2015年,，面對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，全縣人民在縣委,、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，采取一系列措施穩(wěn)定經(jīng)濟增長,，緊緊圍繞建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟強縣目標(biāo),，大力弘揚孝昌精神，牢牢把握“三維綱要”,，大力推進(jìn)“五縣戰(zhàn)略”,，深入推進(jìn)第三次創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)“六個孝昌”,，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢,，縣域經(jīng)濟核心競爭力明顯增強,，在全省縣域經(jīng)濟綜合評價考核中取得較好成績。

　　一、孝昌縣域經(jīng)濟綜合評價考核情況

　　2016年5月4日,，省縣域經(jīng)濟評價考核辦公室公布了最新的考核結(jié)果,，孝昌縣2015年度縣域經(jīng)濟綜合指數(shù)為42.44，在全省29個三類縣中位居第18位,，比2014年度進(jìn)2位,。

　　（一） 指標(biāo)排位情況

　　在七個大類指標(biāo)中,，排名前15的指標(biāo)三個,，排名20以后的指標(biāo)兩個。其中經(jīng)濟總量指標(biāo)第13位,，人均指標(biāo)第12位,，結(jié)構(gòu)指標(biāo)第25位，綠色發(fā)展指標(biāo)第23位,，速度指標(biāo)第19位,，后勁指標(biāo)第10位，社會指標(biāo)第18位,。

　　在41個分項指標(biāo)中,，有13個分項指標(biāo)居三類縣前10位，9個指標(biāo)位居20位之后,。

　　——位居三類縣前10位的指標(biāo)分別是：第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度（第3位）,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長速度（第4位），城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（第6位）,，就　　業(yè)綜合指數(shù)（第6位）,，互聯(lián)網(wǎng)寬帶（4M及以上速度）接入用戶普及率升降幅度（第6位），氨氮排放量削減指數(shù)（第6位）,，招商引資（含實際利用外商投資）（第6位）,，化學(xué)需氧量（COD）排放量削減指數(shù)（第7位），二氧化硫排放量削減指數(shù)（第9位）,，地方財政總收入占GDP比重（第10位）,，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長速度（第10位），城鎮(zhèn)化率升降幅度（第10位）,，信用環(huán)境評價指數(shù)（第10位）,。

　　——位居三類縣20位之后的指標(biāo)分別是：互聯(lián)網(wǎng)寬帶（4M及以上速度）接入用戶普及率（第20位），地方公共財政預(yù)算收入增長速度（第25位）,，單位GDP地耗下降率（第26位）,，社會保險綜合參保率（第26位），農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例（第27位）,，森林覆蓋率（第29位），森林蓄積量（第29位），地方稅收占地方公共財政預(yù)算收入比重（第29位）,，萬元GDP能耗降低率（第29位）,。

　　（二）指標(biāo)位次進(jìn)退情況

　　在七個大類指標(biāo)中,，實現(xiàn)“四進(jìn)兩平一退”,。其中經(jīng)濟總量指標(biāo)比上年退1位，人均指標(biāo)與上年持平,，結(jié)構(gòu)指標(biāo)比上年進(jìn)1位,，綠色發(fā)展指標(biāo)比上年進(jìn)2位，速度指標(biāo)比上年進(jìn)10位,，后勁指標(biāo)比上年進(jìn)2位,，社會指標(biāo)與上年持平。

　　在41個分項指標(biāo)中,，是“19進(jìn)11平11退”,，進(jìn)步10個位次以上的指標(biāo)有9項，下滑5個位次以上的指標(biāo)有4項,。

　　——進(jìn)步10個位次以上的指標(biāo)分別是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長速度（進(jìn)25位）,，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度（進(jìn)25位），就業(yè)綜合指數(shù)（進(jìn)20位）,，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長速度（進(jìn)18位）,，城鎮(zhèn)化率升降幅度（進(jìn)18位），氮氧化合物排放量削減指數(shù)（進(jìn)15位）,，社會消費品零售額增長速度（進(jìn)13位）,，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長速度（進(jìn)12位），互聯(lián)網(wǎng)寬帶（4M及以上速度）接入用戶普及率升降幅度（進(jìn)10位）,。

　　——下滑5個位次以上的指標(biāo)分別是：工業(yè)增加值占GDP比重（退5位）,，地方財政總收入占GDP比重升降幅度（退6位），社會保險綜合參保率（退8位）,，萬元GDP能耗降低率（退15位）,。

　　二、孝昌縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　2015年29個三類縣市綜合指數(shù)得分排序中,，有10個縣市位次與上年持平,，9個進(jìn)位，10個退位,。

