《民法總則》第172條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán),、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實(shí)施代理行為,，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，代理行為有效,?！?《合同法》第49條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán),、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的,，該代理行為有效,。”

建筑領(lǐng)域項(xiàng)目經(jīng)理表見代理的常見樣態(tài)：1.項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外購買材料,；2.項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外借款,；3.項(xiàng)目經(jīng)理收取工程款；4.項(xiàng)目經(jīng)理簽證確認(rèn)工程量,；5.項(xiàng)目經(jīng)理簽訂結(jié)算單,。

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理是指受企業(yè)法定代表人委托，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)管理者,，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人,。項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格的自然人擔(dān)任?！?007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通用合同條款1.1.2.4規(guī)定：“承包人項(xiàng)目經(jīng)理：指承包人派駐施工場(chǎng)地的全權(quán)負(fù)責(zé)人,。”

《2017版施工合同示范文本》通用合同條款1.1.2.8 約定：“項(xiàng)目經(jīng)理：是指由承包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng),，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)合同履行,，且按照法律規(guī)定具有相應(yīng)資格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人?！?/span>

根據(jù)筆者所在單位某建筑央企的項(xiàng)目經(jīng)理主要崗位職責(zé)：（1）項(xiàng)目經(jīng)理是公司法人代表在項(xiàng)目上的授權(quán)委托代理人,，根據(jù)授權(quán)的范圍、期限和內(nèi)容,，履行管理職責(zé),，是項(xiàng)目實(shí)施全面負(fù)責(zé)的第一管理者和第一責(zé)任人。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理項(xiàng)目的施工生產(chǎn),，確保項(xiàng)目安全,、質(zhì)量、工期,、成本,、效益等各項(xiàng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。（3）代表公司履行施工合同規(guī)定的權(quán)力和義務(wù),，負(fù)責(zé)統(tǒng)一向建設(shè)單位辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)及工程財(cái)務(wù)往來,、工程價(jià)款結(jié)算;負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)分包工作的管理和協(xié)調(diào)，組織物資招標(biāo)采購,。審定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)計(jì)劃和財(cái)務(wù)決算報(bào)告,，組織項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，抓好工程成本控制,，定期組織績(jī)效考核,。（4）負(fù)責(zé)工程交驗(yàn),、組織編制竣工文件和工程總結(jié)。（5）根據(jù)公司授權(quán),，協(xié)調(diào)和處理與施工項(xiàng)目管理有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)部與外部事項(xiàng),。（6）全面履行施工合同約定，辦理工程索賠和妥善處理合同糾紛,。

（一）代理權(quán)表象的認(rèn)定

實(shí)務(wù)中,，項(xiàng)目經(jīng)理沒有授權(quán)、超越授權(quán)范圍或者超過授權(quán)期限實(shí)施民事行為,，在相對(duì)人有理由相信項(xiàng)目經(jīng)理有代理權(quán)時(shí),，往往會(huì)構(gòu)成表見代理。最高院《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下審理民商事合同紛案件若干問題的指導(dǎo)意見》(法發(fā)〔2009〕40號(hào))第14條規(guī)定:“人民法院在判斷合同相對(duì)人主觀上是否屬于善意且無過失時(shí),，應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同締結(jié)與履行過程中的各種因素綜合判斷合同相對(duì)人是否盡到合理注意義務(wù),，此外還要考慮合同的締結(jié)時(shí)間、以誰的名義簽字,、是否蓋有相關(guān)印章及印章真?zhèn)?、?biāo)的物的交付方式與地點(diǎn)、購買的材料,、租賃的器材,、所借款項(xiàng)的用途、建筑單位是否知道項(xiàng)目經(jīng)理的行為,、是否參與合同履行等各種因素,，作出綜合分析判斷?！?/span>

《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》第8條規(guī)定：“承包人項(xiàng)目經(jīng)理在合同履行過程中所施行為的效力如何認(rèn)定,？施工合同履行過程中，承包人的項(xiàng)目經(jīng)理以承包人名義在結(jié)算報(bào)告,、簽證文件上簽字確認(rèn),、加蓋項(xiàng)目部章或者收取工程款、接受發(fā)包人供材等行為,，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或表見代理行為,，對(duì)承包人具有約束力，但施工合同另有約定或承包人有證據(jù)證明相對(duì)方知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外,?！?/span>

