今年是第35個(gè)教師節(jié),，9月3日，教育部專門召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹教師節(jié)設(shè)立35年來尤其是黨的十八大以來我國教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)展成效,、第35個(gè)教師節(jié)系列宣傳慶?；顒?dòng)安排、公布2019年全國教書育人楷模名單,。本次新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)到中央編辦,、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部等部委就投入,、編制、職稱,、待遇等教師關(guān)心的問題說成就提建議,，共商教師隊(duì)伍建設(shè)大計(jì)。

“編制標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,，傾斜力度持續(xù)加大,。”出席發(fā)布會(huì)的中央編辦四局巡視員,、副局長田中表示,，黨的十八大以來，中央編辦創(chuàng)新管理體制,，實(shí)現(xiàn)了編制標(biāo)準(zhǔn)和編制總量雙增長,。

編制問題有許多難點(diǎn)如結(jié)構(gòu)性缺編、編外聘用教師等,，田中透露,，中央編辦目前正會(huì)同教育、財(cái)政等部門研究起草進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見,，指導(dǎo)地方為中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展做好支持保障,。同時(shí)他提出三點(diǎn)要求，一是不折不扣落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),。統(tǒng)一后的標(biāo)準(zhǔn)作為全國標(biāo)準(zhǔn),，必須不折不扣落實(shí)。現(xiàn)有編制尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別地方,，要盡快落實(shí)標(biāo)準(zhǔn),、核編到位。二是根據(jù)需要可采取調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),、核定周轉(zhuǎn)編制等措施進(jìn)一步增加編制供給,。要及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整編制。加大教職工編制統(tǒng)籌配置和跨市縣調(diào)整力度,，原則上以省為單位每2年左右調(diào)整一次,，市,、縣根據(jù)生源變化情況可隨時(shí)調(diào)整。深化縣管校聘改革,，加強(qiáng)教師交流輪崗,，推動(dòng)人員編制在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間,、學(xué)校及學(xué)段之間及時(shí)調(diào)整,，合理配置，提高使用效益,。三是統(tǒng)籌調(diào)劑存量資源,。進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革，精簡壓縮重復(fù)設(shè)置,、職能弱化,、規(guī)模較小、任務(wù)不飽滿事業(yè)單位,，適當(dāng)收回分散在各事業(yè)單位的部分空編,，通過跨行業(yè)跨層級(jí)調(diào)劑、周轉(zhuǎn)使用,、合理配置,，優(yōu)先滿足中小學(xué)教育事業(yè)發(fā)展需要,。

我國教育體系規(guī)模大,、鏈條長，不同階段,、種類的教育面臨的目標(biāo)任務(wù)不同,，國家發(fā)展改革委堅(jiān)持把“分類施策”作為基本原則，在參與教育領(lǐng)域改革重大政策研究制定,，組織實(shí)施重大項(xiàng)目,、重大改革中精準(zhǔn)支持各級(jí)各類教師工作發(fā)展。

“分類施策”取得了哪些成就,，國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理通過五個(gè)方面給予總結(jié)：一是學(xué)前教育教師培養(yǎng)補(bǔ)短板?！笆濉币詠?，國家發(fā)展改革委通過安排中央預(yù)算內(nèi)投資超過10億元，支持各地加強(qiáng)幼兒師范?？茖W(xué)校和幼兒師范學(xué)院建設(shè),，重點(diǎn)突出保教實(shí)訓(xùn)能力提升，有力推動(dòng)彌補(bǔ)了學(xué)前教育發(fā)展的短板,。二是義務(wù)教育教師城鄉(xiāng)促均衡,。從“十二五”起至今,，國家發(fā)展改革委持續(xù)支持邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，累計(jì)安排中央資金超過200億元,，支持建設(shè)40多萬套教師周轉(zhuǎn)宿舍,，重點(diǎn)改善鄉(xiāng)村支教、交流和特崗教師的基本工作生活條件,，為鄉(xiāng)村教師安心從教解決后顧之憂,。三是職業(yè)教育教師創(chuàng)新促融合。近年來,，國家發(fā)展改革委堅(jiān)持以深化產(chǎn)教融合為牽引,，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育深化改革。其中一項(xiàng)核心任務(wù),，就是打破校企人才雙向流動(dòng)的壁壘,，讓更多技能型人才走進(jìn)學(xué)校、走上講臺(tái),，讓更多職業(yè)學(xué)校教師走向工廠,、走進(jìn)車間。四是高等師范教育內(nèi)涵提質(zhì)量,。黨的十八大以來,，國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資40余億元，支持近50所普通師范高校,，重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)踐辦學(xué)能力和學(xué)科建設(shè),，整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學(xué)水平，推動(dòng)師范高等教育高質(zhì)量發(fā)展,。五是特殊教育教師供給擴(kuò)渠道,。國家發(fā)展改革委在完成全國特殊教育學(xué)校建設(shè)布局的基礎(chǔ)上安排中央預(yù)算內(nèi)投資約13億元，重點(diǎn)支持24所特殊教育師范院校改善辦學(xué)條件,，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模,，基本實(shí)現(xiàn)了投資支持全覆蓋，推動(dòng)完善特殊教育體系,。