　　三類29個縣市整體實力懸殊較大,，排名第1位的得分是最后1位得分的2.6倍，29個縣市中只有12個縣市得分超過平均分,。但是排位中游的縣市之間競爭異常激烈,，特別是排名14位至18位間的5個縣市之間綜合指數(shù)得分的分差均不到1分,。

　　而孝昌去年能夠進(jìn)位，得益于后勁指標(biāo),、人均指標(biāo)優(yōu)勢能夠保持,，速度指標(biāo)大幅度進(jìn)位，為總體進(jìn)位做出了較大貢獻(xiàn),；但同時也應(yīng)該看到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu),、綠色發(fā)展滯后、總量不大,、社會指標(biāo)靠后仍是孝昌縣域經(jīng)濟發(fā)展的劣勢,，也是今后突破的方向。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢：總量提高,、潛力提升、人均較高,、速度較快

　　1,、綜合實力不斷提高，整體水平進(jìn)步明顯

　　孝昌縣綜合得分42.44分,，略低于29個三類縣市平均得分（45.97分）,，但與2014年相比，綜合得分進(jìn)兩位,，與平均分的差距由2014年的8.8縮小到3.53（2014年綜合得分37.27,，三類縣市平均得分46.07）。與前一名的距離縮小,，與后一名的距離拉開,，競爭力大幅度提升。7個大類指標(biāo)與三類縣市平均規(guī)模比“3高4低”：總量,、人均,、后勁三個大類指標(biāo)超過平均水平，速度,、結(jié)構(gòu),、綠色發(fā)展、社會四個大類指標(biāo)低于平均水平,，其中速度指標(biāo)（9.56分）只是略低于平均水平（10.27分）,。

　　2、后勁指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn),，競爭潛力大幅提升

　　后勁指標(biāo)只有2項占8分,，孝昌縣得5.31，大幅高于29個三類縣市平均得分4.01,，排第10位,，是7個大類指標(biāo)中排位最靠前的指標(biāo),，為綜合排名進(jìn)位起到了較大的拉動作用。其分項指標(biāo)招商引資（含實際利用外商投資）居第6位,、進(jìn)3位,，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）居第13位、進(jìn)2位,，對總體進(jìn)位的拉動作用較大。

　　3,、人均指標(biāo)優(yōu)勢明顯,，分項位次基本靠前

　　人均指標(biāo)3項占11分，孝昌縣得4.28分,，高于平均水平3.87分,，排第12位。其分項指標(biāo)農(nóng)村常住居民人均可支配收入居第12位,、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入居第6位,、人均地方公共財政預(yù)算收入居第14位。

　　4,、發(fā)展速度進(jìn)入新常態(tài)

　　速度指標(biāo)8項占19分,，孝昌縣得9.56，排第19位,，較上年進(jìn)10位,。分項指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長速度20.34%，居第4位,、進(jìn)25位,；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長速度11.9%，居第3位,、進(jìn)25位,；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長速度9.44%，居第10位,、進(jìn)18位,，為總體進(jìn)位做出了較大貢獻(xiàn)，優(yōu)勢需要繼續(xù)保持,。

　?。ǘ┝觿荩航Y(jié)構(gòu)不優(yōu)、綠色發(fā)展滯后

　　1,、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu),，產(chǎn)業(yè)亟待調(diào)整

　　結(jié)構(gòu)指標(biāo)是孝昌縣七大類指標(biāo)中排名最靠后的指標(biāo)，在三類縣中排第25位,。一是地方稅收對地方公共財政預(yù)算收入貢獻(xiàn)較低,。2015年地方稅收占地方公共財政預(yù)算收入比重僅為60.12%,，在29個三類縣市中排倒數(shù)第一，比上年退2位,，低于大悟0.12個百分點,。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例僅為38.14%,，低于大悟8.25個百分點,，在29個三類縣市中排倒數(shù)第二。

　　2,、綠色發(fā)展滯后,，環(huán)境損害較大

　　綠色發(fā)展指標(biāo)在三類縣中排第23位，也相對靠后,。其分項指標(biāo)中萬元GDP能耗降低率,、森林覆蓋率、森林蓄積量均在三類縣中排名倒數(shù)第一,，單位GDP地耗降低率排名倒數(shù)第四,，萬元GDP能耗降低率與上年相比退15位。

