日前,，記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)了解到,，近年來(lái),，“會(huì)員卡”“充值卡”等預(yù)付卡消費(fèi)被越來(lái)越多的商家使用，但商家停業(yè)關(guān)門(mén)追償難,、店面易人消費(fèi)難,、一些商家圈完錢(qián)就跑路或搬家等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，已成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題,。在這過(guò)程中,，消費(fèi)者普遍存在維權(quán)難的現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，預(yù)付卡消費(fèi)行業(yè)亟須規(guī)范,，加強(qiáng)立法約束、引入第三方平臺(tái)監(jiān)管迫在眉睫,。

預(yù)付卡成為許多人的隨身攜帶品

說(shuō)起預(yù)付卡消費(fèi)騙局,，呼和浩特市民白女士非常氣憤，去年8月,，她和朋友們?cè)诮饾h亭烤肉萬(wàn)達(dá)店,，工作人員告訴他們，辦理一張140元的消費(fèi)卡可以吃11次,，為了享受優(yōu)惠,，白女士和朋友們共辦理了9張140元的消費(fèi)卡，當(dāng)時(shí)金漢亭的工作人員收了錢(qián)后就把她們9個(gè)人的電話(huà)號(hào)碼輸入了電腦,，并說(shuō)來(lái)吃飯時(shí)說(shuō)電話(huà)號(hào)碼就可以了,。然而，沒(méi)過(guò)幾天,，白女士與同事再次來(lái)到金漢亭烤肉萬(wàn)達(dá)店去吃飯時(shí),，沒(méi)想到飯店已經(jīng)關(guān)門(mén)，并且在重新裝修,，而重新裝修的門(mén)店竟然和與金漢亭烤肉沒(méi)有一點(diǎn)關(guān)系,。最后，他們經(jīng)打聽(tīng),，才知道這家店的老板是一個(gè)加盟商,，在打算關(guān)門(mén)前，收了一筆預(yù)付卡費(fèi),。

無(wú)獨(dú)有偶,，去年3月，市民周女士在尚東楓景小區(qū)里一家私人推拿按摩店內(nèi)辦理了一張500元的會(huì)員卡,，沒(méi)去幾次,，老板就關(guān)門(mén)了，當(dāng)初辦卡時(shí),，周女士只留下了老板的微信,，她多次微信聯(lián)系老板退錢(qián),，但沒(méi)想到卻被老板拉黑，后來(lái)再無(wú)音訊,。

呼和浩特市民杜女士在金橋開(kāi)發(fā)區(qū)的一家U度造型辦理了一張2000元的美發(fā)會(huì)員卡,，到今年5月份，她卡內(nèi)余額還剩1000多元,。

“頭一天,，我看到這家美發(fā)店還在正常營(yíng)業(yè)，店內(nèi)顧客很多,，沒(méi)想到,，第二天一早，店鋪就關(guān)門(mén)了,，緊接著,，幾天后，店鋪重新開(kāi)門(mén),，但換老板了,。”杜女士說(shuō),，這家店鋪關(guān)門(mén)后,，她非常氣憤,，她立即來(lái)到這家店鋪,，想要退卡，但新老板告訴她,，原來(lái)這家美發(fā)店的老板在金游城繼續(xù)開(kāi)美發(fā)店,，她的會(huì)員卡仍然可以在那家店繼續(xù)使用。杜女士為此感到非常無(wú)奈,，當(dāng)初辦卡時(shí),，就是因?yàn)槊腊l(fā)店就在家門(mén)口，方便消費(fèi),，現(xiàn)在老板突然毫無(wú)征兆地將店鋪搬到金游城去,，她感覺(jué)被“忽悠了”。

充值卡里還有錢(qián),，但是店鋪卻以“換了老板”為由,，不接受消費(fèi)者使用之前的充值卡，這樣的投訴案例也并不少見(jiàn),。今年以來(lái),，呼和浩特市消費(fèi)者協(xié)會(huì)就接到了多名消費(fèi)者的投訴，稱(chēng)大牧場(chǎng)的多家門(mén)店關(guān)門(mén)換人,，他們辦理的充值卡無(wú)法消費(fèi),。

消費(fèi)者甄先生在大學(xué)東街與豐州路交匯處的大牧場(chǎng)店辦理了充值卡,，卡內(nèi)余額還有1800元，去年9月,，當(dāng)他再次去這家大牧場(chǎng)店消費(fèi)時(shí),，被告知這家店換老板了，原來(lái)的充值卡不能再用,。

