（來源：微信公眾號(hào)“能源理論與實(shí)踐” 作者：凌岳） 01銷售電價(jià)分類 1965年,，國(guó)家按照用戶的用電性質(zhì)和行業(yè)屬性制訂了全國(guó)統(tǒng)一的銷售電價(jià),，頒發(fā)了《電、熱價(jià)格》,，其中各類用電價(jià)格按照目錄形式列示,，因此將《電、熱 價(jià)格》所列銷售電價(jià)統(tǒng)稱為目錄電價(jià),。 總體上看,，我國(guó)目錄電價(jià)分類主要以水利電力部頒發(fā)的《電、熱價(jià)格》（水電財(cái)字[1975]67號(hào)規(guī)定為基礎(chǔ),，在歷年國(guó)家銷售電價(jià)變動(dòng)中逐步形成的,，分類雖有差異，但有脈絡(luò)可尋,，各地電價(jià)水平差異較大,。 2013年5月24日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]973號(hào)）,，將原有銷售電價(jià)分類逐步歸并為居民生活用電,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其它用電價(jià)格三個(gè)類別。銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)調(diào)整,，考慮用戶及電網(wǎng)企業(yè)承受能力,，分步實(shí)施，平穩(wěn)過渡,，原則上應(yīng)于5年左右調(diào)整到位,。
銷售電價(jià)分類 各類銷售電價(jià)之間的歸并涉及到用戶之間利益調(diào)整，影響面較寬,，促進(jìn)電力用戶公平負(fù)擔(dān),，合理配置電力資源，也為電力市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ),。 02 居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià) 2018年,，全國(guó)居民生活用電量9685億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的14.1%。 長(zhǎng)期以來,，我國(guó)對(duì)居民電價(jià)采取低價(jià)政策,，居民生活用電電價(jià)一直處于較低水平。從而造成用電量越多的用戶,，享受的補(bǔ)貼越多,；用電量較少的用戶，享受的補(bǔ)貼越少,，既沒有體現(xiàn)公平負(fù)擔(dān)的原則,，不能合理體現(xiàn)電能資源價(jià)值，不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),。 居民階梯電價(jià)將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求,、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，實(shí)行分檔遞增,。其中：第一檔電價(jià)繼續(xù)給予補(bǔ)貼,，維持較低價(jià)格水平，一定時(shí)期內(nèi)保持基本穩(wěn)定,。第二檔電價(jià)反映正常的供電成本,，逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平。第三檔電價(jià)在彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本和收益水平的基礎(chǔ)上,，還要適當(dāng)考慮對(duì)低收入居民補(bǔ)貼及補(bǔ)償環(huán)境損害成本,。
數(shù)據(jù)來源：公開資料 其中：合表主要是城市小區(qū)、大院,，通過一塊供電總表與供電企業(yè)結(jié)算,，小區(qū)物業(yè)或大院管理部門加收公攤損耗、管理費(fèi)用后依據(jù)各用戶分表收費(fèi),。 03 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠政策 2018年,，第一產(chǎn)業(yè)用電量728億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的1.1%,。 我國(guó)“三農(nóng)”的電能生產(chǎn)成本比較高,，但電價(jià)較低，這是因?yàn)椤叭r(nóng)”的收入和支付能力有限,，可能因?yàn)橹Ц赌芰Σ蛔愣绊戅r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,，影響農(nóng)民生產(chǎn)水平提高。因此,，政府從普遍服務(wù)的角度進(jìn)行照顧,。這源于政府對(duì)電價(jià)公平性的考慮。 04 工商業(yè)及其他用電價(jià)格 約等于第二,、三產(chǎn)業(yè)用電,。2018年,，第二、三產(chǎn)業(yè)用電量58036億千瓦時(shí),，占全社會(huì)用電量的84.8%,。 工商業(yè)及其他用電價(jià)格，是指除居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的用電價(jià)格,。按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2013]973號(hào)）,，逐步將大工業(yè)用電與一般工商業(yè)用電歸并為工商業(yè)及其他用電類別。一般工商業(yè)及其他用戶大多執(zhí)行單一制電價(jià),，大工業(yè)用戶多執(zhí)行兩部制電價(jià),。 一般工商業(yè)及其它用電中,，受電變壓器容量（含不通過變壓器接用的高壓電動(dòng)機(jī)容量）在315千伏安（千瓦）及以上的,，可先行與大工業(yè)用電實(shí)行同價(jià)并執(zhí)行兩部制電價(jià)。具備條件的地區(qū),，可擴(kuò)大到100千伏安（千瓦）以上用電,。 2019年7月1日起執(zhí)行（北京市）
