供水行業(yè)5個持久的痛

1. 公共服務(wù)與企業(yè)盈利的矛盾

大家知道公共服務(wù)是地方企業(yè)的責(zé)任，在探討這樣的領(lǐng)域,，企業(yè)到底如何做,，事實上供水公司一直都沒有達(dá)到1998年供水價格管理辦法所預(yù)定的盈利目標(biāo)，跟系統(tǒng)矛盾有很大的關(guān)系,。

2.成本攀升與水價制約的矛盾

以前水資源的成本一直在提高,，人力資本、電力資本都在提高,，但是水價調(diào)整并沒有非常好的形成機(jī)制,。雖然發(fā)改委的主管部門知道行業(yè)面臨的困境，但是一直沒有一個非常清晰的答案,。

3.投資需求與資金不足的矛盾

我國城市高速化發(fā)展,，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和供水設(shè)施改造的投入大量增加，但是我們行業(yè)的融資體系,、配套體系并沒有通暢,，簡單靠借貸融資，很多企業(yè)負(fù)債率達(dá)到了百分之七,、八十,。

4.服務(wù)現(xiàn)狀與要求提升的矛盾

行業(yè)服務(wù)水平和老百姓的要求在發(fā)生變化。很多人提西方的水龍頭打開就能喝,，在中國水龍頭直飲還只是一個夢想,，服務(wù)預(yù)期與現(xiàn)有服務(wù)體系是一個矛盾。

5.轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制束縛的矛盾

行業(yè)市場化過程中很多的水務(wù)公司風(fēng)起云涌,。2000年以后,，北控、首創(chuàng)等水務(wù)龍頭的不斷布局,，還有很多民營企業(yè)都得到了迅猛地發(fā)展,，但是供水行業(yè)只有少數(shù)的水司實現(xiàn)了混合所有制股權(quán)改革,，絕大部分企業(yè)被體制牢牢束縛，這其中的矛盾其實一直在困擾著行業(yè),。

今天的討論也是圍繞行業(yè)目前存在的矛盾,，尋找可能的突破和解決之道。但討論這些問題之前,，我們先忘掉顧慮,，看看我們行業(yè)是什么性質(zhì)的行業(yè)。

供水性質(zhì)的三個認(rèn)知

1.公共性

供水是最基礎(chǔ)的公共服務(wù),，重要性、不可替代性是排在所有公共服務(wù)最前面的,。

2.市政性

供水行業(yè)是市政公共設(shè)施的代表性行業(yè),，地方人民政府作為責(zé)任主體，注定是地域分割的,，不像電力行業(yè)和鐵路行業(yè)屬于國家級公共設(shè)施,，但是屬于國家壟斷行業(yè)。這種背景之下屬于地方市政事權(quán),，責(zé)任是分散的,，服務(wù)碎片化,。

3.經(jīng)營性

供水行業(yè)實際上是個經(jīng)營性的,，是經(jīng)營性收費(fèi)，由發(fā)改委的價格部門來管理,，行業(yè)本身是面向用戶直接供應(yīng)的,，這與燃?xì)狻⒐皇窍嗨频?，但是與污水,、垃圾等其它管理設(shè)施是不同的。

以上三個性質(zhì)是供水行業(yè)改革的出發(fā)點 下面我們看看供水的產(chǎn)業(yè)供水行業(yè)是一個傳統(tǒng)行業(yè),，在很多城市都有60多年的歷史，北京,、上海更早,。2002年建設(shè)部推動公共事業(yè)改革之前，供水行業(yè)不是一個產(chǎn)業(yè),，但政府為什么把這個行業(yè)變成了產(chǎn)業(yè),？這取決于市場化進(jìn)程，這是公共服務(wù)逐漸外部化的過程,。政府沒有資金,，沒有能力,，沒有足夠的效率來自己完善供水服務(wù)，便有了市場機(jī)制,，政府開始變成向服務(wù)機(jī)構(gòu)的采購,，由市場主體來完成具體供水服務(wù)。

