生態(tài)環(huán)境部近期公布了2019年第二季度自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)嚴(yán)重超標(biāo)的40家重點(diǎn)排污單位名單,,有17家是污水處理廠。其中,,孟州城市污水處理有限公司堪稱(chēng)環(huán)境違法??汀R虺瑯?biāo)排污,,今年這家企業(yè)被河南省焦作市生態(tài)環(huán)境局按日計(jì)罰4880萬(wàn)元,。針對(duì)這一處罰決定,孟州城市污水處理有限公司喊冤,,認(rèn)為總排口排水超標(biāo)的“罪魁禍?zhǔn)住毕颠M(jìn)水量嚴(yán)重超負(fù)荷,,且進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)極為嚴(yán)重,各指標(biāo)均嚴(yán)重超出工程設(shè)計(jì)所允許的負(fù)荷,導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓,,處理效率嚴(yán)重不足,。 一邊是入水超標(biāo)嚴(yán)重,一邊是出水難達(dá)標(biāo)要受處罰,,污水處理廠面臨的這一難題該如何破解,?如何確保污水處理廠有一個(gè)健康的生存環(huán)境?記者約請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士對(duì)此展開(kāi)探討,,以啟發(fā)大家思考,,推動(dòng)污染防治工作進(jìn)展。 污水處理廠超標(biāo)排放癥結(jié)何在,? 陳安 胡雪麗 污水處理廠要主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保社會(huì)責(zé)任,,強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放的法律意識(shí),科學(xué)確定接管標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)不符合接管標(biāo)準(zhǔn)的污水有權(quán)拒絕接收,。 一些污水處理廠將超標(biāo)原因歸咎于進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),筆者認(rèn)為,,這并不能成為其違法排污的正當(dāng)理由,。排水超標(biāo)恰恰暴露出污水處理廠在進(jìn)水管控、處理能力,、運(yùn)營(yíng)維護(hù),、日常監(jiān)管、事故應(yīng)急等方面存在突出問(wèn)題,。 結(jié)合調(diào)研,,筆者發(fā)現(xiàn)污水處理廠超標(biāo)排放的原因主要有以下幾種: 一是部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任缺失,對(duì)進(jìn)水水質(zhì)把關(guān)不嚴(yán),。污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)根源在于廠方環(huán)保責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),,對(duì)進(jìn)水把關(guān)不嚴(yán),缺乏有效的防范措施,。以A2/O系統(tǒng)為例,,進(jìn)水pH值過(guò)高、過(guò)低,,均會(huì)影響微生物正常生長(zhǎng),;COD濃度過(guò)高導(dǎo)致碳氮比失衡,氨氮濃度過(guò)高會(huì)抑制硝化菌,,均會(huì)影響脫氮效率,。廠方放松對(duì)進(jìn)水水質(zhì)的控制,為排污單位超標(biāo)排污留下空間,,并大大增加了污水處理廠超標(biāo)排放風(fēng)險(xiǎn),。有的廠方為節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本,,擅自關(guān)停部分生產(chǎn)設(shè)備,造成生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行不正常,;有的廠方受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),,違規(guī)接納高濃度廢水和有毒有害廢水,造成工藝設(shè)施運(yùn)行紊亂,,出水超標(biāo)成為常態(tài),。 二是污水種類(lèi)、水量超出污水處理設(shè)計(jì)能力,。有的城市生活污水處理廠建成后,,成為名負(fù)其實(shí)的工業(yè)污水處理廠;有的工業(yè)污水處理廠超行業(yè)范圍接納污水,,污水成分復(fù)雜化,,導(dǎo)致污水處理設(shè)施難以正常穩(wěn)定運(yùn)行。如某工業(yè)園區(qū)污水處理廠按照醫(yī)藥行業(yè)污水特征設(shè)計(jì),,建成后卻接納了制藥,、食品、造紙,、化工等眾多行業(yè)廢水,,出水總氮等指標(biāo)長(zhǎng)期超標(biāo)。 有的地方納污管網(wǎng)范圍前期論證不充分,、不科學(xué),,導(dǎo)致污水廠水量超負(fù)荷,如某市曾出現(xiàn)過(guò)70%以上污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行的情況,。城市排水管網(wǎng)雨污分流不到位,,暴雨期雨污混流也可能導(dǎo)致進(jìn)水水量暴漲。污水處理廠進(jìn)水水量超負(fù)荷直接導(dǎo)致沉淀,、生化等工段水力停留時(shí)間縮短,,污水處理效率下降。 三是部分企業(yè)運(yùn)維管理水平不高,,事故應(yīng)急能力不足,。部分污水處理廠管理及培訓(xùn)制度不健全,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員欠缺,,設(shè)備故障排除不及時(shí),水質(zhì)監(jiān)控存在盲區(qū),,預(yù)警機(jī)制不健全,,對(duì)異常情況調(diào)度滯后。