　　三,、對孝昌縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

　　縱向比較,，2015年孝昌縣41項分項指標(biāo)中，多數(shù)都在進(jìn)位,，橫向與其他三類縣市比較,，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu),、穩(wěn)定性不強等問題也很突出,，面對日趨激烈的縣域經(jīng)濟競爭，我們應(yīng)積極主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，充分認(rèn)識孝昌縣域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和不足,，找準(zhǔn)孝昌縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和差距，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系,，立足實際，著眼長遠(yuǎn),，促進(jìn)縣域經(jīng)濟穩(wěn)步增長,。

　　（一）搶抓機遇,，推進(jìn)城市整體發(fā)展

　　搶抓長江中游城市群建設(shè),、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國家戰(zhàn)略發(fā)展機遇，結(jié)合孝昌區(qū)位優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢,，積極融入武漢城市圈發(fā)展步伐,，提高大別山老區(qū)發(fā)展水平。

　　一要積極同上級部門溝通銜接,，將國家的發(fā)展政策落到實處,。利用政策機遇加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療,、商貿(mào)物流等建設(shè)水平,，提高城市的整體層次。

　　二要加強創(chuàng)新,、鼓勵創(chuàng)業(yè),，提高城市發(fā)展后勁。大幅度推進(jìn)科研創(chuàng)新,，通過人才引進(jìn)、外出學(xué)習(xí),、委托培訓(xùn)等方式提高人才素質(zhì),，加大科研經(jīng)費投入，營造尊重知識,、尊重人才的良好環(huán)境,，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人力資源支撐。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　一是大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣生態(tài)循環(huán),、集種養(yǎng)休閑觀光于一體的發(fā)展新模式,。利用孝昌交通便利、區(qū)位優(yōu)越,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游項目,。旅客周末到原生態(tài)鄉(xiāng)村觀光后，到農(nóng)家品嘗到綠色美食,，發(fā)展有孝昌特色的鄉(xiāng)村旅游品牌,，在帶動經(jīng)濟增長同時又保護(hù)了環(huán)境。

　　二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴規(guī),、提檔,、升級，做粗做長農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈,，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。擴大食品醫(yī)藥,、糧食儲藏,、果茶等再加工,、深加工規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展“品牌農(nóng)業(yè)”,，擴寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道,，全面挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑤愚r(nóng)民增收致富,。

　　三是壯大有我縣特色的苗木花卉產(chǎn)業(yè),。堅持綠色發(fā)展理念，做大做強苗木花卉產(chǎn)業(yè),，使之成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè),。通過技術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式,，提高苗農(nóng)技術(shù)水平,，拓寬苗木花卉銷售市場占有率，使低,、中,、高端市場市場占有率同步推進(jìn)。

　?。ㄈ┐罅Πl(fā)展工業(yè),，增強經(jīng)濟實力

　　一要堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，拓寬招商引資渠道,，確保引進(jìn)內(nèi)資,、利用外資有實質(zhì)性飛躍，建成產(chǎn)業(yè)集群,。大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工,、商貿(mào)、物流等規(guī)模企業(yè),，利用孝昌資源優(yōu)勢,，加大培育整合力度，使之逐漸發(fā)展成縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。

　　二要加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐,，夯實園區(qū)建設(shè)水平，提高政府為企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn),。對于我縣現(xiàn)有企業(yè),，通過人才引進(jìn)、資本扶持,、稅費減免,、加大科研投入等措施，做強骨干企業(yè)，做精小微企業(yè),，做優(yōu)企業(yè)群體,，不斷提高我縣新型工業(yè)發(fā)展水平。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)社會民生發(fā)展,，提高群眾幸福指數(shù)

　　一是加大公共交通、教育醫(yī)療,、廉租房等方面的投資,，提高政府管理水平，為群眾的日常生活提供更加便捷,、更加實惠,、更加貼心的服務(wù)。

　　二是為群眾提供更多的就業(yè)培訓(xùn)及本地就業(yè)崗位,，使群眾的“錢袋子”盡快鼓起來,，讓群眾更多更公平地享受到改革發(fā)展的成果。

　　三是完善社會保障體系,，實施全面參保登記,，完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加大“五項社?！眳⒈８采w面，要健全完善臨時救助,、醫(yī)療救助,、重大疾病保險制度，提高城鄉(xiāng)低保,、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。

　　四是切實抓好安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理,、食藥市場監(jiān)管,、信訪維穩(wěn)等工作，健全應(yīng)急管理體制,，有效處置各類突發(fā)事件,，確保全縣社會大局穩(wěn)定,營造安定和諧的發(fā)展環(huán)境，讓群眾吃的放心,、行的安心,、活得開心，提高人民群眾幸福指數(shù),。