《江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的解答》第25條規(guī)定：“建設(shè)工程領(lǐng)域，項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義對(duì)外借款,，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的如何處理,？建設(shè)工程領(lǐng)域，項(xiàng)目部或者項(xiàng)目經(jīng)理不具有對(duì)外借款的職權(quán)，其以施工企業(yè)名義對(duì)外借款的,，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的,，原則上不予支持。出借人舉證證明項(xiàng)目經(jīng)理系獲得施工企業(yè)授權(quán),，或具有款項(xiàng)進(jìn)入施工企業(yè)賬戶、實(shí)際用于工程等情形,，導(dǎo)致其有理由相信項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理有代理權(quán)的,，出借人要求施工企業(yè)承擔(dān)還款責(zé)任的，可予支持,?！?/span>

最高院（2018）最高法民申1381號(hào)認(rèn)為，雖然茂建深圳分公司未向龐國(guó)新出具簽收工程款的書面授權(quán),，但根據(jù)原審已查明的事實(shí),，其已授權(quán)龐國(guó)新參加合同及相關(guān)協(xié)議的簽字。且在前述授權(quán)出具之前,，龐國(guó)新即已作為茂建深圳分公司的委托代理人,，代表該公司與黃金臺(tái)公司簽訂案涉《深圳市建設(shè)工程施工合同》。案涉工程從合同簽訂,、材料采購,、施工管理、工程款往來,、開工到竣工驗(yàn)收,，持續(xù)數(shù)年，均由龐國(guó)新以茂建深圳分公司的名義履行,，此間亦有該公司的其他工作人員參與其中,，茂建深圳分公司應(yīng)可知曉龐國(guó)新的上述代理行為，但其并未對(duì)此作出否定的意思表示,。故原判決認(rèn)定龐國(guó)新簽收工程款的行為構(gòu)成表見代理,，有事實(shí)和法律依據(jù)。

據(jù)此,，原判決認(rèn)定黃金臺(tái)公司支付給龐國(guó)新的40427642元款項(xiàng)為該公司已付案涉工程款,，并無不當(dāng)。至于茂建深圳分公司,、茂建公司申請(qǐng)?jiān)賹徶鲝埖凝媷?guó)新收款方式是否規(guī)范的問題,，該問題尚不足以否定原判決關(guān)于上述款項(xiàng)為黃金臺(tái)公司已付案涉工程款的認(rèn)定。

實(shí)務(wù)中對(duì)代理權(quán)表象的認(rèn)定應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

1.以項(xiàng)目經(jīng)理身份名義締約

（1）實(shí)際施工人以項(xiàng)目經(jīng)理身份對(duì)外實(shí)施交易行為;（2）行為人掛靠有相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)進(jìn)行實(shí)際施工且具有建筑企業(yè)分公司負(fù)責(zé)人身份,；（3）行為人屬于建筑企業(yè)以在工地豎立明示牌,、在辦公場(chǎng)所張貼項(xiàng)目部成員示意圖等方式公示的項(xiàng)目經(jīng)理；（4）行為人被建筑企業(yè)以其他方式向當(dāng)事人明示為項(xiàng)目的實(shí)際施工人；（5）存在從建筑企業(yè)賬戶直接向相對(duì)人支付款項(xiàng)等行為的,。（6）項(xiàng)目經(jīng)理被解聘后建筑企業(yè)未及時(shí)履行通知義務(wù),。

2.外觀授權(quán)要素的認(rèn)定

合同相對(duì)人主張構(gòu)成表見代理的，應(yīng)當(dāng)舉證證明代理行為存在諸如合同書,、公章,、印簽等有權(quán)代理的客觀表象形式要素。

實(shí)踐中常見的認(rèn)定方法包括以下幾種：

（1）建筑企業(yè)的授權(quán)委托書,，介紹信,，任命書，以及其他由企業(yè)蓋章確認(rèn)的身份證明文件,；

（2）具有公示性質(zhì)的身份證據(jù),，包括在登記備案的施工合同、施工圖紙中載明的項(xiàng)目經(jīng)理,、項(xiàng)目部工作人員等,；

