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隨著科技在國家經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位日趨凸顯，全球各國先后將創(chuàng)新作為國家的核心戰(zhàn)略,，全球創(chuàng)新競爭呈現(xiàn)新格局,。為研究世界各國創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展，同時對中國經(jīng)驗與情況進行總結(jié),，德勤公司于2019年9月發(fā)布了報告《中國創(chuàng)新崛起——中國創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展報告2019》,。本文節(jié)選自該報告第二章《中國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)解析》，主要對中國創(chuàng)新體系建設(shè)進行了分析與探討,。 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以從三個指標進行評量：第一,，創(chuàng)新機構(gòu)能夠反映城市擁有的創(chuàng)新主體數(shù)量，以及城市進行科技研發(fā),、商業(yè)創(chuàng)新的實力,，包括創(chuàng)新企業(yè)（高新技術(shù)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)）、獨角獸企業(yè)以及科研院校,；第二,，創(chuàng)新資源能夠反映城市擁有的各項要素是否足夠支撐創(chuàng)新機構(gòu)進行創(chuàng)新，包括創(chuàng)新人才,、創(chuàng)新資本,、創(chuàng)新技術(shù)以及眾創(chuàng)空間；第三,，創(chuàng)新環(huán)境反映城市是否能夠吸引并留住優(yōu)秀的創(chuàng)新資源,，為創(chuàng)新機構(gòu)集聚創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，包括創(chuàng)新戰(zhàn)略,、創(chuàng)新基礎(chǔ),、創(chuàng)新氛圍以及創(chuàng)新成本，其中創(chuàng)新基礎(chǔ)是指城市智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,、城市經(jīng)濟競爭力,、城市可持續(xù)發(fā)展力等，創(chuàng)新氛圍是指城市互聯(lián)網(wǎng) 氛圍,。 表1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評價指標 本文選取的19個城市分布于京津冀地區(qū),、長三角地區(qū)、中部地區(qū),、西部成渝地區(qū)以及粵港澳大灣區(qū)五大城市群,。上述城市政府通過出臺一系列支持新經(jīng)濟發(fā)展的政策，近幾年新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)突出,。本文通過構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)評價體系評估各城市創(chuàng)新取得的成就以及面臨的挑戰(zhàn),，以期能夠明確中國創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀以及五大區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展特點與未來提升的方向,。圖1 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)評價體系以及城市分布示意圖二、各城市創(chuàng)新生態(tài)呈階梯狀發(fā)展在中國創(chuàng)新生態(tài)城市排名中,，各城市根據(jù)得到的總分數(shù)劃分為三個梯隊,。第一梯隊中，一線城市北京,、上海,、深圳、廣州繼續(xù)保持領(lǐng)先地位,，杭州異軍突起,，超越廣州排名第四。第二梯隊中,，南京、成都,、武漢排名更為靠前,。第三梯隊中，以政策導(dǎo)向推動創(chuàng)新生態(tài)取得突破的城市為主,，例如東莞,、佛山、珠海以及貴陽,。圖2 中國創(chuàng)新生態(tài)城市排名從創(chuàng)新機構(gòu)指標來看,，北京、上海,、深圳位居前三,。創(chuàng)新企業(yè)這一細分指標中，北,、上,、深擁有的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全國前列，此外三地擁有全國60%的互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè),，其中僅北京一地占據(jù)33%,。在獨角獸企業(yè)方面，北京,、上海,、深圳、杭州擁有162家獨角獸,，占據(jù)全國獨角獸企業(yè)總數(shù)的80%,，其中一個重要的原因是四個城市均擁有BATJ級別的創(chuàng)新企業(yè)巨頭，孵化培育了大量諸如阿里系,、騰訊系的獨角獸企業(yè),。在科研院校方面,，北京依托高校和科研單位優(yōu)勢，擁有扎實的創(chuàng)新基礎(chǔ)和良好的創(chuàng)新環(huán)境,。圖3 各城市創(chuàng)新機構(gòu)排名從創(chuàng)新資源指標來看,，北京、上海,、深圳占據(jù)前三,，杭州崛起排名第四。