同時(shí),,應(yīng)急設(shè)施容量不夠,、應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性不強(qiáng)、應(yīng)急保障物資欠缺等問(wèn)題在污水處理行業(yè)還較為常見(jiàn)。 破解污水處理廠超標(biāo)難題,,需從多方面綜合施策,,嚴(yán)防嚴(yán)控,系統(tǒng)提升污水治理能力,。 首先,,壓實(shí)排污單位環(huán)保責(zé)任,嚴(yán)控污水處理廠進(jìn)水水質(zhì),。污水處理廠要主動(dòng)承擔(dān)環(huán)保社會(huì)責(zé)任,,強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放的法律意識(shí),科學(xué)確定接管標(biāo)準(zhǔn),,對(duì)不符合接管標(biāo)準(zhǔn)的污水有權(quán)拒絕接收,。排污單位要主動(dòng)承擔(dān)治污責(zé)任,嚴(yán)格遵守污水處理委托合同約定,,確保廢水達(dá)標(biāo)排放,。生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)管,對(duì)惡意違法排污企業(yè)從重處罰,。 同時(shí),,污水處理廠應(yīng)健全進(jìn)水超標(biāo)防范措施,對(duì)超標(biāo)進(jìn)水快速有效應(yīng)對(duì),。例如,,某化工園區(qū)工業(yè)企業(yè)廢水全部采取明管輸送,在污水處理廠進(jìn)水區(qū)實(shí)施“一企一管一閘一監(jiān)控”,,進(jìn)水在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),,并全部公開(kāi),水質(zhì)一旦超標(biāo),,進(jìn)水系統(tǒng)立即自動(dòng)切斷進(jìn)水閘閥,。這種全方位、無(wú)死角的進(jìn)水監(jiān)管模式,,全面激發(fā)了園區(qū)企業(yè)治理污水的緊迫性和主動(dòng)性,,保障了污水處理廠進(jìn)水安全。 其次,,加快污水處理廠及配套管網(wǎng)技術(shù)改造,,提升污水處理能力。地方政府要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)市政管網(wǎng)雨污分流改造,,防止暴雨期雨水對(duì)污水處理廠造成沖擊,。水量長(zhǎng)期超載的污水處理廠應(yīng)盡快實(shí)施進(jìn)水分流或擴(kuò)容改造。健全污水處理廠進(jìn)水高峰預(yù)警及調(diào)度機(jī)制,,及時(shí)化解水量超負(fù)荷風(fēng)險(xiǎn),。 城鎮(zhèn)生活污水處理廠應(yīng)謹(jǐn)慎接納工業(yè)廢水,,禁止接入生化性差、有毒有害類(lèi)生產(chǎn)廢水,。對(duì)接納工業(yè)廢水的城鎮(zhèn)生活污水處理廠工藝,、規(guī)模、納污范圍,、達(dá)標(biāo)情況開(kāi)展評(píng)估,,嚴(yán)控可接納的工業(yè)廢水水質(zhì)、水量,,不準(zhǔn)接入不符合接管要求的工業(yè)廢水,。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造,提升污水處理能力,,確保出水達(dá)標(biāo),。 第三,增強(qiáng)污水處理廠運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力,,嚴(yán)防環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn),。強(qiáng)化污水處理廠設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn),、信息化建設(shè),、運(yùn)行管理、環(huán)保制度建設(shè),;健全“納管單位—污水管網(wǎng)—污水處理廠”水質(zhì)全過(guò)程在線監(jiān)控體系,,強(qiáng)化污水處理全過(guò)程控制,科學(xué)調(diào)控運(yùn)行參數(shù),,實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施精準(zhǔn)調(diào)控,、高效穩(wěn)定運(yùn)行。 加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)及工藝設(shè)施運(yùn)行參數(shù)異常情況的研判,,健全預(yù)警機(jī)制,,分類(lèi)制定應(yīng)對(duì)措施。制定污水排放事故應(yīng)急綜合調(diào)度機(jī)制,,對(duì)排污單位同步實(shí)施分級(jí)響應(yīng),,及時(shí)控制和削減污染物接納量,有效化解環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練,,完善應(yīng)急設(shè)施以及監(jiān)測(cè)儀器、應(yīng)急藥劑等保障物資,,全面提升廠方環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急能力,。 要履行好污染防治主體責(zé)任 王桂森 孟州城市污水處理有限公司超標(biāo)和超總量控制指標(biāo)排放水污染物,理應(yīng)受到處罰,。只注重中間處理工藝和出水水質(zhì),,忽視了進(jìn)水水量、水質(zhì)的監(jiān)管,,這就是孟州城市污水處理有限公司需要改進(jìn)的地方之所在,。 污水處理廠一般都有污水進(jìn)口、出口兩套在線自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施,,并與各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng),。