（3）其他足以使相對(duì)人產(chǎn)生合理信賴的身份證據(jù)。

（二）相對(duì)人相信行為人有代理權(quán)出于善意無過失的判斷

《民法總則》170條規(guī)定：“法人或者非法人組織對(duì)執(zhí)行其工作任務(wù)的人員職權(quán)范圍的限制,，不得對(duì)抗善意相對(duì)人,。”

對(duì)于出現(xiàn)以下情況時(shí),，一般可以否定相對(duì)人為善意無過失：

（1）合同的訂立和履行明顯損害建筑單位利益的,；

（2）權(quán)利人交付的合同標(biāo)的物明顯非該工程建設(shè)所需要的，或材料供應(yīng)量明顯超出該工程建設(shè)需要量的,；

（3）締約時(shí)間在工程竣工結(jié)算之后的,；

（4）項(xiàng)目經(jīng)理所為的行為與權(quán)利外觀不具有牽連性；

（5）相對(duì)人知道或應(yīng)當(dāng)知道存在非法轉(zhuǎn)包,、違法分包,、掛靠事實(shí)，仍同意行為人以建筑企業(yè)名義與之發(fā)生交易的,；

（6）簽訂合同時(shí)相對(duì)人使用非法手段和有惡意目的的,。

如果依據(jù)法律規(guī)定認(rèn)定是否構(gòu)成表見代理存在重大爭(zhēng)議，可以將相關(guān)合同文本的簽署時(shí)間,、締約時(shí)的印章情況,、交易的標(biāo)的物種類、數(shù)量,、合同履行的方式,、合同標(biāo)的物的用途和受益人作為重要參考因素予以審查，如購買的材料,、租賃的器材和所借的款項(xiàng)實(shí)際用于項(xiàng)目施工的,，可以認(rèn)定建筑單位承擔(dān)責(zé)任。相對(duì)人將實(shí)際承包人采購的物資、租賃的設(shè)備根據(jù)實(shí)際承包人的指示,，運(yùn)送到施工企業(yè)承包工程項(xiàng)目以外的工地的,，或者相對(duì)人將實(shí)際承包人所借款項(xiàng)匯至與施工企業(yè)或工程項(xiàng)目無關(guān)的銀行賬戶的，即無證據(jù)證明交易與施工企業(yè)承包的工程項(xiàng)目有關(guān),。相對(duì)人應(yīng)對(duì)“合同標(biāo)的物的用途”承擔(dān)舉證責(zé)任,。

在新形勢(shì)從嚴(yán)治黨和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的背景下，建筑央企和國(guó)企項(xiàng)目書記與項(xiàng)目經(jīng)理同為“項(xiàng)目一把手”,，項(xiàng)目書記具體參與項(xiàng)目管理的日益增加,。仍以筆者所在單位項(xiàng)目書記主要崗位職責(zé)為例:

（1）按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,，主持項(xiàng)目經(jīng)理部黨組織的日常工作。

（2）負(fù)責(zé)召集本項(xiàng)目黨支部委員會(huì)和全體黨員大會(huì),，傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議,、指示,，研究安排黨組織的工作，重大問題及時(shí)提交支委會(huì)或支部大會(huì)討論決定,。

（3）參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)決策,，認(rèn)真履行好項(xiàng)目重大事項(xiàng)黨政會(huì)簽制度，確保項(xiàng)目施工生產(chǎn)和管理正常開展,，確保安全質(zhì)量,。

（4）檢查項(xiàng)目經(jīng)理部黨組織的工作安排計(jì)劃、決議的執(zhí)行情況和出現(xiàn)的問題,，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告,。按照上級(jí)黨組織有關(guān)規(guī)定做好黨務(wù)公開工作。

（5）按期主持召開民主生活會(huì),，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”,，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

（6）協(xié)調(diào)好項(xiàng)目經(jīng)理部的黨,、政,、工、團(tuán)組織之間的關(guān)系,，加強(qiáng)對(duì)工會(huì),、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,。

從上述崗位職責(zé)不難看出,，目前在項(xiàng)目部管理體制上是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目書記“雙領(lǐng)導(dǎo)制”，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理表見代理的認(rèn)定方式同樣適用于項(xiàng)目書記，項(xiàng)目書記的表見代理風(fēng)險(xiǎn)亦不容忽視,。