打造“一站式”服務巧解矛盾糾紛的“江南樣板”

春秋3fydj4bfwx 2019-08-16

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在認識這個基層法院之前,，讓我們先看一組數(shù)據(jù)：

2018年，累收案件17182件,，審結14741件,，民事案件一審服判息訴率87.89%，案件結收比為95%,，結案率85.79%,，員額法官人均結案307件。

2019年上半年,，累收案件10794件,，審結6754件，收結案數(shù)同比分別上升17.68%和32.22%,；結案率62.57%,，同比上升6.81%；上訴案件發(fā)改率0.572%,，同比下降0.383%,；員額法官人均結案143.7件，位居全區(qū)法院第三名,。

數(shù)字或許是枯燥的,，但它背后卻飽含了法院干警的心血。亮出這組數(shù)據(jù)的,，就是廣西南寧市江南區(qū)人民法院,。

近年來，江南區(qū)法院抓住司法體制改革這個關鍵,，進一步優(yōu)化資源配置,，不斷升級訴訟服務中心建設，構建多元化解矛盾糾紛機制,，審判質(zhì)量和效率呈現(xiàn)良好運行態(tài)勢,，審判工作在全市乃至全區(qū)法院名列前茅。

便捷立案 “一站式”享受多種服務

“沒想到網(wǎng)上也能立案,，太方便了,！”近日，前往江南區(qū)法院立案的黃先生在法官的引導下,，通過關注該院微信公眾號獲取立案操作教程，很快就完成全部立案手續(xù),。

這僅僅是江南區(qū)法院建設“一站式”訴訟服務中心的縮影,。據(jù)統(tǒng)計,，江南區(qū)法院自2018年10月被確定為全區(qū)法院互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上立案系統(tǒng)試點法院以來，網(wǎng)上立案率已經(jīng)突破60%,，其中院部網(wǎng)上立案率達到了80%,，訴訟服務大廳排隊現(xiàn)場立案的人數(shù)從80-100人減少到30-40人，平均每人等待時間縮短了40分鐘,。

訴訟服務中心大廳

走進江南區(qū)法院一樓大廳,，寬敞明亮的訴訟服務中心秩序井然。該中心占地面積500平方米,，設有等候區(qū),、自助服務區(qū)、立案接待廳,、訴訟服務廳,、律師工作室、判后答疑室和多元化解中心,，綜合了訴訟引導,、立案登記、案件調(diào)解,、材料收轉,、排期開庭、文書送達,、訴訟保全等多項服務功能,，讓當事人“走進一個中心，事情全都辦清”,，真正實現(xiàn)“一站式”服務,。

當事人在自助服務區(qū)上網(wǎng)查詢資料

此外，訴訟服務中心還為老人,、孕婦及殘疾人員等特殊人群開通立案綠色通道,，隨到隨辦。對于行動不便的當事人,，還提供上門立案,、上門調(diào)解服務。為了更好地服務當事人,，訴訟服務中心還精心配備了各種便民設施,。在等候區(qū)添置了座椅、飲水設備,，安裝電視機播放登記立案宣傳片,，提供報刊雜志供當事人翻閱；在自助服務區(qū)，配備寫字臺,、筆墨紙張,、打印機、訴訟指引資料以及電腦,，并實現(xiàn)服務中心WIFI全覆蓋,，無不體現(xiàn)著法院的人性化關懷。

“法官,，我要起訴,，但是我不知道要準備什么材料?！边@天,，梁女士一走進江南區(qū)法院立案接待廳就急忙向法官求助。

公益律師指導當事人網(wǎng)上立案

原來,，梁女士在和方先生同居后生了孩子,，但對方卻在孩子滿月不久就悄然離開，且更換了所有的聯(lián)系方式,。因為要撫養(yǎng)小孩,，梁女士的經(jīng)濟壓力也越來越重便想起訴方先生，要求其支付小孩的撫養(yǎng)費,，但苦于無法獲取男方的身份證明材料,。

了解情況后，立案庭法官引導梁女士到訴訟服務中心的自助服務區(qū),，指導梁女士根據(jù)相應的起訴狀模板及協(xié)助調(diào)查函申請書填寫材料,。二十分鐘后，梁女士順利拿到了由立案庭出具的加蓋法院公章的《協(xié)助調(diào)查函》,。憑借這份調(diào)查函,，梁女士就能到方先生的戶籍地派出所調(diào)取到其身份信息材料。

整合資源簡案快審繁案精辦

“繁簡分流機制改革,，不僅提高了法官的工作效率,，更為我們當事人和代理人節(jié)約了時間！”日前,，到江南區(qū)法院領取判決書的李律師對商事速審團隊大加稱贊,。

這是8起借款合同糾紛案件，原告均是某銀行,，李律師是原告代理人,。在正式開庭之前，先由法官助理主持庭前會議,，核對當事人及代理人身份信息,，組織證據(jù)交換,，并引導雙方圍繞爭議焦點逐一舉證、質(zhì)證,。隨后,，法官助理通知法官可以開庭,。20分鐘后,，8個案件順利開完，法官宣布3天后集中宣判,。