如果進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo),有些污水處理廠采用在進(jìn)水口加水稀釋的方法,,使其達(dá)到進(jìn)水水質(zhì)工藝處理要求,。 一般情況下,如果是屬于生活污水超標(biāo),、超量入廠的處理,,要向住建部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)反映報(bào)告。屬于接納工業(yè)企業(yè)超標(biāo),、超負(fù)荷工業(yè)污水入廠處理的,,要向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告,以便對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰,。屬于突發(fā)水污染環(huán)境事件的,,除向住建、生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告外,,還應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾皯?yīng)急管理部門(mén)報(bào)告,。孟州城市污水處理有限公司面對(duì)長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重超負(fù)荷、超標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)水水質(zhì),,既沒(méi)有向?qū)俚刈〗ê蜕鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告,,也沒(méi)有對(duì)出現(xiàn)“雙超”現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查,這是履行環(huán)保主體責(zé)任不到位,,是典型的不作為,。 污水處理廠應(yīng)當(dāng)對(duì)所有進(jìn)廠處理污水、處理工藝過(guò)程,、達(dá)標(biāo)處理后外排水全面負(fù)責(zé),,承擔(dān)起水污染防治主體責(zé)任。面對(duì)進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)現(xiàn)象的問(wèn)題,,筆者有以下建議: 一是全面排查城市生活污水管網(wǎng),。檢查有沒(méi)有小微企業(yè)生產(chǎn)廢水直排城市生活污水管網(wǎng);有無(wú)單位和個(gè)人私自與城市污水管網(wǎng)亂聯(lián)橫接,;有無(wú)生活污水管網(wǎng)與雨水排洪系統(tǒng)隔離不清,;有無(wú)住宅小區(qū)未經(jīng)住建部門(mén)同意,將生活污水排向城市生活污水管網(wǎng),;有無(wú)發(fā)生突發(fā)性事件,,導(dǎo)致大量事故水,、消防水流入城市生活污水管網(wǎng)。 二是污水處理廠要履行污染防治主體責(zé)任,。嚴(yán)格城鎮(zhèn)污水處理全過(guò)程管理,,要充分發(fā)揮污水處理廠自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)作用,把環(huán)?!半娮友邸庇煤糜米?。污水處理廠和各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái),要密切關(guān)注污水處理的各個(gè)環(huán)節(jié),、各項(xiàng)指標(biāo),,確保進(jìn)水口水質(zhì)達(dá)到污水處理廠處理工藝技術(shù)要求,進(jìn)水量符合設(shè)計(jì)負(fù)荷指標(biāo),,努力提高污水處理設(shè)備的完好率,、運(yùn)行率,,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警,,查明原因,,依法查處,。各污水處理廠對(duì)于出現(xiàn)的各類(lèi)異?,F(xiàn)象,,要及時(shí)向生態(tài)環(huán)境和住建等部門(mén)報(bào)告,,使進(jìn)水口水質(zhì),、水量超標(biāo)問(wèn)題能得到及時(shí)查處遏制,,確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo),。 三是加強(qiáng)對(duì)污水處理廠的環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)生態(tài)環(huán)境和住建部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),,把污水處理廠作為水環(huán)境監(jiān)管的龍頭企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,,同時(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)行過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。對(duì)于出現(xiàn)的進(jìn)出口水質(zhì),、水量突出變化情況,,要上溯追源處理造成進(jìn)口水質(zhì)異常的排污單位,為污水處理廠科學(xué)規(guī)范處理污水提供良好的外部環(huán)境,。 高質(zhì)量簽訂服務(wù)合同 李學(xué)輝 劉永濤 不管什么原因,,企業(yè)只要超標(biāo)排放污水就應(yīng)受到相應(yīng)處罰,這無(wú)需反駁,。但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),,要吃一塹長(zhǎng)一智,從中汲取教訓(xùn),,更好地完成企業(yè)本職工作,,實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。 首先,高質(zhì)量簽訂相關(guān)合同,。