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年末,，12月20至21日,，總局社體中心在京召了開了“2017年社會體育指導員工作研討會”。本次會議就“全國社會體育指導員交流展示活動改革方案（討論稿）”,，與會代表們展開了深入細致地研討,。 截至2015年，全國社會體育指導員登記注冊總人數(shù)在200萬,，他們?yōu)槿窠∩韲覒?zhàn)略的執(zhí)行,，發(fā)揮了重要作用?！吧珞w中心和指導員協(xié)會在總局群體司的領導下,，負責全國社會體育指導員的管理與服務，開展全國性的引領和示范活動是重要一環(huán),，”社體中心社指部主任周衛(wèi)中說,，“我們希望通過活動，示范,、引領,、宣傳，鼓勵各省級社會體育指導員工作,，也同時為各省區(qū)市優(yōu)秀社會體育指導員提供交流展示和比賽的平臺,。‘交流展示活動’就是最重要的一項,。新形勢下,，如何辦好賽事，如何讓比賽發(fā)揮出應有作用等一系列問題,，我們召開本次專題研討會,?！?/span> “從‘健康中國’的方向,，”社體中心副主任尹國臣說，“社會體育指導員工作,，要從整個公共體育服務體系的角度考慮,，需要更有針對性。各方面都需要一種新的形勢的統(tǒng)領和整合,?！?/span> 其實，今年的全國社會體育指導員交流大賽南部池州賽時,，10月25日,，總局群體司組織召集參會省市的社體協(xié)會負責人及領隊,，舉辦了一場座談會。這是繼之前北部賽區(qū)座談會后,，群體司再次針對如何更好舉辦“全國社會體育指導員交流展示大賽”召開的又一次會議,。 那次座談會，各省市代表暢所欲言,，關于賽事項目設置,，一致認可一減一增的改“測體質”為“教學技能展示”。而且隨著議題的深入,，代表思路逐漸打開,，討論內容更加寬泛。上海體育指導員協(xié)會常務副會長史濟星就社會體育指導員協(xié)會工作和制度提出了建議,；江蘇社會體育指導員協(xié)會秘書長劉立就本項賽事的設項,、參賽隊員年齡等發(fā)表了看法；安徽周云就社會體育指導員日常培訓工作提出了要求,；仲裁委員李相如就賽事“如何辦,？怎么辦？”提出想法,。 12月20日,，天津體育學院副院長于善旭；內蒙古自治區(qū)體育局群體處調研員伊秀英,；上海體育指導員協(xié)會常務副會長史濟星,；首體院休閑與社會體育學院院長李相如；東北師范大學體育學院院長張守傳,；上海體院博士生導師教授劉靜,；海南省體育總會副主席、健美操協(xié)會主席戴斌,；中國社科院法學研究所研究員,、傳媒法與信息法研究室主任陳欣新；首體院教授趙立等,，從不同角度,，對賽事活動進行了充分研討。 10月15日和12月20的座談會上,，針對兩次參會代表的意見和建議,，群體司組織建設處處長楊光宇從轉變觀念，把握住社會體育指導員的志愿者根本性質為方向,，就“社會體育指導員工作制度的改革”,、“舉辦全國社會體育指導員交流展示大賽的目的”、“完善全國社會體育指導員交流展示大賽”三個方面，做了通報,，提出了思路和要求,。 一、關于社會體育指導員工作制度改革 社會體育指導員制度從1993年建立至今已經23年,，取得了很大成績,，也發(fā)揮了很大作用。現(xiàn)在社會對全民健身和社會體育指導員工作的要求越來越高,，要求對社會體育指導員工作制度的改革和完善,。經過前期調研，體育總局出版了《中國社會體育指導員發(fā)展報告1994——2014》（2016版）并向社會公布了《社會體育指導員工作評估報告》,。楊光宇指出,，前期理論思路已經完全厘清，2016年啟動的制度改革,，主要涉及到三個方面：第一是頂層設計,，決定了今后指導員工作的體制、機制,、方式,、方法；第二是社會化,，這是指導員發(fā)展的方向,，第三是信息化，提高指導工作的效益和效率,。這三方面缺一不可,。 第一、頂層設計,。目前開展工作的基本依據(jù)是2011年頒布的《社會體育指導員管理辦法》,，這個《辦法》的一些具體條款已經到了修變的時候。例如,，社體指導員培訓,，以理論學習為主，而理論培訓又跟級別晉升緊密配合,?！敖窈螅珞w指導員培訓要考培分離,，培訓可以通過遠程信息化教學進行,，只要自身有意愿加入社體指導員這支隊伍，考核通過就可以授予相應級別的證書,。”楊光宇說,“社體指導員目前是按資歷,、能力,、貢獻,，綜合評定，分為三級,、二級,、一級、國家級四個級別,，參照的是運動員等級規(guī)范設定的,，今后要緊緊圍繞社體指導員的根本性質——全民健身志愿者進行分級。即將公布的《志愿服務條例》已經征求了意見,，應該以為群眾服務的貢獻來評定星級,。” 第二,，推進社會化,。目前社體指導員分為技能類和組織類，從大眾需求和社體指導員的根本性質出發(fā),，根據(jù)要求,，今后的劃分會更加細致，可以按項目分,，可以兼項,；可以按照人群分，看為誰服務?，F(xiàn)在總局開始了青少年社體指導員培訓,，針對的服務群體是青少年。但就社體指導員整體培訓而言,，目前遇到的主要問題還是培訓人數(shù)在增加,，而上崗服務率不高。楊光宇提出要通過兩個措施進行解決,，一是星級評定,。要以為群眾服務的貢獻為依據(jù)，帶動和促進社體指導員的上崗服務率,；二是以獎代補,，切實發(fā)揮好協(xié)會作用，由協(xié)會實施對社體指導員的獎勵,，社體指導員在協(xié)會框架下完成自我管理,。