duì),,共計(jì)4500人,,支隊(duì)負(fù)責(zé)人為冷楚和周壁。長(zhǎng)江支隊(duì)原定接管蘇南,,但因戰(zhàn)局變化,,大部分被派往福建,成為接管福建的重要力量,。
(五)晉中南下工作團(tuán)
1949年2月,晉中區(qū)黨委決定從現(xiàn)有干部中抽調(diào)一半南下,,同時(shí)合并來(lái)自太行,、冀中區(qū)以及察哈爾省的南下干部,組建“晉中南下區(qū)黨委”,,后更名為“晉中南下工作團(tuán)”,。下設(shè)6個(gè)地委(專署)、36個(gè)縣委(縣政府)以及200余個(gè)區(qū)委(區(qū)署)班子,,共計(jì)3000余人,。工作團(tuán)負(fù)責(zé)人為武光,、周小舟。在石家莊集中訓(xùn)練后南下,,負(fù)責(zé)接管湖南長(zhǎng)沙,、衡陽(yáng)以及會(huì)同等地。
(六)華東南下干部縱隊(duì)
華東局在收到“九月會(huì)議”相關(guān)決議后,,于19481225日發(fā)出指示,,要求各地克服一切困難,完成中央下達(dá)的一萬(wàn)五千人的抽調(diào)任務(wù),。由于在華東區(qū),,山東是老根據(jù)地,干部隊(duì)伍較為成熟,,因此該地是華東局抽調(diào)干部的重要區(qū)域,。在山東分局努力下,華東局最終抽調(diào)干部?jī)扇f(wàn)余人,,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中央最初下達(dá)的一萬(wàn)五千人的指標(biāo),。不僅如此,山東分局此后還完成了華東局下達(dá)的后續(xù)抽調(diào)任務(wù),。這些外調(diào)干部集中培訓(xùn)后,,組建華東南下干部縱隊(duì),下轄四個(gè)支隊(duì),,主要接管上海,、江蘇和浙江。
(七)華東隨軍服務(wù)團(tuán)
根據(jù)中共中央部署,,第三野戰(zhàn)軍粟裕,、張鼎丞所部負(fù)責(zé)攻取福建。由于前來(lái)接管的長(zhǎng)江支隊(duì)干部數(shù)量有限,,而隨三野南下的干部,,加上當(dāng)?shù)赜螕絷?duì),僅僅勉強(qiáng)配備縣區(qū)以上黨政主要干部,,其余專業(yè)類干部則十分匱乏,。福建尚有幾十個(gè)中小城市,如福州,、廈門,、泉州等,近代以來(lái)對(duì)外經(jīng)濟(jì)頗為頻繁,,因此需要一批有較高文化且熟悉城市特點(diǎn)的干部前來(lái)接管,。為解決這一問(wèn)題,1949年617日,,華東局建議在上海招收3000名知識(shí)青年或職工到福建,,并得到中共中央的同意,。經(jīng)上海青工委和學(xué)聯(lián)發(fā)動(dòng),招收學(xué)生2000余人,,加之抽調(diào)干部200多人,,共計(jì)3000人,組建華東隨軍服務(wù)團(tuán),,以張鼎丞為團(tuán)長(zhǎng),,于10月抵達(dá)福建,負(fù)責(zé)接管福建,。
(八)西南服務(wù)團(tuán)
西南服務(wù)團(tuán)是華東局和第二野戰(zhàn)軍司令部為了接管大西南而組建的一支干部隊(duì)伍,。根據(jù)中共中央的部署,二野負(fù)責(zé)進(jìn)軍大西南,。為了準(zhǔn)備接管干部,,以鄧小平為第一書記的華東局決定在上海和南京招收知識(shí)分子和青年學(xué)生,隨軍前往大西南,。該接管隊(duì)伍被命名為西南服務(wù)團(tuán),。1949年612日,西南服務(wù)團(tuán)在上海正式成立,,成為接管川東,、川南、貴州,、云南等地政權(quán)的重要干部來(lái)源,。
(九)西北入川工作團(tuán)
與西南服務(wù)團(tuán)負(fù)責(zé)接管川東、川南等地不同,,川北,、川西和西康省則由晉綏分局組建的西北入川工作團(tuán)負(fù)責(zé)接管。1949年3月,,中共中央在平山縣西柏坡舉行七屆二中全會(huì),,晉綏分局書記李井泉列席會(huì)議。中共中央給晉綏分局的任務(wù)是抽調(diào)干部組建工作團(tuán),,經(jīng)秦嶺入川,,接管成都平原以及西康省。根據(jù)中共中央的部署,,晉綏分局從晉西北,、晉西南抽調(diào)地委、縣委及以下領(lǐng)導(dǎo)班子,,共計(jì)3600余人。在經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)后,,跟隨十八兵團(tuán)南下,,對(duì)外稱中國(guó)人民解放軍南下工作團(tuán),,又稱西北入川工作團(tuán),以李井泉為團(tuán)長(zhǎng),。工作團(tuán)到達(dá)西安后,,在李井泉主持下召開南下干部大會(huì),宣布中共中央的決定,,接管川西,、川北、西康省和成都市,。

以上即是南下接管新區(qū)的主要干部團(tuán)體,,從這些團(tuán)體的組建和接管區(qū)域可以看出,他們都是跟隨部隊(duì)前進(jìn),,同時(shí)具有較為明確的接管區(qū)域和明顯的地域色彩,,如接管川西、川北和西康的,,幾乎全是山西干部,,而接管江浙地區(qū)的則以山東干部居多。
這些南下干部抵達(dá)新區(qū)后,,積極參與接管建政,,完成了剿匪、征糧,、土改等多項(xiàng)重要任務(wù),。他們中絕大多數(shù)選擇扎根南方,實(shí)現(xiàn)了從“北方人”到“南方人”的轉(zhuǎn)型,?!?/span>
(作者單位:四川大學(xué))
(責(zé)任編輯 王雙)

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