擬運(yùn)營(yíng)污水處理廠企業(yè)要深入調(diào)查研究,,了解污水處理廠設(shè)計(jì)建設(shè)情況、生產(chǎn)技術(shù)工藝,、服務(wù)區(qū)域面積,、處理污水要求、實(shí)際處理能力,、處理污水成本、進(jìn)(出)水水質(zhì)要求,,受納水體情況以及相關(guān)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等,,并試運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間,掌握生產(chǎn)情況后,,再與政府相關(guān)部門(mén)簽訂正式運(yùn)營(yíng)合同,,厘清企業(yè)運(yùn)營(yíng)權(quán)益、工作要求,、責(zé)任義務(wù)等,。尤其是對(duì)于因進(jìn)水水質(zhì)不符合處理工藝要求,導(dǎo)致其出水水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)排放,、受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)處罰等情形,,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和主管部門(mén)的連帶責(zé)任以及兩者之間權(quán)責(zé)義務(wù)等條款內(nèi)容,必須清楚明了,,以便厘清責(zé)任,。如此,也能夠倒逼主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管工作,,督促向污水處理廠排放廢水的企事業(yè)單位達(dá)標(biāo)排放,,保證進(jìn)水水質(zhì)符合要求。 其次,,高水平誠(chéng)信守法運(yùn)營(yíng),。一方面,要加大環(huán)境守法教育,,提高企業(yè)全體員工的環(huán)境意識(shí),,尤其是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境守法意識(shí),誠(chéng)信守法運(yùn)營(yíng)污水處理廠,。另一方面,,強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高全體員工工作能力水平,,確保在運(yùn)營(yíng)污水處理廠時(shí)能積極應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜問(wèn)題,,維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。 再次,,高能力規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),。企業(yè)要加強(qiáng)自行監(jiān)測(cè)工作,,不僅要對(duì)污水處理廠出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),而且要對(duì)進(jìn)水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),,實(shí)時(shí)掌握進(jìn)水水質(zhì)狀況及其變化趨勢(shì),,保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于進(jìn)水水質(zhì)異常情況,,要迅速向有關(guān)部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告,,尋求幫助和支持,采取各種措施積極應(yīng)對(duì),,確保能夠有效處理污水,,減輕污染程度和影響。同時(shí),,要向有關(guān)部門(mén)乃至社會(huì)各界通報(bào)超標(biāo)排放污水和企業(yè)所做工作情況,,努力爭(zhēng)取得到部門(mén)和群眾的理解和諒解,把企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降低到最小,。 事情發(fā)生后,,企業(yè)要接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)其超標(biāo)排污的處罰,主動(dòng)積極履行法律責(zé)任,,這不僅能夠體現(xiàn)出企業(yè)的守法態(tài)度,,而且可以避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。同時(shí),,企業(yè)也要通過(guò)正當(dāng)法律程序,,按照擬定的有效合同條款,與管理污水處理廠的有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商,,要求有關(guān)部門(mén)承擔(dān)一定法律責(zé)任,,補(bǔ)償部分經(jīng)濟(jì)損失,挽回一些不良影響,。如果有關(guān)部門(mén)不依法履行合同,,企業(yè)可以到當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ哼M(jìn)行起訴,保護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益,。 規(guī)范污水處理市場(chǎng)亟須法治理念與契約精神 郝亮 姚煥地 馬兆瀟 于楊 進(jìn)水不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致的排放超標(biāo)問(wèn)題,,已成為制約我國(guó)城市污水處理行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的重要瓶頸之一。面對(duì)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)的罰單,,污水處理廠往往覺(jué)得“很冤枉”,,即便最終繳納罰金,若未能從根本上理順各方權(quán)責(zé),、提出合理可行的解決方案,,企業(yè)心中的問(wèn)號(hào)也難以拉直。筆者認(rèn)為,導(dǎo)致這一問(wèn)題的根源在于多方法治理念與契約精神的缺失,。 