年終歲末，浙江省義烏市廿三里街道“十二分制”管理黨員干部的兩起案例引起廣泛關(guān)注：一起是在環(huán)境優(yōu)美村考核評比中,，6個村因臟亂差受到黃牌警告，相關(guān)村干部被扣除1分,，并扣除季度報酬1000元,；另一起是一個村的黨支部委員,，因?yàn)樵谑袇^(qū)有正式工作，無法履行好崗位職責(zé),，季度考評低于7分,，評議結(jié)果為不稱職，被就地免職,。

義烏不但是全國18個改革開放典型地區(qū)之一,，而且一直在為創(chuàng)新基層治理探路，農(nóng)村黨員干部人人都有一本十二分制“政治駕照”,，通過紀(jì)實(shí)賦分,、動態(tài)管理，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為的動力,。

圖為何德興（左一）和村干部探討村莊發(fā)展大計

義烏市有個七一村,，村黨委書記何德興是黨的十九大代表,。七一村也是農(nóng)村黨員干部“十二分制”管理模式的發(fā)源地。在村部會議室的墻上,，“黨員干部十二分制考評榜”十分醒目,，考評對象加分、扣分一目了然,。

20年前,，七一村是義烏出了名的落后村，村民人均收入只有3700元,，村集體收入幾乎為零,。1997年，經(jīng)商多年的何德興毅然回到村里,，擔(dān)任黨支部副書記,，并在次年當(dāng)選村支書。當(dāng)時他只有一個心愿,，就是讓村民盡快富起來,。他帶領(lǐng)村民搞物流，辦市場,，建農(nóng)業(yè)生態(tài)園,，昔日空心村成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

一門心思抓賺錢,，黨建方面的欠賬逐漸暴露了出來,，尤其是黨員干部不守規(guī)、不擔(dān)當(dāng),、不作為,、不適應(yīng),、不自律的“五不”行為，嚴(yán)重影響了自身形象,。何德興看在眼里,，急在心里，很長一段時間他都在探尋黨員干部有效管理的良策,。

“駕駛員一年有12分可扣,，黨員干部也可以通過量化記分來管理?！笔艽藛l(fā),，何德興2016年率先在村里探索“黨員十二分制”管理，圍繞村黨員日常行為,，設(shè)立若干項(xiàng)目,，量化記分標(biāo)準(zhǔn)，總分12分,，并設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分項(xiàng),。

“十二分制”就像一個“緊箍”，解決了基層黨員管理無標(biāo)尺的尷尬,。黨員何某長期在外經(jīng)商,，一年中連續(xù)兩次缺席黨組織活動，按規(guī)定,，無故缺席一次扣1分,，年終他被扣2分；另一位黨員何某某,，在創(chuàng)建活動中,，他家的房前屋后亂堆亂放物品，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予扣3分處罰,，并責(zé)令限期整改,。

何德興說，“十二分制”進(jìn)一步嚴(yán)格了黨員干部日常教育和管理,，激勵黨員干部為群眾辦好事辦實(shí)事,，使黨員平常看得出來,，關(guān)鍵時候站得出來,，危急關(guān)頭豁得出來。2017年10月,，何德興把“十二分制”管理做法帶到黨的十九大上,，與代表們一起分享。

資料圖：義烏市“雙雁工程”培訓(xùn)班上,，何德興帶領(lǐng)全市村書記重溫入黨誓詞

義烏市委組織部一直關(guān)注并指導(dǎo)七一村“駕照式”管理黨員干部的探索,，經(jīng)過總結(jié)和提升，建立了全市規(guī)范化的“十二分制”管理辦法,，確保干部能上能下，黨員能進(jìn)能出,。

“駕照式”管理黨員干部的標(biāo)尺是什么,？市委組織部負(fù)責(zé)同志介紹，簡單說,，就是用“五帶頭”（忠誠于黨我?guī)ь^,、服務(wù)人民我?guī)ь^、轉(zhuǎn)型發(fā)展我?guī)ь^,、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^,、廉潔自律我?guī)ь^）考量黨員干部的政治表現(xiàn)和工作表現(xiàn)，以一個自然年度為周期,，每年“年檢”一次,，全年受監(jiān)督，每次違規(guī)扣分,，志愿服務(wù)可以修復(fù)被扣分,。

上溪鎮(zhèn)是義烏市學(xué)習(xí)實(shí)踐黨員干部“十二分制”管理較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，在組織委員陳曉斌的倡導(dǎo)下,，該鎮(zhèn)用積分量化黨員干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),，以榜單公開評判工作優(yōu)劣，使黨員干部管理實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,、精細(xì)化和科學(xué)化,。