2019年7月1日起執(zhí)行（上海市）
數(shù)據(jù)來源：公開資料 05 需求側(cè)電價(jià)政策 峰谷分時(shí)電價(jià)是指根據(jù)用戶用電需求，將每天的時(shí)間劃分為高峰（尖峰）,、平段,、低谷三個(gè)時(shí)段，對(duì)各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平,，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)用戶削峰填谷,，提高電力資源的利用率。
峰谷分時(shí)電價(jià)示意圖 圖片來源：網(wǎng)絡(luò)圖 大多數(shù)電網(wǎng)為保證峰谷分時(shí)段的合理性,，采用高峰（尖峰）,、平段、低谷各8個(gè)小時(shí)劃分,，高峰（尖峰）都處在上午和晚上,，低谷都處在后夜，高峰低谷的價(jià)差一般在3倍左右,。 力調(diào)整電費(fèi)辦法,。力率調(diào)整電費(fèi)是反映電力商品特殊屬性的一種價(jià)格制度。1976年,，國(guó)家制定并實(shí)施了《力率調(diào)整電費(fèi)辦法》,。1983年，國(guó)家修改和完善了辦法,，新出臺(tái)了《功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法》,，這個(gè)辦法已執(zhí)行了30多年，充分顯示了其生命力,。根據(jù)各類用戶不同的用電性質(zhì)及功率因素可能達(dá)到的程度,，分別規(guī)定其功率因數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值及不同的考核辦法,。 一般來說，電力用戶通過加強(qiáng)管理和技術(shù)改造,，可以提高功率因數(shù),，從而實(shí)現(xiàn)減少功率因數(shù)懲罰電費(fèi)，甚至獲得獎(jiǎng)勵(lì),。 可中斷電價(jià),。可中斷負(fù)荷指電網(wǎng)公司和用戶簽訂合同,、協(xié)議,，通過電價(jià)的刺激，使用戶在系統(tǒng)峰值時(shí)或緊急狀態(tài)下按合同要求中斷或削減負(fù)荷,，是解決季節(jié)性,、階段性缺電的有效方法。 可中斷負(fù)荷管理主要面向大工業(yè)用戶,，考慮到行業(yè)特點(diǎn),，尤其是對(duì)冶金、水泥,、塑料,、纖維、紡織和造紙業(yè),，實(shí)施可中斷負(fù)荷管理將具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益,。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，其獲益在于通過改變系統(tǒng)負(fù)荷曲線,，實(shí)現(xiàn)移峰填谷,，緩解高峰時(shí)期供電的壓力，保證電網(wǎng)安全,；通過電網(wǎng)和發(fā)電機(jī)組的優(yōu)化運(yùn)行,，較少電網(wǎng)備用機(jī)組容量，降低系統(tǒng)的運(yùn)行成本,。 高可靠性電價(jià),。電力系統(tǒng)的可靠性越高，供電成本就越高,，用戶承擔(dān)的成本費(fèi)用越多,，電價(jià)也會(huì)相應(yīng)高一些，但這樣可以減少用戶所遭受的停電損失,。高可靠性電價(jià)是一種考慮可靠性因素而制定的電價(jià),，是現(xiàn)行的單一制、兩部制,、峰谷分電價(jià)和季節(jié)性電價(jià)以外的一種電價(jià),。 高可靠性電價(jià)不僅減少了低可靠性用戶的用電成本,，同時(shí)也可以確保高可靠性用戶的供電可靠性，使用戶的利益得以維護(hù),。高可靠性用戶通過支付高可靠高性電價(jià),，獲得高水平的供電可靠性，從而減少了用戶的停電損失,。 06 結(jié)語(yǔ) 電力市場(chǎng)環(huán)境下,，居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電,、工商業(yè)及其他用電價(jià)格將逐步過渡為通過市場(chǎng)交易確定價(jià)格,，以上電價(jià)由指令性電價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性電價(jià)。 參考資料： 1.《中華人民共和國(guó)電力法》,； 2.《電,、熱價(jià)格》，1965年,； 3.《力率調(diào)整電費(fèi)辦法》,，1976年； 4.《功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)辦法》,，1983年； 5.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》,，2013年,； 6.北京市、上海市銷售電價(jià)文件,，2019年,。 |
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