一方面,,部分地方政府與企業(yè)的法治理念不強(qiáng)。一些企業(yè)認(rèn)為與政府簽訂了相關(guān)協(xié)議,,就可以不受法律約束或可免責(zé),。例如,武漢某污水處理企業(yè)與政府簽訂的免責(zé)協(xié)議中寫(xiě)道,,“因進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo),,公司不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任”。再如,,孟州城市污水處理有限公司與市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)簽訂的協(xié)議中也有類(lèi)似的約定:“在運(yùn)營(yíng)期間,,如遇以下進(jìn)水水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的原因?qū)е挛鬯幚韽S不能正常運(yùn)行時(shí),雖經(jīng)項(xiàng)目公司盡力采取措施,,造成的出水水質(zhì)仍不達(dá)標(biāo),乙方不承擔(dān)責(zé)任,,且不影響乙方按照協(xié)議約定收取污水處理服務(wù)費(fèi),。”但現(xiàn)行法律并未規(guī)定可以免于處罰的例外情形和免責(zé)事由,,且上述協(xié)議僅屬于合同行為,,對(duì)行政處罰并無(wú)約束力。 另一方面,,一些工業(yè)企業(yè)的契約精神欠缺,。城市污水處理提供的本應(yīng)是涉及民生的公共服務(wù),但一些地方實(shí)際上也將工業(yè)廢水一并納入城市污水系統(tǒng)進(jìn)行處理,,這是進(jìn)水水量超負(fù)荷且水質(zhì)污染濃度上升的關(guān)鍵誘因之一,。孟州城市污水處理總排口排水超標(biāo)的重要原因,即是部分工業(yè)企業(yè)未遵守契約造成進(jìn)水方面出現(xiàn)問(wèn)題,。 基于上述分析,,不難發(fā)現(xiàn),化解“進(jìn)水不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致排放超標(biāo)”這一制約污水處理市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵,,還要從樹(shù)立法治理念,、遵守契約精神入手。 樹(shù)立法治理念,,確保協(xié)議內(nèi)容不違背現(xiàn)行法律法規(guī),。《水污染防治法》第五十條明確規(guī)定:“城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,,應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé),。”這就意味著城市污水處理廠一旦接納污水,就要依法達(dá)標(biāo)排放,,即使簽訂了免責(zé)協(xié)議,,當(dāng)排放超標(biāo)時(shí)也無(wú)法逃脫法律責(zé)任。但污水處理廠的權(quán)益也并非毫無(wú)保障,,按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,,在進(jìn)水超標(biāo)的情況下,企業(yè)可向住建委部門(mén)投訴,,要求管理部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé),;如果相關(guān)部門(mén)不作為,可以申請(qǐng)行政復(fù)議甚至行政訴訟,。 遵守契約精神,,保障污水處理廠的進(jìn)水水量與水質(zhì)。污水處理廠與工業(yè)企業(yè)的關(guān)系,,本質(zhì)上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)服務(wù)的賣(mài)方與買(mǎi)方關(guān)系,。既然服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有了約定,雙方就應(yīng)該按約定履行義務(wù):工業(yè)企業(yè)應(yīng)該盡量避免污水處理廠進(jìn)水水量超負(fù)荷或水質(zhì)污染濃度上升等問(wèn)題的出現(xiàn),;污水處理廠也應(yīng)提升治理設(shè)施的運(yùn)行水平,,確保達(dá)標(biāo)排放。同時(shí),,為自證清白,,工業(yè)企業(yè)和污水處理廠應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施,以證明進(jìn)水口污染物超標(biāo)與出水口污染物超標(biāo)之間存在因果聯(lián)系,,為契約責(zé)任條款的落實(shí)提供證據(jù)支持,。 此外,政府也應(yīng)擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任,。污水處理市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展,,需要政府部門(mén)塑造良好的監(jiān)管氛圍。生態(tài)環(huán)境與住建部門(mén)應(yīng)盡快完善監(jiān)管條例,,明確污水處理廠運(yùn)營(yíng)及上,、下游環(huán)節(jié)合作監(jiān)管,補(bǔ)齊預(yù)處理環(huán)節(jié)和管網(wǎng)輸送環(huán)節(jié)的短板,。同時(shí),,監(jiān)管部門(mén)也要按照規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管相關(guān)工業(yè)企業(yè),及時(shí)制止其惡意排污行為,,保障污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行,。 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) |
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