精準扶貧,、打好脫貧攻堅戰(zhàn)，是我國全面建成小康社會的重要保障,，也是江蘇省補齊發(fā)展“短板”,，建設(shè)“富強美高”新江蘇的關(guān)鍵之舉。

江蘇省委駐漣水縣幫扶工作隊自2016年入駐地方以來,，始終堅守精準扶貧的思想理念,，著力深入調(diào)研、精準識別,，摸透貧困真情實況,；著力牢抓重點、精準施策,，解決貧困燃眉之急,；面對漣水縣資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、村鎮(zhèn)空心率較高等發(fā)展困境,，緊密結(jié)合經(jīng)濟薄弱村特點和產(chǎn)業(yè)扶貧總體規(guī)劃,，為全縣經(jīng)濟薄弱地區(qū)開辟出了一條脫貧致富的“金色通道”。

江蘇屬于沿海發(fā)達地區(qū),，但省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,，特別是在蘇北地區(qū)，仍然存在著一些貧困問題和貧困狀況,，扶貧工作絲毫不能放松力度,。江蘇省委駐漣水縣幫扶工作隊隊長孫國君說，漣水幫扶工作隊從地方實際出發(fā),，聚焦分布式光伏、技能培訓(xùn),、農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺打造,、健康扶貧四大關(guān)鍵領(lǐng)域，整合資源,、扎實推進,，快速響應(yīng)貧困地區(qū)群眾最強烈的期盼。

——“陽光”扶貧,，引導(dǎo)政策紅利流向貧困一線,。漣水幫扶工作隊較早挖掘國家扶持新能源應(yīng)用的政策紅利,，發(fā)展分布式光伏扶貧項目，為經(jīng)濟薄弱村和低收入戶,，創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的增收來源,。工作隊籌集光伏扶貧資金1679萬元，在19個經(jīng)濟薄弱村建設(shè)2310千瓦分布式村集體光伏電站,，每年每村增收8－12萬元,；為600多戶低收入農(nóng)戶建設(shè)屋頂分布式光伏，每年可為農(nóng)戶增收3000元,。帶動光伏企業(yè)建設(shè)236戶農(nóng)戶分布式光伏,，并促成漣水縣殘疾人光伏扶貧項目在全省試點。

——就業(yè)扶貧,，激發(fā)內(nèi)生動力立足人的發(fā)展,。扶貧先扶志和智，幫扶先幫技和藝,。漣水幫扶工作隊把推動人的發(fā)展,，作為扶貧工作的核心要務(wù)，通過系統(tǒng)把脈貧困戶的多樣化脫貧需求,，實施“一戶一策”工作辦法,，幫扶貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近年來,，工作隊先后聯(lián)合縣有關(guān)部門圍繞烹飪,、育嬰、老年護理等領(lǐng)域,，舉辦了免費勞動技能培訓(xùn)班25期,，先后有3500多人次參與，3200人通過結(jié)業(yè)考試取得培訓(xùn)證書,，另有298人參加分散到各村的柳編技能培訓(xùn),，1200多人通過技能培訓(xùn)實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),。

——健康扶貧,，撬動各方資源點亮生命希望。解決因病致貧因病返貧問題是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的難中之難,，也是漣水幫扶工作隊開展扶貧工作的重中之重,。針對經(jīng)濟薄弱村百姓往往一人得大病、全家陷入困境的現(xiàn)狀,，工作隊積極開展探索和嘗試,，主動向先進地區(qū)學(xué)習(xí)，引入村級醫(yī)療互助項目，充分發(fā)揮幫扶資金引導(dǎo)性功能,，構(gòu)建“村民出一點,、村集體贊助一點、社會幫扶一點”的“1+N”醫(yī)療互助模式,，為17個省定經(jīng)濟薄弱村中建檔立卡低收入戶打造實實在在的“第二醫(yī)?！薄?/span>

該醫(yī)療互助模式可為村民住院費用的自費部分按病種進行二次報銷,。住院村民在農(nóng)?；蛏绫箐N后，個人自付超過1500元以上的部分,，可平均報銷48.15%,，彌補了醫(yī)保目錄外不報銷的情況。截至目前,，該模式已覆蓋了漣水縣建檔立卡貧困戶6097人,，用于報銷的資金累計731640元，現(xiàn)已有53人次申請報銷,，醫(yī)保目錄外累計報銷額91759元,，平均報銷56.05%。漣水高溝鎮(zhèn)前進村1446人,、東胡集鎮(zhèn)嚴黃村1212人,、漣城街道張羅村1254人，均主動參與到村級醫(yī)療互助項目中來,。

除此之外,，漣水幫扶工作隊把在摸底調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的先心病患兒因貧延治、不治問題,，作為健康扶貧工作的首要抓手,，由后方單位省政府辦公廳牽頭協(xié)調(diào)，整合各后方單位資源,，加速啟動漣水困難家庭先心病患兒健康扶貧項目,，為先心病患兒家庭提供從對口醫(yī)院預(yù)約、住院治療安排,、各類經(jīng)費捐贈等各方面的支撐,。項目自2018年啟動至今，已組織60名患兒到南京市兒童醫(yī)院進行檢查治療,，為9名患兒成功進行了手術(shù),，其余19名患兒手術(shù)正在安排之中，為未手術(shù)的32名患兒提供了科學(xué)的治療方案,，重新點燃了患兒家庭的希望。