陳曉斌介紹，按照“一日一積分,、一季一匯總,、半年一評議、年度一測評,、年終一總結(jié)”的程序進(jìn)行考核管理,，以黨支部為單位，明確積分記錄員,，負(fù)責(zé)對黨員干部進(jìn)行跟蹤考核記錄,；各支部在黨建公開欄張榜公示，每月25日對黨員積分情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,；積分被扣除1分的黨員干部,，黨支部2天內(nèi)對其談話提醒；各支部每月上報的末位黨員,，鎮(zhèn)黨委視情況進(jìn)行警示談話,；積分低于9分的黨員干部,，由鎮(zhèn)黨委、黨支部雙重管理,，時間不少于6個月,。通過一張負(fù)面行為教育告誡單，一堂黨性黨風(fēng)教育學(xué)堂,、一本黨員干部專用檔案袋,，上溪鎮(zhèn)形成了“一人一檔一編碼”的“基本套餐”。

佛堂鎮(zhèn)還將考核范圍從黨員干部延伸到村民代表,、后備干部,，以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶全員,，推進(jìn)房前屋后整治,、垃圾分類、土地流轉(zhuǎn),、拆違治亂,、美麗庭院等重點(diǎn)工作，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的“紅色鐵軍”,。

圖為村干部五帶頭簽名墻上簽名

義烏市巧用“十二分制”這根標(biāo)尺，賦分,、扣分,、加分有機(jī)統(tǒng)一，鞭策每一位基層黨員干部學(xué)習(xí)不止步,、服務(wù)不退步,、實(shí)干不停步，推動干事創(chuàng)業(yè)“時刻在線”,。

這是一個特殊的勞動場面,，在義烏市后宅街道上方村、大傅宅村,，59名“紅馬甲”正熱火朝天地開展鄉(xiāng)村“美顏”行動,，他們是后宅街道黨員優(yōu)轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)班的“失分”學(xué)員，正通過參加學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動為自己“充電”,。

后宅街道曾連續(xù)多年工作落后,，街道班子和干部隊(duì)伍長期士氣低迷，街道以“十二分制”管理為契機(jī),，鐵腕推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)優(yōu),，先后有624名黨員被扣分，367名黨員進(jìn)行轉(zhuǎn)優(yōu)培訓(xùn)。不到半年時間,，街道從年終考核倒數(shù)第一到全市第二,，打了一場漂亮的“翻身仗”。

吳偉賢是上溪鎮(zhèn)苦竹塘村黨支部書記,，說起自己被扣分的經(jīng)歷有點(diǎn)不好意思,。那是2018年9月15日，按計劃當(dāng)天是村里的主題黨日,，但因?yàn)楣珓?wù)必須到北京出差,，便委托鎮(zhèn)上的組織委員主持黨日活動，吳偉賢因此被扣了一分,。支部委員、督委會主任還督促他補(bǔ)學(xué)了黨日活動的內(nèi)容,，并和吳偉賢一起幫助聯(lián)系戶整治家前屋后環(huán)境近4個小時,，才把被扣的1分重新補(bǔ)上。

義烏市通過延伸“十二分制”管理內(nèi)涵,，將“五水共治”,、“三改一拆”等內(nèi)容納入其中，黨員干部的作用跟著中心工作走,，跟著群眾需求走,，跟著堵點(diǎn)痛點(diǎn)走，實(shí)現(xiàn)黨員干部作用全覆蓋,，工作部署和實(shí)施“無縫對接”

圖為城西街道分水塘村十二分制公開欄

在美麗鄉(xiāng)村精品線建設(shè)上,，城西街道分水塘村黨支部書記陳群放棄家中產(chǎn)業(yè)，全身心投入村莊改造工作,，僅用10天時間就完成了530戶農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂,，30天完成了36戶農(nóng)戶的拆遷安置，短短5個月,，村莊面貌煥然一新,。馬交塘村環(huán)境衛(wèi)生狀況先后多次被媒體曝光和上級領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評，村兩委組織過幾次大整治,，效果都不如意,。實(shí)行“十二分制”管理，特別是村里3名黨員干部參加街道轉(zhuǎn)優(yōu)學(xué)習(xí)班后,，大家看到了差距,，擼起袖子一起干，村莊環(huán)境有了質(zhì)的提升,。

圖為義烏市佛堂鎮(zhèn)橋西村干部述職評議現(xiàn)場