“完整社區(qū)”的概念最早由我國兩院院士吳良鏞先生提出,。

吳良鏞指出，人是城市的核心,，社區(qū)是人最基本的生活場所,，社區(qū)規(guī)劃與建設的出發(fā)點是基層居民的切身利益。不僅包括住房問題,，還包括服務,、治安、衛(wèi)生,、教育,、對內對外交通,、娛樂、文化公園等多方面因素,。既包括硬件又包括軟件,，內涵非常豐富，應是一個“完整社區(qū)”（integrated community）的概念,。

社區(qū)規(guī)劃與建設的“完整”既包括對物質空間創(chuàng)造性設計,，以滿足現(xiàn)實生活的需求，更包括從社區(qū)共同意識,、友鄰關系,、公共利益和需要出發(fā)，對社區(qū)精神與凝聚力的塑造,。

隨著社會的發(fā)展,、人們生活水平的提高，越來越多的居民追求更高品質的生活,，希望在社區(qū)獲得便捷的教育,、文化、健康服務,，享有豐富多彩的社區(qū)公共生活等,。

建設“完整社區(qū)”正是從微觀角度出發(fā)，進行社會重組,，通過對人的基本關懷,，維護社會公平與團結，最終實現(xiàn)和諧社會的理想,。這就需要我們規(guī)劃和建設社區(qū)時,，從傳統(tǒng)的關注物質形態(tài)的規(guī)劃，向以人為本,、強調可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃轉變,。

《福建省人民政府關于實施宜居環(huán)境建設行動計劃閩政文》（[2014]13號）對“完整社區(qū)”的標準進行了詳細界定:

在城市社區(qū)里要有一個綜合服務站、一個衛(wèi)生服務站,、一個幼兒園,、一片室外活動場地、一套完善的市政設施,、一套便捷的慢行系統(tǒng),。同時，社區(qū)還必須外觀整治達標,、公園綠地達標,、道路建設達標、市政管理達標、環(huán)境衛(wèi)生達標,；社區(qū)里的組織隊伍要完善,，社區(qū)服務要完善，共建機制要完善,，環(huán)境更要優(yōu)美溫馨舒適,。

簡單概括為：“六有、五達標,、三完善”,。

— 完整社區(qū)指標體系 —

資料來源：李郇

中國房地產業(yè)協(xié)會在2014年推出、2018年升級的《綠色住區(qū)標準》（T/CECS  377-2018,；T/CREA 001-2018）亦吸收和借鑒“人居環(huán)境科學”融合綜合的思想,，強調把住區(qū)作為一個整體，不僅僅局限在物理空間,，而是從社會、文化,、技術等各個方面進行系統(tǒng)的研究,，提出了綠色住區(qū)質量評價體系。其內核亦是完整社區(qū)的概念,。

— 綠色住區(qū)質量評價體系 —

2012年福建省住建廳“點-線-面”三個層次開展完整社區(qū)實施計劃,。

“點”就是抓好城鄉(xiāng)社區(qū)的規(guī)劃、整治和建設,，打造“完整社區(qū)”,；

“線”包括快線和慢線，快線就是抓好高速公路,、過境公路和鐵路沿線兩側的綠化和整治,，慢線就是抓好自行車道和步行道系統(tǒng)的建設，打造人居環(huán)境走廊,；

“面”就是加強各地的小流域治理,，打造青山綠水田園風光。

“點”“線”“面”實施計劃突出城市社區(qū)和農村社區(qū)兩大方面,，并形成各自基本的標準和要求,。在此基礎上，開展美好環(huán)境與和諧社會共同締造,，培育社區(qū)精神,。

涉及全體居民利益的重大事務，由居民決定,。具體做法：在老城區(qū)無物業(yè)小區(qū),，建立由居委會牽頭、居民群眾自助互助的“無物業(yè)小區(qū)自治小組”，設置樓長,、宣傳員,、衛(wèi)生員、調解員等,，負責單元樓的自我管理,，推進樓幢自治建設；

在新城區(qū)物業(yè)小區(qū),，建立三方定期聯(lián)席會議制度,，形成居民委員會的社區(qū)管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理,、業(yè)主委員會的自治管理相結合的共治局面,；

在“城中村”，成立公共議事理事會,，協(xié)商決定社區(qū)大事,；在農村社區(qū)，立足于“自強”,，培育村民理事會等村民自治組織,，激發(fā)群眾參與熱情；在外來人口集中的社區(qū),，構建群眾自治參與體系,。

通過共同締造培育社區(qū)精神

創(chuàng)新社區(qū)治理模式，社區(qū)居民為共同締造獻計出力,。具體做法：社區(qū)公共設施,、公共綠化、公共活動等,，都可由居民個人,、家庭、企事業(yè)單位,、社會團體來認捐認管,。舉辦“和美鄰里日”等形式豐富的活動，促進居民的相互認識和友好交往等,。

在政府的引導下,，各種社會組織積極參與社區(qū)治理，從“大包大攬”向“共同參與”轉變,。具體做法：在市容考評,、文明城市測評中將物業(yè)公司列入責任主體，建立有效的考核機制,，并且將考評結果與企業(yè)的資質審核相掛鉤,，推動物業(yè)公司細化工作,、落實責任；以“網格化·微自治”為平臺,，發(fā)展“微組織”,，征集“微心愿”，處理“微事務”,，共建“微環(huán)境”,，實施“微政治”，創(chuàng)造了外來人口集聚社區(qū)共治共享的新經驗,。

“完整社區(qū)“是宜居城市的基本空間單元和社會服務單位,，這一概念的提出和實踐,，將有助于解決我國住區(qū)規(guī)劃建設當前面臨的諸多困境，同時也將為老舊小區(qū)改造,、美麗鄉(xiāng)村建設等工作提供有力的抓手,。隨著這一規(guī)劃創(chuàng)新成果在各地的實施落地，必將全力推進我國人居環(huán)境的高質量發(fā)展,！

編輯/排版｜楊杰雯

封面圖/圖片｜ 中國人居訂閱號