——產(chǎn)業(yè)扶貧,，專業(yè)化運營遞交治本之策,。漣水縣經(jīng)濟薄弱村對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)依賴較為緊密,，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平和經(jīng)濟效益相對不高。漣水幫扶工作隊通過加強產(chǎn)學(xué)研合作,、引入專業(yè)化公司運營,、立體整合各類農(nóng)產(chǎn)品以及打造特色品牌等，全面推動漣水縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，釋放農(nóng)村經(jīng)濟增長新空間,。

2017年，工作隊與江蘇省農(nóng)科院合作,，在漣水南集,、朱碼等鎮(zhèn)推廣種植有機稻米總面積達2270畝，帶動200多戶農(nóng)戶加入,，實現(xiàn)規(guī)范管理,、集成生產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上,，注冊了“安東米富”商標,。2018年，工作隊引進南京市蔬菜公司聯(lián)合打造“安東米富”升級版——“城鄉(xiāng)志富”,，充分利用南京蔬菜公司的銷售平臺和專業(yè)管理能力,，形成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，著力解決家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社銷售難和無標準化生產(chǎn)等難題,。目前，“城鄉(xiāng)志富”品牌旗下,，已建設(shè)７個生產(chǎn)基地,，對接15個家庭農(nóng)場，覆蓋9個村,、3133畝土地,。“城鄉(xiāng)志富”品牌實現(xiàn)銷售有機大米、草雞蛋,、黑豆醬油等23個特色農(nóng)產(chǎn)品,，帶動農(nóng)戶2066個。

漣水幫扶工作隊還在全省范圍內(nèi)率先啟動了訂單銷售幫扶模式,。工作隊牽頭后方單位江蘇省電信公司和南京蔬菜公司,，分別與高溝鎮(zhèn)前進村、成集鎮(zhèn)永鋒村簽訂了1000畝和500畝的訂單種植扶貧協(xié)議,，采購包銷產(chǎn)自兩個經(jīng)濟薄弱村有機稻米基地的農(nóng)產(chǎn)品,。助力漣水成為南京蔬菜公司的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，為漣水30多種綠色有機食材，解決最后一公里銷售難題,，預(yù)計全年銷售收入5000萬元以上,。

作為江蘇省委、省政府確定的省級重點幫扶縣區(qū)之一,，“十三五”期間,，漣水縣共有省定經(jīng)濟薄弱村38個，建檔立卡低收入農(nóng)戶37774戶11.25萬人,。由省政府辦公廳和漣水縣委,、縣政府牽頭組織，省市縣有關(guān)部門及當?shù)劓?zhèn)村干部群眾合力推動,，江蘇省委駐漣水幫扶工作隊扎根扶貧近四年時間,，16家后方單位，共協(xié)調(diào)幫扶資金2.8億元,，實施幫扶項目280個,，捐贈各類物資約1200萬元，如今,，全縣36個省定經(jīng)濟薄弱村實現(xiàn)了脫貧摘帽,，累計脫貧人口達11214人。漣水幫扶工作隊的扎實實踐,、有益作為,，給江蘇省扶貧工作帶來了生動啟示。

一是注重傳承,，一股勁兒幫到底,，彰顯扶貧真情懷。漣水幫扶工作隊由江蘇省政府辦公廳,、省紀委監(jiān)委,、省委宣傳部、省委政法委,、南京市秦淮區(qū)等16家單位,、18名隊員組成，其中,，省政府辦公廳為隊長單位,。工作隊自入駐漣水之初，便意識到扶貧工作持續(xù)推進的重要性,，通過充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,，培育“扎根基層、心系百姓”的團隊文化,，形成“老帶新,、常交流”的互助工作機制,，讓良好工作作風(fēng)傳承下去，讓重點幫扶項目高效,、延續(xù)開展,。第一屆扶貧工作期滿后，漣水幫扶工作隊原20名隊員有7名選擇留任,，繼續(xù)堅守經(jīng)濟薄弱村一線扶貧，留任總數(shù)占到全省留任隊員的一半,。

二是注重聯(lián)動,，緊密成團各出招，打出扶貧組合拳,。漣水幫扶工作隊針對后方單位的不同情況,，突出重整體謀劃、聯(lián)動工作,，無論是分布式光伏扶貧,、勞動技能培訓(xùn)還是先心病救助、醫(yī)療互助,、安東米富平臺打造等,，均充分調(diào)動全員參與的積極性，激發(fā)每一位隊員的創(chuàng)造性,，克服了“單兵作戰(zhàn)”的不足,，實現(xiàn)了各后方單位的互補互助，力促扶貧資源高效調(diào)度,，幫扶工作高質(zhì)量推進,。

三是突出精準，抓準主要矛盾發(fā)力,，保障扶貧有實效,。圍繞村集體和低收入農(nóng)戶增收這一核心目標，漣水幫扶工作隊系統(tǒng)開展各項調(diào)研,，認真研究政策,、多方聽取意見，把幫扶項目,、舉措是否符合幫扶對象客觀實際,、是否切實可行作為開展幫扶工作的第一標準。結(jié)合漣水發(fā)展規(guī)劃和幫扶村實際情況,，工作隊精準選擇切合當?shù)貙嶋H的幫扶項目,，著力于激活要素資源、培育致富產(chǎn)業(yè),，以四兩撥千斤之力,，打開了漣水縣大扶貧,、好產(chǎn)業(yè)的新局面。

孫國君說,，當前漣水正處于脫貧攻堅關(guān)鍵期,，下一步，工作隊將更加注重創(chuàng)造條件,、搭建平臺,，充分發(fā)揮漣水縣“五方掛鉤”協(xié)調(diào)小組成員單位的綜合資源優(yōu)勢，推動幫扶工作與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,，助力漣水打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。（沈楊子）