全媒體記者 朱寧寧

基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案今天提請十三屆全國人大常委會第十五次會議審議。此次是草案第四次提請常委會會議審議,。草案在公共衛(wèi)生服務(wù),、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)等方面新增多處規(guī)定,。

為了鼓勵社會辦醫(yī)，草案新增規(guī)定,，國家對社會力量舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)予以“引導(dǎo)”和“規(guī)范”,，社會力量舉辦的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定享受與政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)同等的用水、用電,、用氣,、用熱等政策，并依法接受監(jiān)督管理,。同時明確,，非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得向出資人、舉辦者分配或者變相分配利益,。

新增公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容

草案新增多處公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,。

在婦幼健康服務(wù)方面，草案增加規(guī)定,，國家發(fā)展婦幼保健事業(yè),，建立健全婦幼健康服務(wù)體系，為婦女,、兒童提供保健及常見病防治服務(wù),，保障婦女、兒童健康,。同時規(guī)定,，采取措施，為公民提供婚前保健,、孕產(chǎn)期保健等服務(wù),。草案增加規(guī)定，國家發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè),，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)及其保障體系,，采取措施為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作,，實行康復(fù)與教育相結(jié)合。此外,，草案還規(guī)定,，公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施,。

體現(xiàn)預(yù)防為主精神

草案進(jìn)一步完善了健康促進(jìn)工作機(jī)制,。

此前，有的常委會委員提出，健康促進(jìn)涉及方方面面,，有的其他法律已有規(guī)定,，有的可由配套辦法作出規(guī)定，有的可在實踐中逐步推進(jìn),，本法可規(guī)定得原則一些,。

鑒于此，草案新增了多處規(guī)定：一是各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善健康促進(jìn)工作體系,，推進(jìn)全民健身,。二是學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)體育與健康課程，組織學(xué)生開展廣播體操,、眼保健操等活動,。縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)?？己梭w系。三是國家鼓勵單位的體育場地設(shè)施向公眾開放,。四是省,、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市,、自治州可以結(jié)合實際,，制定本地方發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的具體辦法。

進(jìn)一步促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”

在促進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”方面,，草案作出多處修改,，進(jìn)一步明確了部門職責(zé)分工，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào),。

一是明確基本醫(yī)療保險基金支付范圍由國務(wù)院醫(yī)療保障主管部門組織制定,，并應(yīng)當(dāng)聽取國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門等的意見。二是明確國務(wù)院醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)對納入支付范圍的基本醫(yī)療保險藥品目錄等組織開展循證醫(yī)學(xué)和經(jīng)濟(jì)性評價,，并應(yīng)當(dāng)聽取國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門等有關(guān)方面的意見,。

草案同時還增加規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生健康,、醫(yī)療保障,、藥品監(jiān)督管理、發(fā)展改革,、財政等部門建立溝通協(xié)商機(jī)制,，加強(qiáng)制度銜接和工作配合，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源使用效率和保障水平,。

加大違法行為處罰力度

草案進(jìn)一步加大了對相關(guān)違法行為的懲處力度,，并注意做好與有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的銜接。

草案明確,，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門,、醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員等信用記錄制度,，納入全國信用信息共享平臺,，按照國家規(guī)定實行聯(lián)合懲戒；對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息保障措施不健全導(dǎo)致醫(yī)療信息泄露等情形,，增加規(guī)定罰款處罰,；對以低于成本的報價競標(biāo)，或者以欺詐,、串通投標(biāo),、濫用市場支配地位等方式競標(biāo)的違法行為，除對相關(guān)單位給予處罰外,，對其法定代表人等責(zé)任人員增加規(guī)定罰款處罰,。