簡案團隊法官開庭

8個案件,，3天審結，這是李律師此前不敢想象的,。而這,，也得益于江南區(qū)法院繁簡分流機制改革的紅利。

2016年2月,，江南區(qū)法院在立案庭成立民商事案件“簡案快審中心”,，成為廣西第一個“吃螃蟹”的基層法院；2016年6月,，在刑事,、執(zhí)行案件中逐步推進繁簡分流；2017年2月,，將改革的觸角延伸到三個派出法庭,，從而實現(xiàn)繁簡分流全覆蓋。

2017年6月,，江南區(qū)法院被最高人民法院授予“案件繁簡分流機制改革示范法院”,。

為了提高快速審判中心的效率，江南區(qū)法院從立案階段就開啟“加速度”,，對于原告相同的案件或同類型案件采取“四個集中”,，即集中立案、集中送達,、集中開庭,、集中宣判。

繁案團隊法官在討論案件

“我們在對民商事案件進行分流時,，并不是簡單地以案件標的金額,、案件類型、適用的程序作為區(qū)分案件的標準,，每一位案件‘過濾’的參與者都要對案件事實,、權利義務關系、爭議焦點有明確認識,，做到快速審理與精細審理審判資源配置得當,?！苯蠀^(qū)法院立案庭庭長張敏介紹，江南區(qū)法院形成民商事案件三級分流機制,，即“窗口粗分,、后臺細分、繁案精分”,，由此實現(xiàn)案件層層“過濾”,，梯次化解。

江南區(qū)法院民二庭一共三個審判團隊,，每個審判團隊分別由負責人或副庭長帶隊,，采取“法官+法官助理+書記員”的模式，負責不同類型商事案件的審理,。

立案庭前臺和后臺法官在溝通案情,，對案件進行繁簡分流

“實行繁簡分流以后，我們辦理復雜案件的法官更像‘主治醫(yī)生’,，對每一起案件都要做到‘精準把脈’,、‘對癥下藥’。要有敢啃硬骨頭的勇氣才能真正把繁案辦好,?！苯蠀^(qū)法院民二庭負責人方揚慧不禁感嘆，實行繁簡分流改革以來,，自己手上的案件少了,，她能將更多精力投入到繁案的審理當中。

大膽探索多元化解糾紛效果好

6月12日上午,，江南區(qū)法院與吳圩鎮(zhèn)政府成立廣西首個安全生產(chǎn)聯(lián)合調(diào)解室,、安全生產(chǎn)巡回法庭。今后,，安全生產(chǎn)糾紛案件將在這里得到及時化解,，讓轄區(qū)群眾、生產(chǎn)企業(yè)享受真正的司法便民,。

將訴訟環(huán)節(jié)向前延伸,，做強訴前分流前臺；將審判領域向外延伸,，搭建訴調(diào)對接平臺,；將司法職能向后延伸，夯實矛盾多元化解工作機制后臺……江南區(qū)法院在探索多元化解糾紛新途徑上面可謂是下足了功夫,。

近年來,，江南區(qū)法院成立“多元聯(lián)合調(diào)解中心”，與社會治理主體共同解紛：與江南區(qū)司法局成立“多元聯(lián)合調(diào)解中心”,，搭建涵蓋司法局,、交警,、工商、勞動監(jiān)察,、街道辦,、人民調(diào)解委員會等社會綜合治理主體的多元化解平臺；與江南區(qū)吳圩鎮(zhèn)政府建立安全生產(chǎn)行政與司法聯(lián)合調(diào)解機制,，在吳圩法庭設立“安全生產(chǎn)聯(lián)合調(diào)解室”,，對安全生產(chǎn)糾紛進行訴前和訴外調(diào)解；在吳圩鎮(zhèn)安監(jiān)站設立“安全生產(chǎn)巡回法庭”,，對較為簡單的案件當即審理,、當庭調(diào)解,。

安全生產(chǎn)巡回法庭宣判案件

1名員額法官,，2名書記員，20名人民調(diào)解員,，組成了江南區(qū)法院多元化解中心的大調(diào)解團隊,。

20名調(diào)解員在法官的全程指導下，對買賣合同,、民間借貸,、交通事故、相鄰關系,、婚姻繼承等糾紛進行調(diào)解,。

除了負責院部民商事案件的先行調(diào)解工作，20名人民調(diào)解員還要到轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)調(diào)解工作室輪值坐班處理糾紛,。目前,，江南區(qū)法院已先后在民事糾紛多發(fā)的菠蘿嶺社區(qū)、南建社區(qū),、二橋西社區(qū),、亭洪社區(qū)等四個老社區(qū)設立調(diào)解工作室，調(diào)解員根據(jù)各社區(qū)民事爭議產(chǎn)生的原因和特點,，能動化解未訴至法院的糾紛,，深受社區(qū)群眾歡迎。