從細分指標來看,，上述四個城市占據(jù)中國人工智能人才比重超過55%,，特別是北京占據(jù)近30%。在創(chuàng)新資本方面,，2018年北京,、上海成為資本流入最多的城市，杭州則超過深圳位列第三,。在創(chuàng)新技術(shù)方面,，深圳與北京分別位列第一與第二，上海位居第三,。在眾創(chuàng)空間方面,，北京、上海擁有最多的國家備案眾創(chuàng)空間,，占總數(shù)的近兩成,。從創(chuàng)新環(huán)境指標來看，深圳,、廣州,、北京、上海分列前四位,。四個城市各有優(yōu)勢,，深圳在創(chuàng)新氛圍方面位居第一，遠超其他城市,；廣州政府更加注重創(chuàng)新環(huán)境的搭建,，2018年頻繁出臺推動創(chuàng)新政策，政策數(shù)量高于榜首,；北京創(chuàng)新基礎(chǔ)指標表現(xiàn)亮眼,，經(jīng)濟更具發(fā)展?jié)摿Γ瑒?chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國前列,，同時也由于更高的工資水平與房租造成企業(yè)創(chuàng)新成本加大,。圖5 各城市創(chuàng)新環(huán)境排名從上述創(chuàng)新生態(tài)體系中，我們有以下幾點發(fā)現(xiàn)：一線大城市創(chuàng)新主體集聚效應(yīng)明顯,。這是因為一線城市集聚擁有先進技術(shù)的大企業(yè),，成為中國技術(shù)積累與資源積累的中心,，領(lǐng)先的大企業(yè)是創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的助力，能夠培育眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。例如,，2018年騰訊系創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過1,300家，在深圳的騰訊系創(chuàng)業(yè)企業(yè)數(shù)量顯多于北京,、上海等地區(qū),，占據(jù)總數(shù)的32%。圖6 騰訊系創(chuàng)業(yè)企業(yè)城市分布（TOP10）第三梯隊城市與第一梯隊城市拉開巨大差距,。其原因在于創(chuàng)新資源具備強者恒強的集聚效應(yīng),，擁有先發(fā)優(yōu)勢的一線城市在前期擁有更多的大型先進企業(yè)，人才,、資金,、技術(shù)積累更為雄厚，創(chuàng)新資源持續(xù)集聚,。而第三梯隊城市由于經(jīng)濟水平等因素,，各項創(chuàng)新資源發(fā)展滯后，在后續(xù)的發(fā)展過程中面臨較大阻力,。以人才為例，中國人工智能人才分布不均,，主要集中于京津冀,、長三角以及珠三角地區(qū)，此外中西部也已經(jīng)形成一定的人才聚集,，主要分布在長江沿岸,。這主要是因為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集聚眾多優(yōu)秀的人工智能企業(yè)，同時由于獲得政府與社會資金的支持,，人工智能人才薪酬也要高于其他地區(qū),。然而，經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟規(guī)模的大小限制了第三梯隊城市的創(chuàng)新基礎(chǔ)構(gòu)建,、創(chuàng)新投入擴大,。各地創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定以自身經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)，各有側(cè)重,。先進地區(qū),，例如北京、上海,、深圳等城市,，通過構(gòu)建人工智能創(chuàng)新體系，推進前沿技術(shù)研究與商用,，發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈,，打造應(yīng)用場景,。有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市，例如重慶,，結(jié)合制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),，同時推動產(chǎn)業(yè)智能化升級，重點發(fā)展包括人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、智能硬件等在內(nèi)的智能產(chǎn)業(yè)，同時推動制造業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的智能化升級,。后起城市由于技術(shù),、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均較為薄弱，聚焦于一個領(lǐng)域,，創(chuàng)建獨有的創(chuàng)新生態(tài)體系,。例如貴州通過建設(shè)中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，構(gòu)建從技術(shù)研發(fā)到數(shù)據(jù)收集,、挖掘,、分析、處理,、應(yīng)用等大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈,，實施“筑云工程”，推動形成大數(shù)據(jù)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,、建設(shè)大數(shù)據(jù)交易中心等,。