“財(cái)政部門將繼續(xù)把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入重點(diǎn)予以優(yōu)先保障,，教育投入更多向教師傾斜，不斷提高教師待遇,，提升教師專業(yè)素質(zhì)能力,。”財(cái)政部科教和文化司副司長呂建平給大家算起了這樣一筆賬：2013~2018年,，全國一般公共預(yù)算教育支出累計(jì)16.2萬億元,，年均增長7.9%，一直是一般公共預(yù)算第一大支出,。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)7年保持在4%以上,。同時(shí)財(cái)政部調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),，教師工資福利支出占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例已連續(xù)多年超過50%。

與此同時(shí),，財(cái)政不斷加大師范教育投入力度,。2013年以來，中央高校師范生和公費(fèi)師范生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)分別提高了3000元和5000元,。支持實(shí)施國培計(jì)劃,，集中支持中西部地區(qū)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，2013-2019年累計(jì)安排相關(guān)資金135億元,。繼續(xù)支持實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,，支持各地建立雙師型教師隊(duì)伍，2017-2019年累計(jì)安排相關(guān)資金20.25億元,。

工資待遇是教師最關(guān)心的問題,，呂建平表示，中央財(cái)政對(duì)特崗教師給予工資性補(bǔ)助,。從2018年7月1日起,，特崗教師工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至西部地區(qū)年人均3.82萬元，中部地區(qū)年人均3.52萬元,。2019年,，特崗計(jì)劃招聘規(guī)模已擴(kuò)大到10萬人。2013-2019年中央財(cái)政累計(jì)安排相關(guān)資金430億元,。

呂建平透露,，接下來財(cái)政部將落實(shí)保障機(jī)制，提高教師工資待遇,。一是以義務(wù)教育為重點(diǎn),，督促各地優(yōu)先落實(shí)義務(wù)教育階段教師工資收入政策,，力爭到2020年解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問題,，中央財(cái)政對(duì)地方落實(shí)教師工資待遇給予積極支持。二是實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,，中央財(cái)政對(duì)實(shí)施義務(wù)教育鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ),，2013-2019年累計(jì)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金198.2億元，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策全覆蓋,，每年惠及約127萬鄉(xiāng)村教師,。三是落實(shí)教師艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),，并多次提高津貼標(biāo)準(zhǔn),。四是配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)高等學(xué)校教師薪酬制度改革,，建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制,，擴(kuò)大高等學(xué)校收入分配自主權(quán),。

職稱問題關(guān)系教師的待遇，更關(guān)系教師的職業(yè)發(fā)展,。人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司副司長胡文忠表示,，人力資源社會(huì)保障部聚焦廣大教師隊(duì)伍職稱評(píng)價(jià)存在的突出問題，通過健全制度體系,、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制這三大舉措激發(fā)了廣大教師教書育人的積極性。

胡文忠表示,，《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》和《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》印發(fā)以來,，各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)教師職稱制度改革工作部署,，改革成效初步顯現(xiàn),。一是暢通了教師職業(yè)發(fā)展通道。中小學(xué)教師等群體的職業(yè)發(fā)展空間得以拓寬,，一大批優(yōu)秀教師取得了正高級(jí)職稱,，有利于吸引和鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長期從教、終身從教,。二是促進(jìn)了教師隊(duì)伍的發(fā)展,。通過改革，引導(dǎo)廣大教師回歸講臺(tái),，回到教學(xué)一線,，評(píng)出了教育事業(yè)發(fā)展需要的優(yōu)秀教師、卓越教師和教育家型教師,，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。三是引導(dǎo)教師向基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)。通過職稱評(píng)聘的導(dǎo)向作用,，有力加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅(jiān)部署，進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校流動(dòng),，積極促進(jìn)教育資源均衡配置。