那么供水行業(yè)如何練就成產(chǎn)業(yè)的,？供水產(chǎn)業(yè)化和市場化的進(jìn)程就是公共服務(wù)逐漸外部化的過程,。雖然從2002年拉開序幕以后，這個過程有過爭論和遲疑,，一方的意見認(rèn)為堅定不移地要推動市場化,、產(chǎn)業(yè)化改革，但有一些人認(rèn)為這是公共事業(yè),，應(yīng)該走向政府直接提供服務(wù),，這個爭論現(xiàn)在基本上終止，終止的原因是因為“十八大”以后,，尤其是是“十八屆三中全會”有文件明確了市政公用事業(yè)基本上走市場化道路的戰(zhàn)略判斷后,。專家認(rèn)為，對于這個問題目前不存在疑問和爭議,，只有圍繞方法論的爭議,。

中國水務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢分析

1. 行業(yè)并購、整合加劇

目前,，水務(wù)行業(yè)集中度依然不高,，具有企業(yè)數(shù)量眾多、規(guī)?；蛔?、區(qū)域分散等特點，尚未形成標(biāo)桿性的龍頭企業(yè),，最大的水務(wù)集團(tuán)其服務(wù)市場份額也不過5%,。

水務(wù)行業(yè)區(qū)域性較強(qiáng)，異地業(yè)務(wù)擴(kuò)張難度較大,，外延式擴(kuò)張是更為便捷有效的途徑,，上市公司通過并購整合打破技術(shù)及地域限制，實現(xiàn)快速擴(kuò)張,。

預(yù)計2019年水務(wù)行業(yè)的并購,、整合將進(jìn)一步加劇，大量的無核心競爭力的中,、小企業(yè)將被吞并掉,，形成幾個大的水務(wù)集團(tuán)引領(lǐng)市場發(fā)展的競爭格局。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成藍(lán)海

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成藍(lán)海，高速增長階段即將開啟,。

與城市和縣城污水處理情況不同,，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，再加上環(huán)保意識不強(qiáng),，污水處理設(shè)施不完善,，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率偏低,。

在2017年，全國建制鎮(zhèn)的污水處理率僅為49.35%,，與“十三五”規(guī)劃中70%的目標(biāo)相比仍有較大差距,，集中處理率也僅為39.56%。在全國所有的建制鎮(zhèn)中,，對生活污水進(jìn)行處理的數(shù)量僅占總數(shù)的47.06%,，污水處理覆蓋率較低。在鄉(xiāng)村中,，這一情況更為嚴(yán)重,，全國污水處理率僅為17.19%，通過污水處理廠進(jìn)行集中處理的比率只有8.20%,，污水處理廠個數(shù)也只有874座,。從數(shù)量上看，對生活污水進(jìn)行處理的鄉(xiāng)村僅占25.13%,，污水處理能力嚴(yán)重不足,。

3.智慧水務(wù)市場潛力亟待釋放

雖然水務(wù)行業(yè)已取得長足發(fā)展，但仍面臨不少問題,，如經(jīng)營效率較低,，虧損情況不見好轉(zhuǎn);水資源供應(yīng)能力整體偏低，利用效率不高等,。對此，加強(qiáng)水務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)成為水務(wù)行業(yè)的必然趨勢,。隨著物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計算及移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷融入傳統(tǒng)行業(yè)的各個環(huán)節(jié),，新興技術(shù)和智能工業(yè)的不斷融合,，中國智慧水務(wù)發(fā)展如火如荼，截止至2017年中國智慧水務(wù)市場規(guī)模已達(dá)68.59億元,，初步測算2018年中國智慧水務(wù)市場規(guī)模將達(dá)82億元左右,，預(yù)測2019年中國智慧水務(wù)市場規(guī)模將突破百億元，并預(yù)測在2024年中國智慧水務(wù)市場規(guī)模將增長至270億元左右,。