而同樣的遭遇也發(fā)生在王女士身上,。2018年5月7日，王女士在錫林南路山丹大廈地上的大牧場(chǎng)店購(gòu)物并辦理了充值卡,，卡內(nèi)余額還有398元,，今年2月12日當(dāng)她再去這家店買(mǎi)東西時(shí)，發(fā)現(xiàn)這家店已經(jīng)換了老板,，店內(nèi)工作人員表示王女士的卡在該店內(nèi)無(wú)法再繼續(xù)使用,，并告知王女士，如果想要退款,，只能聯(lián)系以前的老板,。店內(nèi)工作人員將前任老板的電話(huà)告知王女士，王女士多次聯(lián)系對(duì)方,，但未能解決,。

最近幾日，家住竹園小區(qū)的張麗敏心情郁悶不堪,，看著手中的美容卡,，苦笑道：“又損失了近五百元?！边@已經(jīng)是她兩年內(nèi)第三次遭遇跑路卡,。在此之前，美容美發(fā),、洗車(chē)打蠟,，她已經(jīng)被店家跑路過(guò)兩次，損失三四千元,。

“你包里有幾張預(yù)付卡?”連日來(lái),，在采訪(fǎng)調(diào)查中記者詢(xún)問(wèn)，多數(shù)消費(fèi)者表示包里幾乎都是各個(gè)行業(yè)和商場(chǎng)的預(yù)付卡,。不管吃飯,、唱歌還是洗頭、洗車(chē),，只要一卡在手就能帶來(lái)便捷,、周到的服務(wù)，尤其是先充值再消費(fèi),，還可享受店家打折優(yōu)惠的消費(fèi)模式令不少人心動(dòng),。但是不良商戶(hù)的歪腦筋致使部分預(yù)付式消費(fèi)卡成了“坑人卡”,，多數(shù)商家提出的限制條件，多是消費(fèi)者用卡時(shí)才遇到,，而不是在辦卡時(shí)提前就說(shuō)明的,，這給消費(fèi)者在用卡中添了不少堵。在多日的采訪(fǎng)中記者發(fā)現(xiàn),，健身,、美容美發(fā)行業(yè)甚至成為預(yù)付式消費(fèi)卡消費(fèi)糾紛投訴的重災(zāi)區(qū)。

5月20日,，內(nèi)蒙古自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴部主任魏繼廣說(shuō)：“根據(jù)近年來(lái)受理的預(yù)付卡消費(fèi)投訴情況來(lái)看,，美容美發(fā)、健身行業(yè)的確是重災(zāi)區(qū),?！彼f(shuō)，隨著消費(fèi)模式的變化,，預(yù)付式消費(fèi)也從最初的美容美發(fā)行業(yè),，向健身、餐飲,、裝飾裝修,、洗滌洗染、教育培訓(xùn)等多行業(yè),，多領(lǐng)域發(fā)展,，成為常見(jiàn)的消費(fèi)模式。在預(yù)付式消費(fèi)中,，美容美發(fā),、健身行業(yè)等入行成本相對(duì)較低,，很容易出現(xiàn)跑路卡情況,。在這些行業(yè)中，商家經(jīng)常利用停業(yè),、歇業(yè),、變更登記等手段變更責(zé)任主體，對(duì)變更前辦理的消費(fèi)卡,、優(yōu)惠卡等拒絕履行義務(wù),。另外，也有一些商家因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善,，或借辦卡之名斂財(cái)欺詐,、詐騙、攜款跑路,，常出現(xiàn)一夜之間就關(guān)門(mén)大吉了,，使得消費(fèi)者的預(yù)付款難以追償,，有的甚至血本無(wú)歸。

“近幾年來(lái),，預(yù)付式消費(fèi)一直是維權(quán)熱點(diǎn),，橫跨眾多行業(yè)，呈現(xiàn)監(jiān)管難,、維權(quán)難,，群體性消費(fèi)投訴多發(fā)等?！蔽豪^廣說(shuō),，在預(yù)付卡消費(fèi)中，商家通常以高額折扣優(yōu)惠或免費(fèi)體驗(yàn),、贈(zèng)送禮品為誘餌吸引消費(fèi)者辦卡,，但當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡后，商家的態(tài)度就發(fā)生的了轉(zhuǎn)變,，當(dāng)初承諾的優(yōu)惠常以消費(fèi)額度不足,、價(jià)格上漲、已特價(jià)處理,、節(jié)假日除外,、過(guò)期作廢等各種理由不予兌現(xiàn)，甚至以次充好,，欺騙消費(fèi)者,。在預(yù)付卡消費(fèi)中，常常涉及資金總額龐大,，資金監(jiān)管不力,，資金難以保證等問(wèn)題，消費(fèi)者在簽訂合同后,，商家常常設(shè)置不得退卡或退卡收取高額違約金等格式條款,，一旦產(chǎn)生糾紛，經(jīng)營(yíng)者就以此為理由,，拒絕履行相應(yīng)義務(wù),。所以，消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中很難,。另外,，消費(fèi)者也存在取證難，由于大多數(shù)預(yù)付式消費(fèi)不簽訂合同,，在消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)者也不注重保留或索要相關(guān)的票據(jù),，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，也因缺少相應(yīng)的證據(jù)，消費(fèi)者與商家往往各執(zhí)一詞,，導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害,。