三、各區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)特點鮮明從區(qū)域?qū)用鎭砜?，中國?chuàng)新生態(tài)體系特點鮮明：京津冀地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展以北京為中心,；長三角整體水平高于其他地區(qū)；粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展可期,；中西部加速追趕,。京津冀地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展中，北京成為創(chuàng)新生態(tài)核心,，創(chuàng)新機構(gòu),、創(chuàng)新資源占據(jù)絕對優(yōu)勢，在創(chuàng)新環(huán)境方面也居于前列,。2018年北京每萬人發(fā)明專利擁有量111件,，位居全國第一；截至2019年一季度,，北京擁有獨角獸企業(yè)82家,。未來，隨著全國科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略落地,，北京將通過建設(shè)國際一流的新型研發(fā)機構(gòu)在量子信息,、腦科學與類腦研究,、人工智能等前沿技術(shù)取得突破。長三角區(qū)域綜合創(chuàng)新水平普遍高于其他地區(qū),，上海,、杭州帶動效應(yīng)強，南京,、蘇州均位于第二梯隊創(chuàng)新城市,。特別是杭州異軍突起，表現(xiàn)亮眼,，人工智能人才集聚明顯,，創(chuàng)新資本大量涌入。2019年一季度獨角獸企業(yè)超越深圳,，2018年全年涌入資本量超過1,600億元,，超越深圳，人工智能人才占據(jù)中國總體人才數(shù)量的6.5%,。港澳大灣區(qū)發(fā)展將以廣州,、深圳為龍頭。廣州聚焦于環(huán)境層面,，通過政府推動創(chuàng)新落地,。2017年，廣州市政府開始推動制造業(yè)升級的“IAB”（新一代信息技術(shù),、人工智能,、生物醫(yī)藥）戰(zhàn)略。廣藥集團與科大訊飛正式簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，探索“醫(yī)藥 智能”發(fā)展新模式，合力打造智慧醫(yī)療服務(wù)體系,。廣州白云區(qū)政府和華為共同簽署云計算產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作協(xié)議,，打造新一代信息產(chǎn)業(yè)集群。深圳在應(yīng)用層面更具優(yōu)勢,，擁有騰訊等綜合性公司,，在人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層和應(yīng)用層均有部署,，同時,，深圳能夠提供大量應(yīng)用場景，并集聚諸多創(chuàng)新企業(yè),，覆蓋機器人,、手機、疾病篩查,、金融等多個領(lǐng)域,。東莞,、佛山、珠海三地地區(qū)雖然創(chuàng)新優(yōu)勢相對欠缺但未來發(fā)展可期,，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進,，東莞與佛山將承接相當一部分遷出深圳的企業(yè)，同時借助原有的制造業(yè)雄厚基礎(chǔ),，未來在粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展中將占據(jù)一席之地,。圖9 粵港澳大灣區(qū)城市創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢互補政策驅(qū)動下，中西部中心城市創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展迅速,。中西部中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于上升期,，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新生態(tài)，內(nèi)部市場規(guī)模不夠大,，但通過落戶,、稅收等政策，創(chuàng)新環(huán)境方面得到優(yōu)化,，吸引了企業(yè)和人才,，特別是中央對中西部地區(qū)也有很強的政策傾斜，推動創(chuàng)新生態(tài)快速發(fā)展,，呈現(xiàn)加速追趕第一梯隊城市的趨勢,。成都與武漢分別稱為西部成渝地區(qū)以及中部地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展的核心地區(qū)。成都實施“蓉漂”計劃,、“成都人才新政12條”,，高層次創(chuàng)新人才聚集效應(yīng)進一步凸顯。東湖高新區(qū)成為武漢創(chuàng)新的重要動力,，2018年東湖高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達2,306家,，居全國高新區(qū)第四位，培育互聯(lián)網(wǎng) 企業(yè)超過2,000家,，融資過億元企業(yè)超過40家,。圖10 中西部城市創(chuàng)新生態(tài)排名本文節(jié)選自德勤中國2019年9月報告《中國創(chuàng)新崛起——中國創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展報告2019》
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