呼倫貝爾：北疆教育風(fēng)景獨(dú)好

中國(guó)教育報(bào)“萬(wàn)里邊疆教育行”特別報(bào)道組

額爾古納市第二小學(xué)學(xué)生在做紗線畫,。

車行在草原公路上,，遠(yuǎn)處曲折蜿蜒的額爾古納河在中俄邊境上靜靜地流淌，成群的牛羊悠閑地穿過(guò)公路，汽車放慢速度,，車窗外是大片大片的草原,，遼闊至極。耳機(jī)里適時(shí)響起歌曲《呼倫貝爾大草原》,，十分應(yīng)景,。

呼倫貝爾位于內(nèi)蒙古東北部，毗鄰俄羅斯和蒙古國(guó),，總面積25.3萬(wàn)平方公里,，相當(dāng)于山東和江蘇兩省面積之和，是中國(guó)陸地面積最大,、地理位置最北的地級(jí)市。遼闊的草原,，人跡罕至的林海,，眾多的河湖濕地，豐富的自然景觀和獨(dú)特的民族風(fēng)情賦予了呼倫貝爾中國(guó)版圖“雞冠上的明珠”美譽(yù),。

邊疆地區(qū),、地廣人稀、多民族聚居的現(xiàn)狀也給呼倫貝爾市教育發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn),。近年來(lái),，呼倫貝爾市緊緊抓住縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展的機(jī)會(huì)，所轄14個(gè)旗(市,、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定,，城鄉(xiāng)272所中小學(xué)校辦學(xué)條件發(fā)生了歷史性變化，呼倫貝爾的教育和她的自然風(fēng)光一樣,，成為祖國(guó)北疆的亮麗風(fēng)景,。

國(guó)旗在草原學(xué)校升起

呼倫貝爾全市大部分地區(qū)年平均氣溫在0℃以下,，全年取暖期長(zhǎng)達(dá)8個(gè)多月,，漫長(zhǎng)寒冷的冬季帶來(lái)豐富冰雪資源的同時(shí)，也讓學(xué)生室外體育活動(dòng)很多時(shí)候無(wú)法正常開展,。

如今,，這一問(wèn)題已經(jīng)成為歷史，呼倫貝爾市幾乎所有中小學(xué)都建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)雨操場(chǎng)（能在惡劣天氣下進(jìn)行體育活動(dòng)的室內(nèi)體育場(chǎng)）,，無(wú)論外面天氣如何寒冷,，學(xué)生們都能在溫暖如春的室內(nèi)體育場(chǎng)盡情活動(dòng)。

這是呼倫貝爾推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)的一個(gè)縮影,。早在2011年,，呼倫貝爾市就開始以高于義務(wù)教育均衡發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)，高位推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)條件改善。

“動(dòng)手準(zhǔn)備早,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決,，為均衡縣創(chuàng)建贏得了寶貴的時(shí)間，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),?！焙魝愗悹柺薪逃衷綄?dǎo)室主任宋景民介紹，呼倫貝爾以每年至少22%的增幅穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),，目前全市已有98%以上的學(xué)校通過(guò)了自治區(qū)級(jí)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校驗(yàn)收,。

“每一寸土地都發(fā)生了變化?！焙＠瓲枀^(qū)第五中學(xué)校長(zhǎng)李君龍站在擴(kuò)大了一倍面積的校園里感慨地說(shuō),，作為校長(zhǎng)，他親眼見(jiàn)證了呼倫貝爾推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展以來(lái),，學(xué)校發(fā)生的每一個(gè)令人欣喜的變化：班額變小了,，400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠跑道代替了坑坑洼洼的土操場(chǎng)，音樂(lè),、美術(shù),、舞蹈等功能教室建起來(lái)了，新教師招來(lái)了……

對(duì)于推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,，呼倫貝爾教育人有一個(gè)共識(shí)：抓住創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的機(jī)會(huì),，不折不扣認(rèn)真整改，徹底補(bǔ)上歷史欠賬,。

