注重系統(tǒng)性,。數(shù)字政府建設(shè)不僅包括信息技術(shù)的改進(jìn),、數(shù)據(jù)治理能力的增強(qiáng)、政務(wù)質(zhì)量的提升,、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化,，而且涉及政府自身改革以及外部環(huán)境的全方位系統(tǒng)性變革。就政府自身而言,，數(shù)字政府建設(shè)必然對(duì)政府治理理念,、治理結(jié)構(gòu)、資源配置,、制度安排,、政務(wù)流程,、運(yùn)行機(jī)制等帶來深層次的結(jié)構(gòu)性變化，現(xiàn)階段遇到的問題實(shí)質(zhì)上是從傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)軌數(shù)字政府的不相適應(yīng)之處,。就外部環(huán)境而論,，數(shù)字政府是適應(yīng)于信息社會(huì)的新型政府治理形態(tài)和國家治理方式，與數(shù)字國家,、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、數(shù)字社會(huì)高度關(guān)聯(lián)、彼此調(diào)適,，需要推進(jìn)與各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)集成,，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，創(chuàng)造共同價(jià)值,，不斷豐富實(shí)踐的多維面向和功能圖景,。同時(shí),，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),，需全面審視相互關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)、層次,、要素,、功能、環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌構(gòu)建上下貫通,、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外銜接,、前后有序,、統(tǒng)分結(jié)合的系統(tǒng)集成改革格局。

注重整體性,。信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用使得政府治理從分散走向集中,，從部分走向整體，從破碎走向整合,，具備技術(shù)驅(qū)動(dòng)的條件基礎(chǔ)之后,，建設(shè)整體政府、實(shí)行整體治理成為數(shù)字政府建設(shè)的必然選擇,。整體性視角要求數(shù)字政府建設(shè)以公民需求和結(jié)果導(dǎo)向?yàn)楸?，進(jìn)行資源整合和行動(dòng)協(xié)同。避免因信息孤島的存在使群眾辦事難,，加劇分段服務(wù)的低效供給,。建設(shè)整體性的數(shù)字政府首先應(yīng)以數(shù)據(jù)資源的整合共享為切入點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃部署,，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用,，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源的共享共用,，重點(diǎn)推進(jìn)“存量”的充分銜接和“增量”的集中建設(shè)，加快平臺(tái)一體化,、服務(wù)一體化,、保障一體化，打破空間和時(shí)間的雙重限制,，推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同和集成服務(wù),，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部運(yùn)作與對(duì)外服務(wù)一體化、線上線下深度融合,，提供完整鏈條的公共服務(wù),，以行政行為的整體性效率提升，優(yōu)化企業(yè)群眾辦事體驗(yàn),。

注重協(xié)同性,。數(shù)字政府的協(xié)同表現(xiàn)在政府內(nèi)部層次的部門間橫向協(xié)同、層級(jí)間縱向協(xié)同,，中間層次的云端業(yè)務(wù)協(xié)同,，以及外部層次的政府市場(chǎng)社會(huì)等多元主體協(xié)同。首先,，建設(shè)數(shù)字政府需打破專業(yè)分工,、縱向分權(quán)的傳統(tǒng)等級(jí)科層制的桎梏，為政府部門間,、層級(jí)間的橫向和縱向協(xié)同提供資源整合和行動(dòng)協(xié)調(diào)的平臺(tái),，降低政府內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)的制度性交易成本，促進(jìn)傳統(tǒng)政府的被動(dòng)協(xié)同向數(shù)字政府的主動(dòng)協(xié)同轉(zhuǎn)換,，并通過技術(shù)融合,、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域,、跨系統(tǒng),、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享,、信息服務(wù)和流程再造,、統(tǒng)一行動(dòng)。其次,，數(shù)字政府建設(shè)過程中,，可由政府主導(dǎo)建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、信息共享交換平臺(tái),、公共服務(wù)平臺(tái)等,，以“大平臺(tái)”對(duì)接分布在不同領(lǐng)域,、不同主體、不同層級(jí),、不同形式的“小前端”,，實(shí)現(xiàn)云端業(yè)務(wù)協(xié)同。再次,，政府的主要職能是掌舵而不是劃槳,，數(shù)字政府的建設(shè)需要發(fā)揮政府、市場(chǎng)主體,、社會(huì)組織和公眾的各自優(yōu)勢(shì)和協(xié)同共治作用,，從關(guān)注政府內(nèi)部組織和管理轉(zhuǎn)向關(guān)注政民關(guān)系和社會(huì)協(xié)同，建立各種合作機(jī)制,，促進(jìn)跨領(lǐng)域,、跨行業(yè)的對(duì)話互動(dòng)和公共行動(dòng)，提升公共價(jià)值,。

注重開放性,。數(shù)據(jù)是數(shù)字政府的核心資源，數(shù)據(jù)流動(dòng)才能產(chǎn)生價(jià)值,，數(shù)據(jù)開放就是要釋放數(shù)據(jù)的紅利,。數(shù)據(jù)開放首先應(yīng)做到信息公開。通過網(wǎng)絡(luò)留痕加強(qiáng)電子監(jiān)察,，通過公開透明加強(qiáng)公眾監(jiān)督,，通過便捷知情加強(qiáng)政務(wù)參與，進(jìn)而提升政府的公信力,。其次,，數(shù)據(jù)開放重在數(shù)據(jù)資源的利用。數(shù)據(jù)開放促進(jìn)了政務(wù)數(shù)據(jù),、企業(yè)數(shù)據(jù),、社會(huì)數(shù)據(jù)的融合，促進(jìn)了社會(huì)公共信息在社會(huì)成員之間的共享與可獲取,，企業(yè),、社會(huì)組織、公眾可以挖掘運(yùn)用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用和增值利用,，釋放數(shù)據(jù)活力,，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)力。政府通過推進(jìn)數(shù)據(jù)開放優(yōu)化資源配置,，不斷拓寬數(shù)據(jù)開放的范圍領(lǐng)域和提升數(shù)據(jù)開放的深度質(zhì)量,，可以有效推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理智能化、民生服務(wù)精細(xì)化個(gè)性化,，市場(chǎng)和社會(huì)主體也具備內(nèi)生的積極性并致力于技術(shù)創(chuàng)造來開發(fā)利用數(shù)據(jù),，進(jìn)而增進(jìn)公共利益。再次,，數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)有序開放的前提,。數(shù)據(jù)開放是不碰觸數(shù)據(jù)安全底線的開放，政府是維護(hù)數(shù)據(jù)開放秩序和保障數(shù)據(jù)安全的“守護(hù)者”,，政府應(yīng)制定數(shù)據(jù)安全保障的規(guī)則體系,，推動(dòng)數(shù)據(jù)在制度框架下開放與流動(dòng)，同時(shí)提升網(wǎng)絡(luò)信息安全治理能力,，加強(qiáng)隱私脫敏保護(hù)和安全保密防護(hù),，做好數(shù)據(jù)安全的依法監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，最大限度為數(shù)據(jù)開放保駕護(hù)航,。