工程建設(shè)項目審計是指審計機構(gòu)依照國家有關(guān)法律法規(guī)和公司有關(guān)制度,,對工程建設(shè)項目從立項至竣工驗收各階段的真實性,、合法性、合規(guī)性和效益性進行的監(jiān)督,、評價和建議,。 工程建設(shè)項目審計的主要內(nèi)容包括:投資立項、勘察設(shè)計,、招標(biāo)投標(biāo),、合同管理、工程物資,、施工過程管理,、工程造價、工程財務(wù)及工程績效等,。 投資立項審計是指對工程建設(shè)項目預(yù)可行性研究階段,、可行性研究階段及立項決策環(huán)節(jié)各項工作的程序履行、質(zhì)量及績效等進行的審計監(jiān)督與評價,。 主要審查和評價項目的決策程序和可行性研究報告的真實性,、完整性和科學(xué)性等。突出問題:為順利立項虛構(gòu)數(shù)據(jù)或夸大項目收益率,。勘察設(shè)計審計是指對工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計階段各項工作質(zhì)量及績效進行的審計監(jiān)督與評價,。 主要審查和評價勘察設(shè)計環(huán)節(jié)內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當(dāng)性、有效性,。勘察,、設(shè)計資料的真實性、充分性和可靠性,。各設(shè)計階段管理活動的真實性,、合規(guī)性和效益性。主要審計內(nèi)容包括勘察及初步設(shè)計管理,、施工圖設(shè)計管理,、設(shè)計變更管理、設(shè)計文件管理等,。突出問題:未到現(xiàn)場勘查憑想象或經(jīng)驗做勘查報告,、設(shè)計深度不夠、設(shè)計變更多,、部分設(shè)計存在還未投入使用即落后或淘汰的現(xiàn)象,。
招標(biāo)投標(biāo)審計是指對工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、檢測、物資采購等招標(biāo)程序,、質(zhì)量,、績效進行的審計監(jiān)督與評價。
主要審查和評價招投標(biāo)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性,,招投標(biāo)資料的完整性和可靠性,,招投標(biāo)過程及結(jié)果的真實性、合法性,、合規(guī)性等,。主要審計內(nèi)容包括招投標(biāo)程序、招投標(biāo)文件,、資質(zhì)管理,、標(biāo)底文件及開標(biāo)、評標(biāo),、定標(biāo),,可不招標(biāo)、邀請招標(biāo),、談判的原因及支撐性材料等,。突出問題:限制或排斥潛在投標(biāo)人、弄虛作假投標(biāo)或騙標(biāo),、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)或投標(biāo)人圍標(biāo),。
合同管理審計是指對工程建設(shè)項目有關(guān)合同內(nèi)容及其管理工作質(zhì)量、績效進行的審計監(jiān)督與評價,。
主要審查和評價合同管理環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性,。合同的簽訂,、履行,、變更、終止的真實性,、合法性,、合規(guī)性。主要審計內(nèi)容包括合同管理制度,、各類合同文件,、合同變更與履行,合同簽訂內(nèi)容與招標(biāo)文件的符合性等。突出問題:陰陽合同,、轉(zhuǎn)包或違法分包,、質(zhì)量安全環(huán)保方面問題多。工程物資審計是指對工程物資在采購和收,、發(fā),、存環(huán)節(jié)各項工作質(zhì)量及績效進行的審計監(jiān)督與評價。
主要審查和評價工程物資管理的內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的適當(dāng)性和效益性,。工程物資采購活動的真實性,、合規(guī)性,、有效性。主要審計內(nèi)容包括采購程序,、采購計劃,、采購合同、采購費用,,物資價格,、驗收、檢測,、入庫,、出庫、保管及維修制度與執(zhí)行,、剩余物資管理等,。突出問題:物資的質(zhì)量問題、剩余物資超過額定比例,、甲供乙供物資互串,、進口設(shè)備改國產(chǎn)設(shè)備等。
施工過程管理審計是指對工程建設(shè)項目施工過程管理進行的審計監(jiān)督與評價,。
主要審查和評價施工管理,、控制及風(fēng)險管理的適當(dāng)性和有效性,。工程質(zhì)量,、進度,、安全,、環(huán)保、監(jiān)理,、質(zhì)檢等工作的真實性,、合規(guī)性和有效性,。主要審計內(nèi)容包括施工管理制度建立與執(zhí)行,施工,、監(jiān)理,、檢測等機構(gòu)及人員的資質(zhì),項目管理機構(gòu)等單位和相應(yīng)人員履職情況,,工程進度,、質(zhì)量、投資,、安全和環(huán)保等控制情況,。突出問題:工程進度嚴(yán)重滯后超工期現(xiàn)象、施工安全管理問題,、監(jiān)理履職不到位,、檢測應(yīng)檢未檢現(xiàn)象、人員資質(zhì)達不到最低要求等問題,。工程造價審計是指對工程建設(shè)項目各階段投資進行的審計監(jiān)督與評價,。
主要審查和評價工程投資的真實性、準(zhǔn)確性,、合規(guī)性和合理性,。主要審計內(nèi)容包括造價管理制度,投資控制目標(biāo),,投資估算,、概算、預(yù)算,、工程結(jié)算編制和計價依據(jù),,總分包、監(jiān)理,、造價咨詢等單位工程結(jié)算,,包括設(shè)備及材料價格、合同價款,、工程量計算,、定額套用、間接費取費標(biāo)準(zhǔn)(取費基數(shù),、費率計取等)等,。突出問題:工程量(特別是隱蔽工程)計算是否準(zhǔn)確、取費及定額套用是否準(zhǔn)確合規(guī),、工程結(jié)算是否按照合同約定的條款進行,。工程財務(wù)審計是指對工程建設(shè)項目財務(wù)管理,、核算進行的審計監(jiān)督與評價,。
主要審查和評價資金來源,、使用及其賬務(wù)處理的真實性、準(zhǔn)確性,、合法性,、合規(guī)性。主要審計內(nèi)容包括財務(wù)管理制度,、資金籌措,、資金管理與使用、財務(wù)管理,、成本歸集與核算等,。突出問題:工程費用是否已完整入賬、有無將不應(yīng)列入本建設(shè)項目成本的開支列入建設(shè)成本,、有無擠占問題,、待攤投資的歸集與分配是否正確、其他投資的列支是否正確,。工程績效審計是指對工程建設(shè)項目自立項至運營投用全過程資源使用和管理績效進行的審計監(jiān)督與評價,。
主要通過及時發(fā)現(xiàn)項目投資建設(shè)和運營管理各階段中存在的問題,從經(jīng)濟性,、效益性和效果性對工程建設(shè)項目進行評價,,揭示存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險,促進完善項目立項決策機制和實現(xiàn)預(yù)期效果,。突出問題:與可研,、概算預(yù)定的目標(biāo)相比,部分關(guān)鍵指標(biāo)均未實現(xiàn),。
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