因此，他建議出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī),，引入第三方平臺(tái),，對(duì)預(yù)付資金進(jìn)行監(jiān)管。

內(nèi)蒙古善衡律師事務(wù)所律師艾國(guó)平認(rèn)為,，預(yù)付卡消費(fèi)現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物,，傳統(tǒng)即時(shí)結(jié)清的消費(fèi)行為相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小一些，預(yù)付卡消費(fèi)是消費(fèi)者提前支付了價(jià)款,，而消費(fèi)是逐漸進(jìn)行的,，如果商家是誠(chéng)信、守信且有能力履行合同,，該市場(chǎng)行為是較為安全的行為,。但是，現(xiàn)實(shí)生活中,，由于主客觀等多方面原因,，預(yù)付卡消費(fèi)常常出現(xiàn)商家跑路、惡意關(guān)門(mén)等主觀上違約行為,，客觀上也存在商家倒閉導(dǎo)致無(wú)能力償還預(yù)付款,，使得消費(fèi)者權(quán)益受到侵害。

“由于商家缺少信用約束,，消費(fèi)者對(duì)于預(yù)付卡消費(fèi)行為缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，而關(guān)于預(yù)付卡消費(fèi)的法律法規(guī)又存在滯后，使得預(yù)付卡消費(fèi)的市場(chǎng)監(jiān)管缺失,，導(dǎo)致預(yù)付卡消費(fèi)成為了一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)行為,，因此，對(duì)這一行業(yè),，不做特殊的監(jiān)管顯然不能達(dá)到有效監(jiān)督的作用,。”艾國(guó)平認(rèn)為,，預(yù)付卡消費(fèi)亂象叢生,，加強(qiáng)事前監(jiān)管迫在眉睫，雖然商務(wù)部之前頒布過(guò)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》,，但是該管理辦法對(duì)于近年來(lái)新產(chǎn)生的健身卡等商業(yè)業(yè)態(tài)未包含在監(jiān)管范圍之內(nèi)，對(duì)于惡意詐騙行為或已構(gòu)成刑事犯罪行為的打擊力度也明顯不夠,，因此,，為了避免預(yù)付卡消費(fèi)陷阱，不僅要提醒消費(fèi)者加強(qiáng)提前防范、事后維權(quán),，行業(yè)管理者加強(qiáng)事前監(jiān)管也迫在眉睫,。

內(nèi)蒙古自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)任黨芳說(shuō)，目前,，預(yù)付卡消費(fèi)在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,，沒(méi)有法律來(lái)支撐，消費(fèi)者維權(quán)困難,。為此,，內(nèi)蒙古自治區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)正在積極推動(dòng)預(yù)付卡消費(fèi)立法，從法律上來(lái)規(guī)范預(yù)付卡消費(fèi),。

“我們正在對(duì)預(yù)付卡消費(fèi)方面的案例在進(jìn)行全面梳理搜集階段,，在梳理之后，將各種侵權(quán)行為進(jìn)行定性,，尋找問(wèn)題所在,。推動(dòng)立法后，將五花八門(mén)的消費(fèi)陷阱全面納入其中,?！比吸h芳說(shuō)，今年,，內(nèi)蒙古自治區(qū)消協(xié)將利用半年時(shí)間把全區(qū)的預(yù)付卡消費(fèi)遇到的侵權(quán)問(wèn)題進(jìn)行梳理,，用大量的事實(shí)證明，該行業(yè)需要立法來(lái)將其制約,。在立法的過(guò)程中,，立法部門(mén)還將進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查，過(guò)程雖然需要一段時(shí)間,，但是,，至少該事件已經(jīng)提上日程。另外,，對(duì)于一些個(gè)體商戶(hù),，如美容美發(fā)、洗浴,、健身等,，對(duì)于預(yù)付式消費(fèi)現(xiàn)在往往打著擦邊球，在法律上目前對(duì)于這些個(gè)體還沒(méi)有約束,。今后,，這些將按照合同法來(lái)進(jìn)一步進(jìn)行制約。

她說(shuō)：“今后,，在預(yù)付卡消費(fèi)方面,，我們需要做大量工作,，無(wú)論是推動(dòng)立法還是教育層面，都需要更加規(guī)范化,。另外,，在預(yù)付卡消費(fèi)過(guò)程中也提醒廣大消費(fèi)者，在預(yù)付卡式消費(fèi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎理性,，提高防范意識(shí)。辦理預(yù)付卡需謹(jǐn)慎,，主動(dòng)維權(quán),，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，消費(fèi)者可根據(jù)相關(guān)證據(jù)追索相應(yīng)賠償,，主動(dòng)拿起法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益,。”