文|凱風(fēng)

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)再提速。

7月5日,，《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》引發(fā),，這標(biāo)志著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面落地。

這份三年行動(dòng)計(jì)劃包含100條重點(diǎn)舉措,，涉及廣深港澳佛莞等11大城市,。其中，廣州出現(xiàn)62次,，深圳57次,，香港25次，澳門(mén)24次,。

這份行動(dòng)計(jì)劃有哪些亮點(diǎn),？哪些城市能從中受益？

01

廣州：金融地位再提升

廣深港澳,，是粵港澳大灣區(qū)的四大中心城市,。

這四大城市分工明確、定位有別,。廣州著眼的是國(guó)家中心城市,、國(guó)家門(mén)戶(hù)城市、綜合交通樞紐和國(guó)際商貿(mào)中心的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì),，深圳則以全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心,、國(guó)家創(chuàng)新型城市等經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)定位為主。（參閱《廣深港澳,，誰(shuí)是大灣區(qū)中心城市,？》）

不過(guò),，規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)廣州綜合定位的同時(shí)，還給予廣州在金融業(yè)上的鼎力支持,。

眾所周知,，香港、上海,、北京是我國(guó)三大國(guó)際金融中心,，深圳金融實(shí)力同樣不容小覷，而廣州在金融業(yè)則存在不少短板,。（參閱《七年GDP破2萬(wàn)億,！這個(gè)超級(jí)城市突然發(fā)力》）

在最新發(fā)布的全球金融中心指數(shù)中，香港,、上海,、北京分別位居全球第3、5,、9位,，而深圳、廣州則分別位居第14位,、24位,。

因此，在大灣區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃中,，對(duì)于廣州金融業(yè)著墨頗多,。

根據(jù)計(jì)劃，支持廣州建設(shè)區(qū)域性私募股權(quán)交易市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán),、大宗商品區(qū)域交易中心,，加快建設(shè)廣州國(guó)際金融城。

同時(shí),，在廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，研究設(shè)立以碳排放為首個(gè)交易品種的創(chuàng)新型期貨交易所,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙國(guó)際金融島,。推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行。

這其中,，位于天河的國(guó)際金融城,，南沙的國(guó)際金融島被重點(diǎn)提及，這兩地建設(shè)推進(jìn)有望加速。

而私募股權(quán)交易市場(chǎng),、大宗產(chǎn)品交易中心,、創(chuàng)新型期貨交易市場(chǎng)的到來(lái)，也將提升廣州在金融上的城市地位,。

02

深圳：一路向西

深圳是全國(guó)最具經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的城市,，科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)極為突出。

在大灣區(qū)規(guī)劃中,，深圳的定位是：

發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市,，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都,。

除了鞏固既有的經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)之外，更值得關(guān)注的是,，深圳在城市空間上的新動(dòng)作,。

其一，前海擴(kuò)容,。根據(jù)計(jì)劃,，爭(zhēng)取自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)……推動(dòng)修編前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)展發(fā)展空間,。這兩條信息再清晰不過(guò),，傳聞已久的前海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容有望落地。

其二,，光明建城,。根據(jù)計(jì)劃，推動(dòng)中新廣州知識(shí)城,、深圳光明科學(xué)城,、東莞中子科學(xué)城、佛山三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)等重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。所謂科學(xué)城,，有產(chǎn)有城，不是單獨(dú)的工業(yè)區(qū),，而是集 科學(xué),、城市、產(chǎn)業(yè),、生態(tài)于一體的新型城區(qū),。

其三,，深圳交通大拓展，一路向西,。根據(jù)計(jì)劃,，深圳不僅要推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，而且深茂鐵路,、深中通道,、武深高速、蓮塘口岸都在推動(dòng)建設(shè)之列,。

至于有“深珠通道”之稱(chēng)的伶仃洋通道,，已納入研究之中。這些大交通建設(shè)的推進(jìn),，必然將提升深圳對(duì)于珠江口的影響力,。

03

飛地經(jīng)濟(jì)

飛地經(jīng)濟(jì)，正在成為城市合作發(fā)展的新模式,。

2018年12月,，深汕合作區(qū)正式揭牌。不居民全部轉(zhuǎn)為深圳戶(hù)籍,，而且這一位于汕尾的“飛地”將由深圳直接管理,，升級(jí)為深圳第“10+1”區(qū)。

飛地經(jīng)濟(jì)的意義在于,，它不僅為土地空間緊張的大城市尋找到更大的發(fā)展空間,，同時(shí)也為區(qū)域合作提供了新的樣板：既能將產(chǎn)業(yè)留在省域內(nèi)部，而且還能帶動(dòng)落后地區(qū)的發(fā)展,，相關(guān)GDP數(shù)據(jù)還能兩地所共享,，此為多贏之舉。

深汕之后,，飛地模式會(huì)否進(jìn)一步擴(kuò)容,，值得關(guān)注。

根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃,，以廣清一體化為示范,，推動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)與大灣區(qū)一體化融合發(fā)展。深化深汕特別合作區(qū),、廣清產(chǎn)業(yè)園,、廣梅產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)。

值得一提的是,，今年年初,，廣州清遠(yuǎn)宣布探索以新的合作方式共建“廣清特別合作區(qū)”，目前城市總體規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)始招標(biāo),。

飛地經(jīng)濟(jì)如果進(jìn)一步擴(kuò)容,，對(duì)非珠地區(qū)的利好可想而知。

04

大交通

作為世界第四大灣區(qū),，粵港澳大灣區(qū)在交通上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)極為突出,。