《全民健身計劃（2016—2020年）》中提出：按照社會組織改革發(fā)展的總體要求，加快推動體育社會組織成為政社分開,、權責明確,、依法自治的現(xiàn)代社會組織，引導體育社會組織向獨立法人組織轉變，推動其社會化,、法治化,、高效化發(fā)展，提高體育社會組織承接全民健身服務的能力和質量,?！?/span>社會體育指導員協(xié)會要社會化、實體化,，要發(fā)揮好作用,。”楊光宇說,，“一定要轉變觀念,，政社分開。政府的作用是指導,、規(guī)范和扶持,。” 第三,，工作信息化,。互聯(lián)網+時代,，信息平臺所體現(xiàn)出的工作效益和效率顯而易見,，社會體育信息管理系統(tǒng)這些年對于指導員的登記注冊以及管理服務，發(fā)揮了重要作用,，得到了大家認可,，但隨著指導員工作網絡化和信息化的深入，幾年前建立的信息平臺已經暴露出了模式的局限性,?！皬木W站管理到數(shù)據(jù)使用都面臨整合，”楊光宇說,，“目前群體司正在督辦,。” 二,、關于舉辦全國社會體育指導員交流展示大賽的目的 從2008年首次舉辦全國社會體育指導員交流展示大賽至今已經八年,，作為一個交流和展示的平臺，對于提高提導員社會地位,，推進指導員工作起到了宣傳和激勵作用,。但也有不足，一是提導員全民健身志愿者的作用還沒有得到廣泛宣傳,，指導員作為全民健身的重要抓手做了很多工作,，但還是墻內開花墻里香,；二是沒有完全發(fā)揮出平臺展示、交流,、互動的作用,。 今年,，全國社會體育指導員交流展示大賽在群體司指導下經過實質性改革之后,，賽事效果明顯，起到了社體指導員工作抓手的作用,，得到各省市以及參會社體指導員的一致認可,。對于賽事今后的發(fā)展，楊光宇指出要把握和實現(xiàn)三個目的：第一要宣傳社體指導員,。把大賽作為一個宣傳全民健身志愿者的載體,；第二要成為交流的平臺。通過參與大賽,，社體指導員之間形成互學互幫的良好氛圍,，起到促進工作熱情，提升志愿服務意識的作用,；第三是提高指導水平的助推器,。全民健身要科學化，這對社體指導員技能,，志愿服務精神,，提出了更高要求，從另一角度看,，也在激勵和促進這個群體的發(fā)展,。 三、關于完善全國社會體育指導員交流展示大賽 座談會上,，就今后如何舉辦好全國社會體育指導員交流展示大賽,，參會代表形成共識，一是要緊緊圍繞社體指導員的根本性質,，二是要緊緊圍繞辦賽的根本目的,。關于如何完善全國社會體育指導員交流展示大賽，楊光宇從“舉辦方式,、舉辦內容,、舉辦形式、參賽人員,、組隊方式,、宣傳力度、賽事資源整合,、賽事規(guī)范化,、獎勵形式”等九個方面,，做出了詳細闡述。 他明確提出,，明年全國社會體育指導員交流展示大賽各省市參賽和組團條件之一,，就是省里要先期舉辦過社會體育指導員交流展示大賽。省里辦賽,，地市區(qū)縣區(qū)也要辦賽,，也就是參賽隊伍要自下而上，層層選拔,。全國聯(lián)動,，形成全國社體指導員共同參與，共同提高的大格局,。 他指出,，要處理好比賽競爭性和競技化的關系。其實任何體育賽事的魅力都在于競爭性,，社體指導員的賽事也不例外,，但在兼顧觀賞性、激勵性的同時一定不能競技化,，這就要求要圍繞社會體指導員的作用來設置項目,，通過項目體現(xiàn)競爭性，進而提高社體指導員對項目的把握,。 他建議,，要靈活辦賽，可以發(fā)揮網絡的作用,，讓更多社體指導員參與賽事,；賽事可以增加互動環(huán)節(jié)，辦成社體指導員嘉年華,；在裁判員的選擇上,，可以打開思路實現(xiàn)人群選擇的多樣化；宣傳上可以聯(lián)合中央電視臺,，將這項全國性的賽事推廣出去,；可以適當擴大獎勵面，通過協(xié)會給予社體指導員物質和經費保障,，鼓勵更多社體指導員參與,。 兩次座談會，楊光宇處長的講話,，引起參會代表的廣泛共鳴,，也激發(fā)了大家更上一層樓，做好做實社體指導員工作的初衷,。 社會體育指導員是全民健身工作的重要抓手,。國務院印發(fā)的《全民健身計劃(2016—2020年)》提出：到2020年,，群眾體育健身意識普遍增強，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億,，經常參加體育鍛煉的人數(shù)達到4.35億,，群眾身體素質穩(wěn)步增強。毋庸置疑,，這個目標的實施,，一定有社會體育指導員志愿服務的參與。而剛剛頒布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》就明確提出,，“加強社會體育指導員隊伍建設,，到2030年,，實現(xiàn)每千人擁有社會體育指導員2.3名,。” “調動各方力量,，從轉變思路,，轉變職能入手，辦好賽事,?！睏罟庥钐庨L說，“不忘初心,，把握社會體育指導員志愿服務原則,；社會體育指導員的工作和改革永遠在路上，沒有最好,，只有更好,。” 今后要緊緊圍繞社體指導員的根本性質——全民健身志愿者進行分級,。即將公布的《志愿服務條例》已經征求了意見,，應該以為群眾服務的貢獻來評定星級。
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