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什么情況下，杭州能超越上海,，武漢能超越深圳,，鄭州能超越廣州？ 答案是數(shù)字化發(fā)展,。 近日,，中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報告》（以下簡稱《報告》），從數(shù)字環(huán)境,、數(shù)字政務(wù),、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)4個一級指標(biāo)及20個分指標(biāo),，對各城市作了評分,。 在總指數(shù)和多項分指標(biāo)中，一些二線城市甚至三四線城市都取得了明顯超越其GDP水平的排名,。杭州,、上海、武漢,、深圳,、北京、鄭州,、廣州,、南京、寧波,、青島憑借出眾的成績成為前十名,，組成了“數(shù)字一線城市”十強(qiáng)陣容。 隨著信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活交匯融合,，數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會治理、人民生活都產(chǎn)生了重大影響,，世界各國都把推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要動能,。 這一變化在國內(nèi)正在發(fā)生。數(shù)字發(fā)展,，正在深刻影響各地的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會治理,。
從《報告》總指數(shù)可以看出,，除了排位第二的上海，前三名均為二線城市：杭州摘得頭名,，武漢成為“探花”,。其后，去年GDP排名全國第17位的鄭州,，則僅次于深圳和北京,，排名第六，比廣州還領(lǐng)先一位,。 杭州2018年提出要打造“全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”,。在此之前，杭州就開始依托阿里巴巴,、螞蟻金服等頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開啟數(shù)字發(fā)展之路,，不僅在全國最早實(shí)現(xiàn)“掃碼乘車”、電子社?？ㄈ鞒叹歪t(yī)的城市,，還擁有全國首個城市大腦、首家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。截至2018年,，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)連續(xù)十四個季度保持兩位數(shù)以上增長，對全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%,；163家上市企業(yè)中,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)占據(jù)半壁江山。 2018年,，武漢市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)5772.06億元,，占GDP比重達(dá)38.9%，位列中部第一,。而在國家工信部公布的2018年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項目名單中,，武漢有7個項目入選，數(shù)量居中部第一,。
政府的數(shù)字轉(zhuǎn)型是否卓有成效,，老百姓最有發(fā)言權(quán)。在居民數(shù)字服務(wù)滿意度問卷調(diào)查中,，臺州,、杭州、紹興,、廈門,、寧波等十座城市獲得了最多點(diǎn)贊。值得一提的是，這些滿意度最高的城市全部是二線城市,，其中浙江在前十中占據(jù)六席，此外,，福建的廈門,、泉州，江蘇的無錫,、常州也都榜上有名,。如臺州、紹興,、泉州等城市,，經(jīng)濟(jì)體量并不大，卻在數(shù)字服務(wù)上走在了前面,。 浙江省各市在居民數(shù)字服務(wù)滿意度上普遍取得優(yōu)異表現(xiàn)的背后,，是浙江省對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的長期探索：2014年，浙江率先實(shí)施“四張清單一張網(wǎng)”,；此后,，浙江以“最多跑一次”改革為總牽引推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)“掌上辦事之省”,、“掌上辦公之省”…… 這背后,，不僅是新技術(shù)能力的支撐，更是新理念的體現(xiàn),。《學(xué)習(xí)時報》曾刊文稱,，“數(shù)字中國”所承載的，不僅僅是以科學(xué)技術(shù)為代表的生產(chǎn)力的發(fā)展,，也不僅僅是以數(shù)字化為手段的治理技術(shù),，更深層次的是以數(shù)字化驅(qū)動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新理念。 2018年6月,，國務(wù)院辦公廳發(fā)文,，要求到2018年底，“一網(wǎng),、一門,、一次”改革初見成效，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80％,，到2019年底,，不低于90%。因此,，近一年來一網(wǎng)通辦發(fā)展迅猛,，除了推出自己的APP外，這些地區(qū)還與支付寶等第三方平臺合作，在其端內(nèi)上線小程序,，拓展應(yīng)用場景,。 支付寶數(shù)據(jù)顯示，截至目前,，全國已有26個“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)小程序接入支付寶,，接入比例高達(dá)90%。 2018年6月,，江蘇政務(wù)服務(wù)率先接入支付寶小程序,。2018年10月，“浙里辦”小程序在支付寶上線,，半年內(nèi)實(shí)名用戶突破1000萬,，目前其整體用戶已突破3000萬，成為全國政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型的典范,。
數(shù)字發(fā)展成為推動區(qū)域發(fā)展再平衡的力量,，正在解決發(fā)展不平衡不充分問題。 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略下,，中國城市的通信基礎(chǔ)設(shè)施水平迅速提升,，成為實(shí)施數(shù)字中國戰(zhàn)略的基石，與此同時,，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用遷移至手機(jī)等移動端,，支付寶等第三方支付工具推動移動支付迅速發(fā)展，使得中國成為全球移動支付普及率最高的國家,，基于移動支付的數(shù)字普惠金融也因而成為數(shù)字發(fā)展程度最高的產(chǎn)品和服務(wù),。此外，近年來,，支付寶將越來越多的數(shù)字服務(wù)搬上了手機(jī),，使得數(shù)字服務(wù)的供給越來越豐富，極大地推動了公共服務(wù)的數(shù)字化,，使得全國各地居民可以平等地享受數(shù)字化紅利,。 如果觀察另一個數(shù)據(jù)，則可以窺見數(shù)字化對未來更長遠(yuǎn)的深刻影響,。 2018年人口凈流入城市排行榜中,，西安、杭州,、鄭州等城市表現(xiàn)突出,。除了針對“搶人大戰(zhàn)”推出的政策之外，在媒體報道中,，不難發(fā)現(xiàn)數(shù)字發(fā)展提供的機(jī)遇與優(yōu)越的軟環(huán)境對人才的吸引力,。 對于已經(jīng)習(xí)慣了“活在網(wǎng)上”甚至“活在掌上”年輕人來說,，數(shù)字發(fā)展程度越高，越可能吸引他們用腳投票,。而這些年輕人,，又將成為這些城市未來推動數(shù)字化發(fā)展進(jìn)一步深化的動力。 傳統(tǒng)概念中二線城市完成對一線城市的數(shù)字化趕超,，說明通過數(shù)字化可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。尤其是當(dāng)數(shù)字化不僅成為生產(chǎn)方式，也成為生活方式后,，使得這些城市擁有了對人才的強(qiáng)大吸引力，進(jìn)而擁有了可持續(xù)發(fā)展的寶貴人才資源,。 中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會CMIS主席,、北京郵電大學(xué)教授宋俊德認(rèn)為，在移動支付,、數(shù)字政務(wù)等數(shù)字化發(fā)展方面,，中國已經(jīng)走在了世界前列。各地數(shù)字化競逐,，將推動我國在全球數(shù)字化競爭中占領(lǐng)先機(jī),，也將使數(shù)字化在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮越來越重要的作用,。 （結(jié)束）
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