《天津灣的戰(zhàn)略構(gòu)想及發(fā)展邏輯》系列二：從天津灣到環(huán)渤海,，天津直通“世界之門”

2019年11月26日 10:01:55
來源：鳳凰國際智庫

《天津灣的戰(zhàn)略構(gòu)想及發(fā)展邏輯》系列二：

中國未來，還看灣區(qū),。

南有上升至國家戰(zhàn)略的粵港澳大灣區(qū)——《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的發(fā)布,，將“灣區(qū)”建設(shè)推至中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市圈發(fā)展舞臺的最閃光處?！盀硡^(qū)”一詞已經(jīng)成為了繁榮的代名詞,。

北有環(huán)渤海大灣區(qū)蓄勢待發(fā)——全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨河北省委副主委徐英表示：“如今,，建設(shè)‘環(huán)渤海大灣區(qū)’已經(jīng)具備了條件,，這里聚集了一批國際大港，具有相對發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系,，科技創(chuàng)新能力強大,。”

京津冀協(xié)同發(fā)展,、“一帶一路”建設(shè)、雄安新區(qū)設(shè)立,、東北老工業(yè)基地振興,，都為“環(huán)渤海大灣區(qū)”建設(shè)提供了重要的機(jī)遇。

與此同時,，世界經(jīng)濟(jì)的中心正從歐美轉(zhuǎn)向亞太地區(qū),，而東北亞地區(qū)是亞太經(jīng)濟(jì)的中心。環(huán)渤海大灣區(qū)最大的意義,，就是搶占東北亞地區(qū)發(fā)展制高點,。

環(huán)渤海大灣區(qū)也可以與長三角大灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)共同形成統(tǒng)籌國內(nèi)國際,、協(xié)調(diào)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局,。

但是,，環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展面臨三大問題，一是環(huán)渤海城市“各管一畝三分地”的問題,，二是北京的“極化效應(yīng)”,，三是對外開放力度還不夠。

而天津,，作為渤海濱海地區(qū)地理位置最適中,、工業(yè)基礎(chǔ)最為雄厚、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易航運最發(fā)達(dá)的中心城市,，將成為實施渤海大灣區(qū)戰(zhàn)略的主要濱海重鎮(zhèn),。

天時，地利,，人和,。

中國正處于實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的交匯期，同時也處于全球變革最為激烈的時代,。走在前列,，不僅意味著光榮，更意味著責(zé)任,，灣區(qū)必須成為中國進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的先鋒和闖將,。

其中，在天津這一濱海重鎮(zhèn)中,，濱海新區(qū)“最接近海洋”,。

153公里長的海岸線在濱海新區(qū)區(qū)域內(nèi)，處于國家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展等多重戰(zhàn)略機(jī)遇的疊加期,，依托京津冀、面向東北亞的濱海新區(qū)恰恰是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈對外開放貿(mào)易的重要節(jié)點,，也是陸絲路與海絲路的交匯點,。

由此，在新的時代背景下,，天津灣構(gòu)想應(yīng)運而生,，天津灣不僅是新區(qū)的一個規(guī)劃上的概念，更是觀念,、戰(zhàn)略上的概念,。由天津灣至濱海新區(qū)及天津，至京津冀世界級城市群,，至環(huán)渤海大灣區(qū),，從天津灣發(fā)力，環(huán)渤海大灣區(qū)媲美粵港澳大灣區(qū)，南北呼應(yīng),，成為改革開放的中國走向世界的一個戰(zhàn)略支點,。

天津灣構(gòu)想，由內(nèi)而外,，由淺至深,，可提煉為三個維度層次。

從內(nèi)陸走向港口,，天津再出發(fā)

世界級港口群對化解瓶頸,，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要意義。建立一個以天津港為核心,、河北港口為兩翼,，布局合理、分工明確,、功能互補,、暢通高效的世界級港口群，勢在必行,。

首先,，比肩北京，天津可以有效發(fā)揮其四大直轄市之一,、全國重要綜合性工業(yè)基地,、商貿(mào)中心、建設(shè)中的現(xiàn)代化國際城市等優(yōu)勢地位和資源,，承擔(dān)起更多經(jīng)濟(jì)及社會事務(wù),。

其次，既可解決渤海灣港口進(jìn)行合理整合之困,，也可拉開港口之間分工上的差異,，推動港口群形成更加牢固的合作鏈條。從上世紀(jì)的天津港一路走來,，天津悠久的海港歷史和濃厚的人文氣息又比北京多了幾分憑海臨風(fēng)的獨特魅力,。

天津當(dāng)前要做的，就是利用國內(nèi)國際兩種資源,、兩個市場,，發(fā)揮土地資源和海水淡化資源的優(yōu)勢以及人口和占地面積的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步挖掘自身的發(fā)展?jié)摿?，凸顯自身優(yōu)勢，明確自身定位,，拉開港口之間分工上的差異,，推動港口群形成更加牢固的合作鏈條。