扎蘭屯市位于大興安嶺東麓,，是呼倫貝爾市人口最多、底子最薄的一個(gè)縣級(jí)市,，創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣形勢(shì)嚴(yán)峻,。2017年，扎蘭屯市第一次迎接自治區(qū)級(jí)均衡縣驗(yàn)收,，因部分指標(biāo)未達(dá)標(biāo)沒(méi)有通過(guò),。

“我們不希望任何一個(gè)地區(qū)勉勉強(qiáng)強(qiáng)通過(guò)驗(yàn)收，那樣很多學(xué)校容易留下 ‘半截子’工程,，后面很難補(bǔ)上,，這樣反而耽誤了學(xué)校未來(lái)發(fā)展?！彼尉懊裾f(shuō),，通過(guò)一年努力，扎蘭屯市在2018年的第二次驗(yàn)收中,，保質(zhì)保量完成了各項(xiàng)工程,，在自治區(qū)迎檢的8個(gè)旗縣中，以92.7分位居第一，這標(biāo)志著呼倫貝爾市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作完美收官,。

“各地區(qū)和學(xué)校能嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)教育部門的要求,，能按照檢查組下發(fā)的問(wèn)題清單不折不扣逐項(xiàng)整改，有效補(bǔ)齊了達(dá)標(biāo)工作的諸多短板,，確保了高分通過(guò)驗(yàn)收,。”呼倫貝爾市副市長(zhǎng)呂貴和在回顧均衡縣創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō),。

2013年至2018年,，呼倫貝爾市各地累計(jì)投入資金46億元，新建改擴(kuò)建學(xué)校235所,，增加校舍面積72.6萬(wàn)平方米,，新增學(xué)位近兩萬(wàn)個(gè)，“大班額”現(xiàn)象得到有效遏制,。同時(shí),，累計(jì)投入資金1.17億元，建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍1640套,，切實(shí)改善了鄉(xiāng)村教師的工作生活條件，基本實(shí)現(xiàn)教師周轉(zhuǎn)宿舍全覆蓋,。

呼倫貝爾地域廣闊,，城鄉(xiāng)距離較遠(yuǎn)，有的地方學(xué)生上學(xué)存在困難,。對(duì)此,，鄂倫春自治旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗,、阿榮旗,、扎蘭屯市四個(gè)旗市由政府主導(dǎo)推進(jìn)校車接送學(xué)生，已取得了明顯成果,。經(jīng)過(guò)幾年努力,，呼倫貝爾全市寄宿制學(xué)校食堂、宿舍也已基本滿足學(xué)生需求,。

蒙古族孩子獻(xiàn)歌祖國(guó)

如果說(shuō)義務(wù)教育均衡發(fā)展使學(xué)校辦學(xué)條件改善是政府為教育發(fā)展搭的“臺(tái)”，那么,，如何唱好人民滿意的“戲”,、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，就是教育人必須要思考的事,。

行走在額爾古納市這座邊疆小城,，隨處可見(jiàn)充滿民族特色的建筑，整潔干凈的街道罕逢行人，直到記者一行來(lái)到城里的薩哈爾廣場(chǎng),，這里正在舉辦額爾古納市中小學(xué)生藝術(shù)節(jié),，人山人海，似乎全城的人都來(lái)了,。

威風(fēng)的鑼鼓聲氣勢(shì)恢宏,，“小皮球香蕉梨馬蘭開花二十一”皮筋舞活潑靈動(dòng)……各學(xué)校展示的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目贏得圍觀人群的熱烈掌聲。此外,，各中小學(xué)校師生創(chuàng)作的剪紙,、盤子畫、石頭畫,、籽粒畫等藝術(shù)作品,，吸引了許多市民前來(lái)觀看和體驗(yàn)。

穿梭在各個(gè)學(xué)校的展位之間可以看到,，雖然藝術(shù)作品風(fēng)格多樣,，但是都沒(méi)有脫離當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和地域特色。農(nóng)區(qū)學(xué)校用植物籽粒作畫,，林區(qū)學(xué)校把樹皮,、樹根制作成工藝品，當(dāng)?shù)刈畛Ｒ?jiàn)的“柳樹毛”“毛毛狗”變成了頗有童趣的粘貼畫,，許多繪本,、剪紙也充滿了民俗味兒。