談及接下來的工作,，胡文忠透露有三方面的工作要開展：一是按照深化職稱制度改革工作安排,，加快完成高等學(xué)校教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱制度改革，使廣大教師充分享受改革的紅利,；二是指導(dǎo)各地,、各部門按照深化職稱制度改革的要求，組織實(shí)施好相關(guān)系列的具體評(píng)審工作,；三是加強(qiáng)教師職稱評(píng)審的事中事后監(jiān)管,，規(guī)范職稱評(píng)審程序,，確保評(píng)審的公平公正。

“黨的十八大以來,，我國教師隊(duì)伍規(guī)模得到大幅增長,，教師薪資顯著提升?！苯逃拷處煿ぷ魉舅鹃L任友群用多種數(shù)據(jù)展示教師隊(duì)伍發(fā)生的巨大變化,。

政策支撐體系更加“全方位、全領(lǐng)域”,，教師隊(duì)伍建設(shè)更加“有規(guī)模,、有質(zhì)量”，鄉(xiāng)村教師提升更加“增活力,、增底氣”,，教師地位待遇更加“受尊重、受關(guān)注”,，這些歷史性成就的背后都有黨中央,、國務(wù)院的高度重視。

為把中央好政策落實(shí),、落地,，任友群表示，教育部正在研究《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》,，打造一支政治強(qiáng),、情懷深、思維新,、視野廣,、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍,。

同時(shí),，他表示，要打好教師教育振興戰(zhàn),、脫貧攻堅(jiān)助力戰(zhàn),、教師管理持久戰(zhàn)“三場硬仗”。

打好教師教育振興戰(zhàn),，要嚴(yán)控師范類院校改制，擴(kuò)大師范生公費(fèi)教育規(guī)模,，推進(jìn)師范類專業(yè)認(rèn)證,，提升教師信息化能力，加強(qiáng)職業(yè)教育教師建設(shè),，實(shí)施“國培計(jì)劃”,。

打好脫貧攻堅(jiān)助力戰(zhàn),。聚焦貧困地區(qū)一線，變“輸血支教”為“造血興教”,，培養(yǎng)留得住,、教得好的本土化高素質(zhì)教師。2019年,，“特崗計(jì)劃”,、萬名教師支教計(jì)劃等，為新疆補(bǔ)充3萬余名高質(zhì)量教師,。組織14家名校長領(lǐng)航工程培養(yǎng)基地,、143位名校長和320多名骨干教師精準(zhǔn)幫扶四川涼山州14個(gè)縣（區(qū)）。協(xié)調(diào)北京師范大學(xué)等13所高?！敖M團(tuán)式”幫扶西昌民族幼兒師范高等?？茖W(xué)校。

打好教師管理持久戰(zhàn),。首先,，振“師道尊嚴(yán)”。樹典型,，樹立以李保國,、黃大年、鐘揚(yáng),、鄭德榮,、李芳、曲建武,、陳琳等為代表的優(yōu)秀教師形象,；設(shè)禁區(qū)，出臺(tái)新時(shí)代高校,、中小學(xué),、幼兒園教師“三個(gè)職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則”，今年已分兩批公開曝光了10起違反教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則的典型案例,。同時(shí)出臺(tái)師德建設(shè)實(shí)施意見,。其次，提“地位待遇”,，完善教師榮譽(yù)制度,。還有，拓“發(fā)展空間”,。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)教師職稱評(píng)審工作的通知》,，研制《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。

“今年是教師節(jié)設(shè)立35周年,，更是新中國成立70周年,。35年風(fēng)雨歷程，70年砥礪奮進(jìn),，我國教師隊(duì)伍建設(shè)書寫了壯麗篇章,。站在新起點(diǎn)，邁向新征程,，我們將繼續(xù)守教育報(bào)國‘初心’,、擔(dān)筑夢育人‘使命’?！比斡讶赫f,。（記者 康麗）