工程建設(shè)項目概算是初步設(shè)計階段,，由設(shè)計單位按照設(shè)計要求編制擬建工程所需費用的文件，是設(shè)計文件的重要組成部分,。根據(jù)原國家計委計建設(shè)[1996]1154號文件,，工程建設(shè)項目概算包括靜態(tài)投資,、動態(tài)投資、鋪底流動資金,。

實踐證明,，工程建設(shè)概算，不但動態(tài)投資隨著政策性變化而隨之調(diào)整,，靜態(tài)投資不進行調(diào)整的情況也是很少的,。調(diào)整的幅度一般都在20—30％左右。這不但給建設(shè)項目投資計劃的安排造成困難,，甚至使投資計劃失控,，而且造成項目建成后的經(jīng)濟效益、投資回收期發(fā)生很大變化,，使得一些原本效益很好的項目,，建成后面臨困境，步履艱難,，甚至成了虧損企業(yè),。因此，必須采取有效措施,，認真加以克服,。

超概算的主要原因據(jù)初步了解分析，造成工程建設(shè)項目超概算的原因是多方面的,，但主要有以下幾點：

1,、設(shè)計漏項和變更來源：建設(shè)工程教育網(wǎng)的美女編輯們工程建設(shè)項目的設(shè)計漏項和變更是比較普遍存在的，其引起的費用增加在超概算的各種因素中往往名列前茅,。其產(chǎn)生的原因主要有以下兩種,。

①設(shè)計工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項。有的設(shè)計單位,，在設(shè)計階段缺乏深入細致的調(diào)查研究,，工作敷衍了事，以及設(shè)計水平不高,，審查制度不嚴等,，結(jié)果在實施過程中發(fā)現(xiàn)漏項，不得不補列建設(shè)內(nèi)容,，因此增加投資,。

②不按國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，或?qū)δ稠椌唧w設(shè)計方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計變更,。如杭州煉化賓（現(xiàn)更名為杭州蓮花賓館）,，原供熱設(shè)計方案采用管道煤氣，后又研究改為進口富爾頓燃油鍋爐供熱,；浙江太平洋化學(xué)有限公司環(huán)氧丙烷工程污水處理,，增稠器等原設(shè)計的攪拌樁改為預(yù)制樁,，廠區(qū)道路墊層由塘渣改為碎石水泥等，其增加投資700多萬元,。

2,、建筑安裝工程費用定額提高目前浙江省設(shè)計單位編制概算的定額一般還是沿用浙江省1977年編制的版本和1982年省里對建筑工程增訂的部分補充定額（安裝工程執(zhí)行國家行業(yè)部門定額），其概算就是以定額乘以以后陸續(xù)發(fā)生的由定額差,、價格差,、價外差、無價材料等計算出的綜合系數(shù)進行編制,。由于綜合系數(shù)不斷調(diào)整,，人工工資不斷增加，這樣概算就要相應(yīng)調(diào)整,。

3,、施工單位多算工程量；高套定額和高估冒算工程建設(shè)項目通過招投標(biāo)選擇的施工單位,，雖然用承包合同的辦法對工程質(zhì)量,、工期、費用加以限定,，但在實際中,，由于各種因素的影響,，其費用很難實現(xiàn)合同規(guī)定,，多算工程量、高套定額和購置設(shè)備材料中的高估冒算‘情況時有發(fā)生,。如北侖電廠二期工程,，建設(shè)單位共審核施工單位送審的結(jié)算資料185份，送審金額7471萬元,，審查后核減799萬元,，核減率10．7％，施工單位也心服口服,，全部認可,。

4、建設(shè)工期延長工期控制是建設(shè)期“投資,、質(zhì)量,、工期”三大控制目標(biāo)之一。不能按原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù),，不但項目不能按時投產(chǎn),、及時發(fā)揮效益，而且造成建設(shè)費用,、貸款利息增加,，從而使概算突破,。據(jù)嘉興市計委調(diào)查，他們那里有個項目,，原批準(zhǔn)概算1900萬元,，由于工期延長等原因，使概算超過52％,。

5,、征地拆遷費用增加浙江省由于征地拆遷費用增加而調(diào)整概算的例子也是比較多的。如新昌有機化工廠,，由于征地費用調(diào)整而使概算增加173萬元,。

6、建設(shè)單位的鋪張浪費由于很多建設(shè)費用是國家的,，有些建設(shè)單位不但對控制建設(shè)費用缺乏責(zé)任感,，而且本身也有鋪張浪費或乘機從中取利現(xiàn)象。據(jù)審計部門反映,，每年都能發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位鋪張浪費和非法支出的案例,，從而也引起概算增加。