“邊疆地區(qū)沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣投入大量財(cái)力物力開展美育,，老師們就地取材,，尋找最廉價(jià)和最易獲得的材料，效果同樣很好,?！鳖~爾古納市教科局局長(zhǎng)范紅楓說(shuō)。

走訪呼倫貝爾市的中小學(xué)校,，可以感受到“每面墻壁都說(shuō)話,，一草一木都育人”。在額爾古納市第二小學(xué),，師生們利用有限的空間,，搭建出了小型的白樺林、錦鯉池,，當(dāng)?shù)仉S處可見(jiàn)的樹皮,、花草、石頭被制作成了工藝品裝飾墻壁,，每一處墻面,、每一個(gè)角落都能感受到美,，當(dāng)真是一所小而美的邊疆學(xué)校。

在額爾古納,，美育不是簡(jiǎn)單的“唱歌課”“圖畫課”,，而是融綜合能力提高、情感培養(yǎng),、個(gè)性塑造于一體“素質(zhì)教育綜合課”,。近3年，額爾古納通過(guò)公開招聘,、特崗教師招錄,、校園招聘等途徑，招聘專業(yè)藝術(shù)教師30余名,，各級(jí)各類培訓(xùn)名額15%的比例向美育教師傾斜,，美育師資隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

關(guān)于學(xué)校美育,，額爾古納市上庫(kù)力小學(xué)校長(zhǎng)李本生有很多高興事要說(shuō),，義務(wù)教育均衡發(fā)展為學(xué)校配齊了音樂(lè)、美術(shù)等功能教室,，新來(lái)的年輕音樂(lè)教師為學(xué)生們編排的舞蹈《馬蹄噠噠》參加市里的文藝比賽拿了獎(jiǎng),，學(xué)生們的精神面貌也煥然一新。

宋景民介紹,，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過(guò)程中,，學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展、校園文化建設(shè)也納入了對(duì)各地區(qū)的年度督導(dǎo)評(píng)估體系,。如呼倫貝爾已經(jīng)連續(xù)5年在全市推進(jìn)中小學(xué)書香校園建設(shè),，每年開展書香校園,、博雅教師,、閱讀之星等評(píng)比活動(dòng)，影響廣泛,，收效顯著,。

邊境線上的百年老校

沿著額爾古納河溯游而上,，公路往草原深處延伸,，當(dāng)窗外的景色出現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電的大風(fēng)車之后，滿洲里就到了,。這座因?yàn)橹袞|鐵路而起,、因中俄邊貿(mào)而興的邊境城市，是中國(guó)最大的陸路口岸,，近幾年隨著邊境貿(mào)易的繁榮,，外地人口流入速度加快,。

“我想考北科大，為國(guó)家人工智能技術(shù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份自己的力量,?！睗M洲里市第六學(xué)校學(xué)生初越是外來(lái)務(wù)工人員子女，她參加了學(xué)校的科技模型隊(duì),，在校期間一共拿了3塊全國(guó)青少年航海模型競(jìng)賽獎(jiǎng)牌,，因表現(xiàn)優(yōu)異保送高中。在畢業(yè)感言中她說(shuō)：“是這些比賽讓我看到了外面的世界,，開始向往以后的生活,，有了堅(jiān)定的理想?！?/p>

初越所在的滿洲里市第六學(xué)校90%的學(xué)生是外來(lái)務(wù)工人員子女,，學(xué)校校長(zhǎng)洪金光說(shuō)，因此學(xué)校大力發(fā)展航模,、機(jī)器人,、校園足球等課外社團(tuán)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,，增強(qiáng)學(xué)生自信心,。