大灣區(qū)不僅擁有香港赤鱲角、廣州白云,、深圳寶安等三大國(guó)際級(jí)機(jī)場(chǎng),，而且擁有香港港、深圳港,、廣州港等世界排名前列的港口,，同時(shí)還擁有以廣州為中心的鐵路交通樞紐。

海陸空一應(yīng)俱全,，綜合交通優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無(wú)二,。未來(lái)，大灣區(qū)交通建設(shè)的重點(diǎn)很清晰：

打造大灣區(qū)1小時(shí)交通圈,，以連通珠江口東西兩岸為重點(diǎn),，構(gòu)建城際快速交通網(wǎng)絡(luò)，提升客貨運(yùn)輸服務(wù)水平,，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)主要城市間1小時(shí)通達(dá),。

這意味著，都市圈內(nèi)的1小時(shí)交通圈呼之欲來(lái),，珠江東西兩岸的交通通道建設(shè)即將加速,，城際之間的交通網(wǎng)絡(luò)將會(huì)星羅密布。

其一,，大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群呼之欲出,。根據(jù)計(jì)劃，將實(shí)施廣州,、深圳,、珠海、惠州等機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,，新建珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng),。在廣州、深圳,、佛山,、東莞,、江門(mén)、肇慶等市規(guī)劃建設(shè)若干通用機(jī)場(chǎng),。

這意味著,，廣深兩大機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建還會(huì)繼續(xù)，而廣州新機(jī)場(chǎng)也會(huì)加速落地,。

其二,，建設(shè)世界級(jí)港口群，港口整合有望邁出步伐,。根據(jù)計(jì)劃,，增強(qiáng)廣州、深圳國(guó)際航運(yùn)綜合服務(wù)功能,。未來(lái),，廣州、深圳有望對(duì)珠江東西兩岸的港口群進(jìn)行整合,。

其三,，8條跨海通道來(lái)襲，珠江東西兩岸大貫通,。根據(jù)計(jì)劃,，獅子洋通道（南沙至虎門(mén)）、伶仃洋通道已納入啟動(dòng)研究工作,，加上已經(jīng)正式開(kāi)通的南沙大橋,，以及正在建設(shè)的深中通道，未來(lái)珠江口至少擁有8條跨海通道,，連接?xùn)|西兩岸,。

未來(lái)，珠三角將會(huì)更加深層次融合在一起,。

05

十二大片區(qū)：

佛莞惠,、中山、江門(mén)和肇慶的新機(jī)遇

為進(jìn)一步深化粵港澳合作,，大灣區(qū)三年計(jì)劃提出重點(diǎn)發(fā)展12大合作平臺(tái),。

這些合作平臺(tái)，除了深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),、廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū),、珠海橫琴粵港澳深度合作示范區(qū)三大主要區(qū)域之外，還將深港科技創(chuàng)新合作區(qū),、中新廣州知識(shí)城,、珠海西部生態(tài)新區(qū)都納入其中,。（參閱《粵港澳大灣區(qū)投資指南》）

值得一提的是，佛山,、東莞,、惠州、江門(mén),、肇慶等城市在這一重點(diǎn)合作中，都有斬獲,。

佛山,、東莞、中山均以制造業(yè)發(fā)達(dá)著稱(chēng),，與港澳的合作集中體現(xiàn)于這個(gè)層面,。

佛山將打造粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，東莞則著重推動(dòng)濱海灣新區(qū)建設(shè),，中山則將重點(diǎn)放在了翠亨新區(qū),，這三地都將以高端制造業(yè)與大灣區(qū)進(jìn)行對(duì)接。

至于惠州,、江門(mén)和肇慶,，落腳點(diǎn)有所區(qū)別。

惠州落腳的是潼湖生態(tài)智慧區(qū),，試圖建設(shè)高端電子信息產(chǎn)業(yè)集群,；江門(mén)落腳的是大廣海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要涉及金融,、旅游,、海洋經(jīng)濟(jì)等層面的合作。

而肇慶則以肇慶新區(qū)為抓手,，要打造的是生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園,、大型物流集散基地、重要農(nóng)產(chǎn)品物流基地,、健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)生旅游度假勝地,。

06

世界級(jí)灣區(qū)

大灣區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，意味著大灣區(qū)建設(shè)全面落地,。

灣區(qū)是海洋經(jīng)濟(jì)的最高形態(tài),，也是城市群模式的升級(jí)版，更是一個(gè)國(guó)家不斷對(duì)外開(kāi)放,、參與世界競(jìng)爭(zhēng)的主要力量之一,。

粵港澳大灣區(qū)包括香港,、澳門(mén)以及廣州、深圳,、佛山,、東莞、珠海,、惠州,、中山、江門(mén),、肇慶等11個(gè)城市,，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模接近11萬(wàn)億，人均GDP全國(guó)首屈一指,。

根據(jù)計(jì)劃,，灣區(qū)建設(shè)分為三步走。

到2020年,，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),，含金量頗高的三年行動(dòng)計(jì)劃正是為此而來(lái)；到2022年基本形成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群框架,，2035年則全面建成與世界第三大灣區(qū)對(duì)標(biāo)的國(guó)際一流灣區(qū),。

這個(gè)目標(biāo)并不遙遠(yuǎn)。

可以期待,，大灣區(qū)的建設(shè)將是全方位的,，帶來(lái)的利好也將是全方位的。

不僅廣深等龍頭城市進(jìn)一步強(qiáng)化中心地位,，廣東省內(nèi)的非珠地區(qū)乃至包括廣西在內(nèi)的泛珠三角地區(qū)都將從中受益,。