實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個長期過程，天津港大責(zé)必?fù)?dān),。

從港口走向海洋,，京津冀崛起

天津灣戰(zhàn)略使命之一，是向海發(fā)展,，但區(qū)域海洋戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展離不開與陸域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和互動,。

目前，天津市陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)的比例大約為7：3,，這是海洋經(jīng)濟(jì)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、相互促進(jìn)的結(jié)果。依靠海洋戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng),，使其與陸域相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)展,。

因此，天津灣的使命,，不僅僅是狹隘地振興海洋經(jīng)濟(jì),，而是解放傳統(tǒng)工業(yè)對天津尤其是對濱海地區(qū)的束縛，面向全國,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,、推動創(chuàng)新和完善市場體系等多個方面進(jìn)行更加有力的改革和開放。

觀察世界成熟灣區(qū)的發(fā)展,，其皆具備的明顯共同特點是——強大的科技創(chuàng)新能力,、完善的金融系統(tǒng)和超高的開放程度這三大動因。目前天津在這些方面尚有不少提升空間,，但毋庸置疑的是,，天津需要以開闊的國際視野，高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃未來發(fā)展道路,。

具體來說,，就是要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào),、金融,、旅游競相發(fā)展，形成一個以新型產(chǎn)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),、以自由港區(qū)為發(fā)展方向,、依托產(chǎn)學(xué)研用地域優(yōu)勢，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)齊全,、高度開放,、極富創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)，還要鼓勵多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)共同發(fā)展,，釋放民營經(jīng)濟(jì)活力,，目的是把天津建成北方市場化程度最高,、最開放的城市。

在天津灣構(gòu)想背景下,，濱海新區(qū)將憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和全方位的政策支持,，對城市發(fā)展做出全新定位，創(chuàng)建高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,、北方國際航運中心和國際物流中心,，積極輔助天津成為“一帶一路”重要戰(zhàn)略支點。

從天津灣到環(huán)渤海大灣區(qū),，從京津冀走向世界

無疑,，天津灣構(gòu)想將有效提高港區(qū)實力，與粵港澳大灣區(qū)以及事實上的滬杭甬大灣區(qū)成為中國對接世界的三大灣區(qū),。

對內(nèi),，建設(shè)大宗商品交易所、打造基于金融產(chǎn)品的商品定價權(quán),、構(gòu)建具有世界影響力的商品物流指數(shù)等,。天津港從物流到信息流進(jìn)行升級，遵循“物資流-人才流-信息流-資金流”方向進(jìn)行一步步的轉(zhuǎn)變,，將天津從競爭能力和態(tài)勢上進(jìn)行本質(zhì)提升,。

對外，打造國際灣區(qū),，推動科技創(chuàng)新和發(fā)展新經(jīng)濟(jì),。天津港將建立國際物流中轉(zhuǎn)分撥基地，并提供保稅加工,、保稅倉儲,、信息服務(wù)等增值服務(wù)，以期在未來把天津成為日韓等國面向中亞,、歐洲的新平臺和出口貨物配送中心以及我國游客出境游的重要節(jié)點港口,。

總之，天津要統(tǒng)籌陸?？战煌ɑA(chǔ)設(shè)施和國際通道建設(shè),，加強港口資源整合，加快陸海聯(lián)運通道的建設(shè),，構(gòu)筑以海港為核心,，海路、鐵路,、公路,、航空、管道運輸五位一體的綜合運輸體系,，形成國際物流樞紐,，打造全球海上門戶,。

天津灣在中國改革開放的落子，一是擔(dān)當(dāng)中國深化改革的排頭兵,，二是率先建立高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，三是充當(dāng)國家現(xiàn)代化的先鋒,，率先進(jìn)入法治社會,，促進(jìn)國家進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放。

從城市范圍來看,，天津會出一條不同于一般港口城市的“向海發(fā)展”之路,。通過天津港功能開發(fā)，天津的物流業(yè),、金融保險業(yè),、總部經(jīng)濟(jì)等將得到快速發(fā)展，代表未來產(chǎn)業(yè)希望的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更將因此獲得有力支撐,。

從國家范圍來看,，發(fā)揮天津作用打造中國北方經(jīng)濟(jì)新引擎，是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展使命,，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展,、帶動三北腹地、協(xié)調(diào)南北發(fā)展的內(nèi)在要求,。天津灣戰(zhàn)略可以加強區(qū)域間協(xié)作,，打造京津冀“海上門戶”，與雄安新區(qū)加強產(chǎn)業(yè)對接,、交通互聯(lián)和開放合作,，打造濱海新區(qū)高效便捷的出海通道和物流平臺，加快建設(shè)世界一流綠色智慧樞紐港口,。

未來就在眼前,，構(gòu)想已初成，但天津能否做到,，且看政府的智慧,、膽識和勇氣。

[責(zé)任編輯：于新陸 PN175]