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權(quán)威,、深度,、實(shí)用的財(cái)經(jīng)資訊都在這里 國資劃轉(zhuǎn)社保操作指南出爐！ 財(cái)政部,、人力資源社會保障部,、國資委、稅務(wù)總局,、證監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鞯耐ㄖ罚ㄏ路Q《通知》）提出，中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ饔?019年全面推開,。 在資本運(yùn)作時，社?；饡瘸薪又黧w要履行3年以上的禁售期義務(wù),，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內(nèi),，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市,，還應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。 對劃轉(zhuǎn)工作提出四方面要求 一是時間要求,。中央層面具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn),；地方層面于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作,。 二是股權(quán)劃出劃入雙方的義務(wù)。國有股東應(yīng)做好相關(guān)企業(yè)股權(quán)劃出工作,，督促企業(yè)及時辦理相關(guān)手續(xù),。承接主體應(yīng)扎實(shí)做好企業(yè)股權(quán)接收工作，保證接收股權(quán)的集中持有和單獨(dú)核算,，接受考核監(jiān)督,。 劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，統(tǒng)一由各省級人民政府設(shè)立的一家國有獨(dú)資公司集中持有,、管理和運(yùn)營,，或委托一家具有國有資本投資運(yùn)營功能的公司專戶管理。 三是劃轉(zhuǎn)責(zé)任主體要求,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要對本地區(qū)劃轉(zhuǎn)工作負(fù)總責(zé),，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)辦法，確保按要求完成劃轉(zhuǎn)任務(wù),。 同時,，要加強(qiáng)對承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國有資本專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口等,。 四是規(guī)范劃轉(zhuǎn)操作的要求,。比如，劃轉(zhuǎn)對象涉及多個國有股東的,，須分別劃轉(zhuǎn)各國有股東所持國有股權(quán)的10%,，并由第一大股東牽頭實(shí)施。 原則上多個國有股東中持股比例最大者為第一大股東,，國有股東持股比例相同的,，由具有實(shí)際控制權(quán)的國有股東牽頭實(shí)施劃轉(zhuǎn)等。 劃轉(zhuǎn)規(guī)模有多大,？ 從2001年開始,，我國一共實(shí)施了三輪國有資產(chǎn)充實(shí)社?；鸬恼撸謩e是2001年的“減持國有股籌集全國社?；稹?、2009年的“轉(zhuǎn)持國有股充實(shí)全國社保基金”,、2017年的“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；稹薄?br> 2017年11月,，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）明確，按照“試點(diǎn)先行,、分級組織,、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。 武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受上證報(bào)記者采訪時表示,，“比較保守的估算,，劃轉(zhuǎn)總規(guī)模應(yīng)該在3萬億元到5萬億元之間。一旦劃轉(zhuǎn)到位,，可以極大提振大家對未來養(yǎng)老金儲備的信心,。” 數(shù)據(jù)顯示,，2018年末,，企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到了4.78萬億元，有比較強(qiáng)的保障能力,。 承接主體要履行禁售期義務(wù) 根據(jù)《實(shí)施方案》,，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金后,，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主,，運(yùn)作為輔”。 也就是說,，國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅,，今后由各承接主體的同級財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實(shí)施收繳,，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口,，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。 同時,，社?；饡瘸薪又黧w經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運(yùn)作獲取收益，國有資本運(yùn)作主要是國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進(jìn)退，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國有資本保值增值,，獲取更多收益,，不是簡單的變現(xiàn)國有資本。 財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在資本運(yùn)作時,，社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務(wù),，并應(yīng)承繼原持股主體的其他限售義務(wù)。在禁售期內(nèi),，如劃轉(zhuǎn)涉及的相關(guān)企業(yè)上市,，還應(yīng)承繼原持股主體的禁售期義務(wù)。國有資本運(yùn)作管理辦法和中央財(cái)政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定,。 現(xiàn)階段,，考慮到劃轉(zhuǎn)后國有股權(quán)將開始產(chǎn)生收益，為了在保證資金安全的前提下,，實(shí)現(xiàn)保值增值,，《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金有關(guān)事項(xiàng)的操作辦法》明確,，在劃轉(zhuǎn)國有資本運(yùn)作管理辦法出臺前,，劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資，投資范圍限定為銀行存款,、一級市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資,，這一規(guī)定同樣適用于地方承接主體。 每年6月底前,，社?；饡案魇〕薪又黧w還應(yīng)將上年度國有資本收益和分紅情況報(bào)送同級財(cái)政、人力資源社會保障部門,，保證資金安全受到嚴(yán)格監(jiān)督,。 編輯：林堅(jiān) 版權(quán)聲明 |
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