“滿洲里市對(duì)外來(lái)務(wù)工人員子女實(shí)行同城待遇，確保他們平等享有受教育權(quán)利,?！睗M洲里市教育局副局長(zhǎng)趙晶說(shuō)，滿洲里推行外來(lái)務(wù)工人員子女,、留守兒童等特情學(xué)生分類臺(tái)賬制度,，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，不讓一個(gè)學(xué)生因?qū)W習(xí)困難,、家庭困難等原因中斷義務(wù)教育,，過(guò)早流入社會(huì)。

國(guó)家沒(méi)有忘了邊疆教育,，邊疆教育也關(guān)注著每一個(gè)孩子,。

今年夏天，在鄂倫春全旗中小學(xué)和幼兒園文藝匯演的舞臺(tái)上,，有一群人格外引人注目,，他們發(fā)音不那么標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)作不那么協(xié)調(diào),，卻成為夜空中最亮的星,，他們是鄂倫春旗阿里河民族特殊教育學(xué)校的自閉癥孩子們。

根據(jù)呼倫貝爾市《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020年）》,，30萬(wàn)人口以上,、殘疾兒童少年較多的縣（市）都應(yīng)該有一所特殊教育學(xué)校,，2018年，鄂倫春旗阿里河第三小學(xué)由普通學(xué)校改建成為特殊教育學(xué)校,，目前學(xué)校有60多個(gè)孩子,，自閉癥孩子居多。從冰雪覆蓋的冬天到綠意盎然的夏日,，不到一年時(shí)間,，這里發(fā)生了巨大的變化。

校園無(wú)障礙設(shè)施,、康復(fù)訓(xùn)練用房,、教學(xué)用房、公共活動(dòng)房等硬件設(shè)施逐漸配備齊全,，相比于硬件設(shè)施,，最大的變化還是孩子們的成長(zhǎng)。該校校長(zhǎng)丁麗介紹,，幾個(gè)月里,，孩子們逐漸能夠控制情緒、聽(tīng)懂口令,、積極快樂(lè)地進(jìn)行每天的陽(yáng)光大課間活動(dòng),，他們用每天的一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步感動(dòng)著學(xué)校所有老師和陪讀父母。

呼倫貝爾市共有4所特殊教育學(xué)校,，普通學(xué)校設(shè)有特教班3個(gè),，隨班就讀學(xué)校177所，截至2018年,，呼倫貝爾市適齡殘疾兒童在校學(xué)生2156人,，他們或在特殊教育學(xué)校就讀，或隨班就讀,，或送教上門,，義務(wù)教育殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)95.24%。

“關(guān)注和扶助特殊群體,，進(jìn)一步推進(jìn)教育公平”是呼倫貝爾市義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)之一,。該市成立了全市特殊教育研究指導(dǎo)中心,，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市14個(gè)旗市區(qū)的特殊教育工作,。市指導(dǎo)中心3名專職教研員，每年兩次行程上萬(wàn)公里,，利用飛機(jī),、火車、客車,、貨車等交通工具,，甚至是步行,，深入各旗市區(qū)巡回指導(dǎo)。

談到未來(lái)發(fā)展,，呼倫貝爾市教育局局長(zhǎng)印文忠說(shuō),，下一步要繼續(xù)鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，確?！叭齻€(gè)增長(zhǎng)”逐年提高,，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)不“倒退”。同時(shí),，提早謀劃,、科學(xué)實(shí)施，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件,，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),，提升教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)邁進(jìn),，讓邊疆地區(qū)孩子享受優(yōu)質(zhì)均衡的教育,，打造祖國(guó)北疆教育亮麗風(fēng)景線。

（本報(bào)“萬(wàn)里邊疆教育行”內(nèi)蒙古報(bào)道組成員：歐媚 連保軍 儲(chǔ)召生 董魯皖龍 郝文婷 彭詩(shī)韻）

總監(jiān)制 | 翟博

監(jiān)制 | 陳志偉 周飛

總策劃 | 周飛

總統(tǒng)籌 | 蔡繼樂(lè) 張晨

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中國(guó)教育報(bào)“萬(wàn)里邊疆教育行”內(nèi)蒙古報(bào)道組成員：歐媚 連保軍 儲(chǔ)召生 董魯皖龍 郝文婷 彭詩(shī)韻

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